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文档简介
公共部门人力资源管理(第三版)滕玉成于萍
编著公共管理系列教材29.1培训与开发的含义和模型9.2培训与开发需求分析9.3培训与开发的类型、内容和方法9.4培训与开发的规划实施和评估第9章培训与开发公共部门人力资源管理
(第三版)公共管理系列教材第3篇公共部门人力资源激励发展与保障维护
[学习重点]
人力资源培训与开发是公共部门人力资源管理的重要职能。它能够大大改善员工的与其工作相关的知识、能力、技能和工作态度,既有利于员工发展,又能显著提升公共部门的整体绩效,满足社会公众对公共部门服务水准、质量与效率的要求。学完本章后,应该掌握公共部门人力资源培训与开发的需求分析,培训与开发的种类、内容与方法,培训与开发计划的制定,以及培训与开发的评估。培训与开发3第9章公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.1培训与开发的含义和模型4公共部门人力资源培训与开发是指公共部门为了促进组织目标与员工职业生涯目标的实现,从组织实际情况和员工发展需要出发,对员工的知识、技能、动机、态度和行为等所实施的有计划的教育、培训和开发。可以这样讲,培训是人力资源开发的主要手段,但不是唯一的手段。人力资源开发不仅跟培训有关,而且跟人力资源管理的其他职能有关,特别是跟绩效考核有关。9.1.1培训与开发的含义和作用公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.1培训与开发的含义和模型5培训在组织发展中的作用主要体现为:(1)保持员工与组织同步发展。(2)发现人才,发掘人才,使人力资源的利用达到最佳状态。(3)调整人与事之间的矛盾,实现人与事的和谐。(4)提高工作效率,降低成本,减少故障。(5)变革组织文化。(6)提高员工胜任能力,增强组织的核心竞争力。(7)尽到一个现代组织应尽的责任。9.1.1培训与开发的含义和作用公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.1培训与开发的含义和模型6对于我国公务员队伍而言,培训还有其特殊的作用:(1)有利于加速我国公共管理科学化进程。(2)有助于优质、高效、廉洁的公务员队伍的建设。(3)有利于公务员队伍的稳定和人才的有效使用。9.1.1培训与开发的含义和作用公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.1培训与开发的含义和模型7对于企业来说,培训是企业行为,培训的目标、规划、实施等基本由企业自己决策、监控,并通常由人力资源管理部门负责。但公务员培训是政府行为,要依法进行。我国公务员培训是干部教育体系的一个有机组成部分。《干部教育培训工作条例(试行)》规定,全国干部教育培训工作实行在党中央领导下,由中央组织部主管,中央和国家机关有关工作部门分工负责,中央和地方分级管理的体制。9.1.2培训与开发的组织领导公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.1培训与开发的含义和模型81.战略化2.法制化3.科学化4.网络化5.实效化6.国际化9.1.3国外培训与开发的趋势公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.1培训与开发的含义和模型99.1.4培训与开发模型培训评估阶段培训实施阶段培训准备阶段实施培训培训方法设计培训内容设计需求评估目标确立后果评价培训评价培训监控对参训者预先测验制定标准反馈公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.2培训与开发需求分析101.三步体系分析理论2.基于意图的培训需求分析理论3.基于组织气氛的需求分析理论4.基于知识、技能的需求分析理论5.基于个体因素的需求分析理论6.基于胜任力的需求分析理论9.2.1培训需求分析理论公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.2培训与开发需求分析119.2.2培训需求分析的程序和内容是组织分析目标资源资源分配工作分析员工如何才能有效进行工作人员分析知识技术态度替代方案是否需要培训替代方案期望绩效目前绩效是否需要培训替代方案否否是是否环境(经济法律等)是否需要培训公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.2培训与开发需求分析121.环境分析2.组织分析3.工作分析4.人员分析9.2.2培训需求分析的程序和内容公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.2培训与开发需求分析131.培训需求的问题分析法
