建设工程招投标与合同管理5章

一、新红皮书二、新黄皮书三、新银皮书四、新绿皮书1共三十七页FIDIC简介(jiǎnjiè)2FIDIC是一个国际性的非官方组织，法文名“FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils”的前5个字母代表。中文名称是“国际咨询工程师联合会”，英文名称是InternationalFederationofConsultingEngineers。FIDIC于1913年由欧洲5国独立的咨询工程师协会在比利时根特成立。总部现在瑞士洛桑(luòsānɡ)。FIDIC合同条件——国际承包工程“圣经”。FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作：研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本共三十七页中国工程咨询协会于1996年被接纳为国际咨询工程师联合会（FIDIC）正式会员。FIDIC被称为是“国际土木工程行业的圣经，是国际通用的语言”。中国目前应用FIDIC合同条款的主要行业是建筑工程行业，且凡采用国际招标的合同或与国际承包商签署的合同都要用FIDIC合同来签署，如：世行、亚行、非洲银行等。随着加入WTO，我国工程项目的逐步国际化，我国的工程建设项目将必须按照国际惯例采纳科学、公正、严谨的FIDIC合同条款。国内目前工程行业的合同实质上是不平等的合同，业主的地位比承包商高的多，而FIDIC条款对业主和承包商都同时进行制约，双方地位平等。采用FIDIC合同条件签署的合同，项目(xiàngmù)进行期间，双方会主动配合，非常有利于项目(xiàngmù)的运作。所以目前国内很多公司都已经认识到学习FIDIC合同条件的必要性和重要性，都开始研究和学习FIDIC合同条件了。目前FIDIC合同只适合于土木工程和建设行业。其实合同问题，存在于各个行业。所以，FIDIC正在将FIDIC理念逐步通用各个行业中去。3共三十七页FIDIC系列标准(biāozhǔn)合同条件土木工程施工合同条件 (1957,1965,1977,1987,1992)土木工程施工分包合同条件 (1994)机电设备安装合同条件(1963,1980,1987)设计(shèjì)—建造与交钥匙合同条件(1995)业主与咨询工程师合同协议书(1979,1990,1998)红皮书蓝皮书黄皮书橘皮书白皮书4共三十七页施工合同条件生产设备与设计(shèjì)—施工合同条件EPC（Engineer，Procure，Construct：设计、采购、施工）交钥匙合同条件简明合同条件FIDIC1999年新版合同(hétong)条件新红皮书新黄皮书银皮书绿皮书5共三十七页合同(hétong)条件的主体条款6共三十七页一、新红皮书7共三十七页1、文件(wénjiàn)构成及优先次序20条规定。1条-一般规定；2-6条对业主、承包商、工程师、指定承包商、职员(zhíyuán)与劳工的权利义务；7-11条对施工设备材料与工艺、开工、延误和暂停规定；12-14条，对工程量的计量与估价、变更与调整、合同价及付款方式进行了的规定；15-16条，对业主与承包商提出的暂停与终止的规则进行了规定；17-19条，对风险的分担与不可抗力进行了规定；20条，对索赔争端的解决途径进行了规定。