烟花爆竹仓储场所防雷安全检查技术规范编制说明

《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》编制说明一、工作简况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等）；（一）任务来源本标准由江苏省防雷减灾协会提出并归口，项目于2024年12月2日批准立项（苏雷协发[2024]17号），计划项目名称《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》。协作单位本标准由江苏省防雷减灾协会牵头起草，由宿迁市气象局、宿迁市应急管理局、江苏省气象灾害防御技术中心、六合气象局、江苏泓远防雷检测有限公司、江苏华云防雷检测有限公司协作起草。（三）标准主要起草人及其所做的工作本标准的主要起草人包括：（四）主要工作过程1.成立编写组、召开启动部署会、任务分工、制定工作计划2024年3月，宿迁市气象局与宿迁市应急局联合检查中发现，目前烟花爆竹仓储场所没有专门防雷安全检查技术规范，经商定由相关人员成立编写组，制定相关检查技术规范，并确定了标准编制编写原则和总体思路，制定工作进度计划。2.组织调研、研讨咨询、确定技术路线2024年4月-9月，完成标准编写的前期准备工作，广泛调研了应急、消防以及烟花爆竹生产、仓储场所、销售方面的专家，根据相关法律法规、技术规范、事故案例、调研报告等进行综合分析、讨论和论证，初步确定本标准编制思路、框架和内容。并撰写了《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》团体标准项目申请表，提交江苏省防雷减灾协会。3.立项审查2024年12月1日在中国沭阳召开了团体标准立项审查会，根据评审专家的建议，编写组将标准名称确定为《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》并修改了相关内容，报江苏省防雷减灾协会审批，于2024年12月2日获得批准立项。4.完成初稿编写，召开研讨会2024年12月4日，编写组对标准内容修改和完善后形成了标准初稿。组织了宿迁市气象局、宿迁市应急局、六合区气象局、江苏省气象灾害防御技术中心、江苏泓远防雷检测有限公司等单位，针对标准框架和技术内容进行了研讨。参会人员提出了修改意见和建议。5.完成征求意见稿采用网络和线上会议的形式，征求了江苏省、山东省、江西省等专家，对初稿进行征求意见，共收到23条意见或建议，2024年12月5日，经编写组讨论研究后，形成标准征求意见稿2。在标准化平台对《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》第2稿进行征求意见，截止2022年5月15日共征求18条意见或建议，采纳11条，部分采纳1条，不采纳6条。形成征求意见稿3。二、标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订标准时，应增列新旧标准水平的对比；（一）编写原则本标准以GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》系列标准为基础，遵照我国相关法律、法规、规章、技术规范、标准及其规范，以及烟花爆竹仓储场所和管理部门要求，本着科学性、必要性和可操作性为基本原则进行编制。1.科学性原则指标体系设计的广泛覆盖性，对烟花爆竹生产、仓储场所、销售、应急、消防等专家进行征求意见，总结分析他们的意见和建议，社会对烟花爆竹仓储场所防雷检查指标体系的迫切需求，针对需求结合法律法规和技术规范，确定相关技术指标，提升防雷安全隐患排查能力具备了客观条件。2.必要性原则截止2024年9月，我国现存烟花相关企业67.38万家（‌查阅企查查数据）‌。从近几年的烟花爆竹安全事故来看，管理部门监督不到位、企业安全主体责任落实不到位、管理人员安全知识不够、意识不足、隐患处理不规范等原因造成。这些问题的存在犹如不定时炸弹，严重威胁烟花爆竹公司安全稳定和社会的公共安全。目前还没有专门指导行业主管部门对烟花爆竹仓储场所和销售公司的防雷安全监督检查的技术规范，因此迫切需要一部标准来指导该项工作，促进其健康发展。3.可操作性原则烟花爆竹仓储场所的安全检查是各部门的法定职责，检查程序和检查内容是成熟可行的。本文件编制人员从事防雷安全监管、烟花爆竹监管、雷电预警预报、雷灾事故调查鉴定、雷灾风险评估、江苏雷灾区划、雷灾防御理论和技术研究等工作，具有较深厚的理论功底和丰富的实践经验，承担国内100余项专项雷灾防御重大工程，核心期刊发表多篇论文，主持或参与多项雷电灾害防御的地标、行标和国标编制工作，具备编制此标准的技术能力。（二）主要内容1.标准的编制依据本标准的编制，在符合安全生产法、气象灾害防御条例等法律法规和规章制度要求的基础上，参考了目前已经发布的烟花爆竹相关防雷技术标准，确定在烟花爆竹仓储场所在图纸设计、常规检查等方面制定检查指标，具有科学性和合理性。2.主要技术指标及依据一般规定、检查组要求、人员能力、基本要求、检查程序、检查方法（资料检查和现场检查）、检查内容及技术要求、检查记录及报告、档案等内容。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；此技术规范是目前烟花爆竹仓储场所、销售场所防雷技术的需求，也是各行业主管部门日常监督工作中的迫切需要的技术准则。根据安全生产法要求、防雷监管职责、仓储场所存在的隐性和显性的防雷安全隐患现状等，烟花爆竹仓储场所防雷检查技术规范，提升烟花爆竹仓储场所隐患排查能力。此标准为烟花爆竹场所防雷安全管理，预防事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，促进我省烟花爆竹行业安全稳定和运行发展，提供了技术支撑。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准未采用国际标准和国外先进标准。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准与现行有关法律、法规和强制性标准没有矛盾。六、重大分歧意见的处理经过和依据；征求意见稿发送的单位、专家数为20个，收到征求意见稿后回函的单位和专家数为12个，其中，有建议或者意见的单位和专家数：31个，无意见：1个。共征集反馈意见18条，其中，采纳11条，部分采纳1条，未采纳6条。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议团体标准均为自愿性采用的标准。贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；本标准发