该法主要集中于组织或组织成员存在的问题,即在分析组织及其成员现状与理想状况之间差距的基础上,确认和提出造成差距的症结与根源,明确培训是否是解决这些问题、提高组织绩效的有效途径。(1)发现和确认问题。(2)收集资料或直接观察,进一步确定问题的性质。(3)分析、判断和证实造成问题的主要原因。(4)培训需求的分析。(5)说明培训需求分析的结果。9.2.3培训需求分析的方法公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.2培训与开发需求分析142.培训需求的全面分析法指通过对组织内部各个层面进行全面、系统的调查分析,确定理想状态与现实状态的差距,从而进一步确定是否进行培训,以及培训的内容和方法。与问题分析法相比,全面分析法偏重于组织运转中的方方面面,而不是针对某些问题。其一般程序是:(1)工作分析,以此制定出工作评价标准和职位规范。(2)编写组织任务和所需技能的目录清单。
(3)分析组织现实的绩效水平状况,找出差距,认识问题的性质和形成原因,这样又回到上述问题分析法的过程。(4)培训规划设计。
9.2.3培训需求分析的方法公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.3培训与开发的类型、内容和方法15以是否在职分为在职培训和脱产培训。以受训者的不同,分为管理人员的培训、专业技术人员的培训、操作人员的培训。以培训的目的不同,分为观念转变培训、态度改变培训、专项技术培训、管理技能培训等。以培训的层次不同,分为高级培训、中级培训和初级培训。以职业生涯发展阶段的不同,分为新员工入门培训或职前培训或岗前培训或初任培训、调任培训、晋升培训、退休培训等。9.3.1培训与开发的类型公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.3培训与开发的类型、内容和方法16培训的内容决定了培训的性质,更决定培训的质量和效果,进而决定了人力资源培训的成败。由培训需求自然得出培训的内容,而且,培训内容也与培训的类别密切相关,各国之间也有很大差异,并随着科学技术的发展和公共管理职能的变化,培训内容不断更新。《干部教育培训工作条例(试行)》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》9.3.2培训与开发的内容公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.3培训与开发的类型、内容和方法171.培训与开发的方法(1)课堂讲授。(2)案例分析。(3)研讨法。(4)管理游戏。(5)拓展训练。(6)电影。(7)计划性指导。(8)感受性训练。9.3.3培训与开发的方法及其选择公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.3培训与开发的类型、内容和方法182.培训与开发方法的选择首先,要把培训目标的实现放在第一位。其次,根据受训者的不同特点决定采用何种方法。再次,根据组织的培训预算选择。最后,应综合考虑……9.3.3培训与开发的方法及其选择公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.4培训与开发的规划实施和评估191.培训规划人力资源培训规划是公共部门进行的、建立在组织发展目标和培训需求分析基础上的培训方案设计。培训规划主要包括培训方法设计和培训内容设计。培训规划的程序如下:(1)明确培训目标。(2)设计培训课程。(3)选择培训教师。(4)确定培训有关的具体操作事项。(5)确定经费预算。9.4.1培训与开发的规划及其实施公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.4培训与开发的规划实施和评估20
2.培训实施培训实施包括四个步骤:实施、检查、反馈、修正。在实施过程中,要注意以下几点:一是切实履行计划,全力以赴;二是严格检查,杜绝流于形式;三是重视反馈,保证培训信息的真实性;四是及时修正。9.4.1培训与开发的规划及其实施公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.4培训与开发的规划实施和评估211.培训评估理论(1)柯克帕特里克的评估模型。(2)CIRO评估模型。(3)CIPP评估模型。(4)舍贝克和科恩的效用公式。9.4.2培训与开发的评估公共部门人力资源管理(第三版)公共管理系列教材9.4培训与开发的规划实施和评估222.培训评估内容根据培训的目标或培训过程相对独立的环节,培训评估主要包括以下四个层面:(1)反应层面。(2)学习层面。(3)行为层面。(4)结果层面。9.4.2培训与开发的评估公共部门人力资源管理(第三版)复习思考题公共管理系列教材1.你是如何理解培训与开发的作用的?2.你是如何理解培训与开发模
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