优先顺序如下：①合同协议书②中标函③投标书④专用条件⑤通用条件⑥规范⑦图纸⑧资料表和构成合同组成部分的其他文件8共三十七页2、争端(zhēngduān)解决9提交工程师决定提交争端评判委员会决定双方协商仲裁共三十七页3、适用(shìyòng)条件施工合同条件的适用条件（P106）各类大型或复杂工程主要工作为施工业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付(zhīfù)证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量 (即单价合同)风险分担均衡10共三十七页二、新黄皮书11共三十七页1、文件构成及优先(yōuxiān)次序①合同协议书②中标函③投标书④合同条件(tiáojiàn)⑤业主的要求⑥明细表⑦承包商的建议书⑧合同协议书或中标函列出的其他文件12共三十七页领域广阔。电气及机械生产设备的设计、制造、安装、检验及试运行等供货性质的工作，及建筑物或土木工程的设计和施工工作。工程设备和设计—建造合同条件的适用条件（P108）机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价(dānjià)支付风险分担均衡2、适用(shìyòng)条件13共三十七页三、新银皮书14共三十七页新银皮书的合同工程内容，包括承包商对工程项目进行设计、采购和施工等全部工作，向业主提供配备完善的设施，业主只需“转动钥匙”即可。EPC交钥匙合同条件的适用条件:私人投资项目，如BOT（BuildOperateTransfer）项目(“建设－经营－转让”。实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应(xiāngyīng)的产品与服务。)（地下工程太多的工程除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用适用(shìyòng)条件15共三十七页四、新绿皮书16共三十七页简明合同格式(géshi)的适用条件:施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月）既可以是土木工程，也可以是机电工程设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定适用(shìyòng)条件17共三十七页合同条件(tiáojiàn)的组成文件18共三十七页第二节其他(qítā)国际工程合同条件自学（P112-115）AIA（美国建筑师协会）合同条件ICE（英国土木工程师协会）合同条件JCT （合同审定联合会，英国）合同条件BOT（建造-运营-移交）合同条件。注意：不是一种合同条件，是一种基础设施投资、建设和经营的一种方式，政府颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施，并经营管理(guǎnlǐ)该设施及其为相应的产品与服务。合同优秀谈判者的基本特征（28条）19共三十七页第三节有关(yǒuguān)国际惯例一、国际商务合同条款的解释原则国际统一司法协会规定的合同解释，包括：合同的解释；当事人意图的解释；应用上述2原则要考虑的情况；合同完整(wánzhěng)的解释；合同解释以有效为宗旨；对当事人不利的解释；优先文字解释；补充条款的注意事项。见教材115-116页20共三十七页二、国际商会仲裁(zhòngcái)国际商会（ICC）是为世界商业服务的非政府间组织，是联合国等政府间组织的咨询机构．国际商会于1919年在美国(měiɡuó)发起，1920年正式成立．其总部设在法国巴黎。21国际商会（商会）国际仲裁院（仲裁院）是附属于商会的仲裁机构。仲裁院的成员由商会理事会任命。仲裁院的职能是按照规则以仲裁方式解决国际性的商事争议。如果仲裁协议授权，则仲裁院也按照规则以仲裁方式解决非国际性的商事争议。仲裁院本身并不解决争议。其职责是确保适用规则并制定内部规章。共三十七页1、仲裁(zhòngcái)规则仲裁院主席或在主席缺席时或因其它原因并在其要求下由其中的一位副主席有权代表仲裁院作出紧急决定。但该项决定应在下次会上向仲裁院报告。

按照仲裁院的内部规章，仲裁院可以授权一个(yīɡè)或多个仲裁院成员组成委员会作出某种决定。但该决定应在下次会议上向仲裁院报告。22当事人提交的所有请求和书面通讯以及所附文件，均应有足额份数，以向每方当事人、每个仲裁员和秘书处各提供一份。仲裁庭应将其向当事人发出的任何通讯副本寄送秘书处。期限应从通知或通讯根据前款视为送达的次日起计算。如按所在国规定通知或通讯视为送达的次日是公休日或非营业日，期限应从紧接着一个工作日开始计算。此后的公休假日和非营业日应一并计算在期限内。期限的最后一日在通知或通讯视为送达的所在国是一个休假日或非营业日，期限应于紧接着的第一个工作日结束止届满。共三十七页3、开始(kāishǐ)仲裁申请仲裁当事人如愿按照本规则请求仲裁时，应向秘书处提交(tíjiāo)仲裁申请书（申请书），由秘书处向申请人和被申请人通知收到申请书和收到的日期。

秘书处收到申请书的日期，在各方面应视为仲裁程序开始的日期。23被申请人应从收到秘书处寄送的申请书起30天内提交一份答辩。全称、职业和地址；

对产生索赔请求的争议性质和情况的评论；

对申请的救济提出自己的看法；

对有关根据申请人在确定仲裁员人数和选择仲裁员权利所提建议以及按照要求选定一个仲裁员的评论；

有关仲裁地点、适用法律规则和仲裁语言的意见。共三十七页仲裁(zhòngcái)协议的效力只有仲裁庭认可仲裁协议有效，仲裁就不得因有人(yǒurén)主张合同无效或不存在而终止管辖权。即使合同本身可能不存在或无效，仲裁庭仍应继续行使管辖权以便确定当事人各自的权利并对他们的请求和抗辩作出裁定。24共三十七页案例(ànlì)原告中国某市机械进出口公司与被告香港某贸易公司签订了一份购销饲料机器设备的合同，合同约定由卖方供给买方全新的饲料生产(shēngchǎn)机器设备一套，价格为12万英镑，全套设备生产能力为每小时2吨以上，买方在收到货物后开出信用证，全套设备在收到货后一个月内安装完毕，如未发现缺陷，则正式交付使用，合同第18条规定：“如发生争议，则应在伦敦以英语方式进行仲裁，并应适用国际商会规则。”合同第19条规定：“本合同应受中国法律管辖。”在被告交货以后，原告立即进行安装。经试运行，发现设备生产能力达不到合同规定标准，原告提出退货，被告提出可以派人修理，但因合同未规定可以退货，因此原告不能退货。原告遂在当地法院提出诉讼，要求被告承担违约责任，被告提出，根据合同第18条规定，原告不能在法院提起诉讼，法院亦无管辖权。25共三十七页4、仲裁庭每个仲裁员必须独立于仲裁当事人。仲裁院就仲裁员的指定、确认、回避或更换(gēnhuàn)作出的决定应是终局的而且该决定的理由无需通知。26争议应由一名独任仲裁员或三名仲裁员决定。在指定三名仲裁员的情况下，申请人应在收到仲裁院决定通知(tōngzhī)的15天期限内选定一名仲裁员，而被申请人应在收到申请人作出选定通知的15天期限内选定一名仲裁员。当事人约定争议应由一名独任仲裁员解决，他们可以协议选定独任仲裁员报仲裁院确认。如果当事人在另一方收到申请人的申请书之日起30天或在秘书处允许的额外期限内不能协议选定一名独任仲裁员，则该独任仲裁员应由仲裁院指定。共三十七页指定(zhǐdìng)并确认仲裁员仲裁(zhòngcái)庭的独任仲裁(zhòngcái)或首席仲裁(zhòngcái)员的国籍不应属于当事人国籍。但是，在适当的情况下，并在任何一方当事人均未在仲裁(zhòngcái)院确定的期限内提出异议的前提下，仲裁(zhòngcái)庭的独任仲裁(zhòngcái)员或首席仲裁(zhòngcái)员可以从任何一方当事人国家中选定。27在多方当事人时，无论申请人方面还是被申请人方面，而且争议提交三名仲裁员仲裁时，多方申请人和多方被申请人均应共同选定一名仲裁员。共三十七页仲裁员的回避(huíbì)请求一方当事人应在该当事人收到仲裁员指定或确认通知之日起三十天内，或提出回避请求(qǐngqiú)的当事人得知其提出回避所依据的事实和情形之日起三十天内。28因仲裁员死亡、仲裁院接受仲裁员辞呈、仲裁院接受回避请求或根据所有当事人的请求，则该仲裁员应被更换。如果仲裁院自行决定仲裁员在法律上、事实上不能履行其职责、或者不按照规则或不在规定的期限内履行其职责，则该仲裁员应被更换。共三十七页5、仲裁(zhòngcái)的程序案卷移交给仲裁庭审理范围书、程序时间表确定案件事实程序终结裁决29共三十七页6、裁决(cáijué)仲裁庭必须作出裁决的期限为六个月。该期限应从仲裁庭或当事人最后签署审理范围书之日或在程序时间表的(3)款的情况下由秘书处将仲裁院批准审理事项(shìxiàng)告知仲裁庭之日起算。在仲裁庭由一名以上的仲裁员组成时，裁决以多数意见作出。未获得多数意见时，裁决应由首席仲裁员一人作出。30在收到仲裁申请后，秘书长可以要求申请人在审理事项草拟完之前临时预付一笔