基层党组织换届选举讲座(带备注)

基层党委换届选举工作(gōngzuò)实务XXXXXXXXXX共六十页指导书目共六十页党代表大会会议形式《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生(chǎnshēng)。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”党员大会党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举(xuǎnjǔ)，一般应召开党员大会。进行选举(xuǎnjǔ)时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。共六十页基层党代表大会组织工程(gōngchéng)流程工作流程筹备工作预备会议正式会议大会选举会后程序共六十页工作流程共六十页筹备工作阶段1ONE共六十页筹备工作领导班子召开党委会或书记办公会研究召开党员(dǎngyuán)代表大会进行换届选举的有关事宜是否按期换届;提出(tíchū)换届选举筹备工作初步意见0共六十页筹备工作领导班子召开党委会研究(yánjiū)决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜会议时间、指导思想、主要议程代表名额、构成比例、分配原则、产生办法;新一届“两委”组成(zǔchénɡ)原则、名额等研究大会筹备工作1共六十页筹备工作领导班子与上级党组织沟通召开(zhàokāi)党员代表大会的有关情况代表名额、构成比例、分配原则、产生办法下届党委（纪委）组成名额常委、书记、副书记职数等与上级(shàngjí)党组织进行沟通。2共六十页筹备工作领导班子召开党委会作出召开党员(dǎngyuán)代表大会的决议召开党委会讨论《关于召开党员代表大会的决议(juéyì)(草案）》及说明3共六十页筹备工作领导班子向上级党组织呈报(chéngbào)关于召开党员代表大会的请示（一报）

党委全委会后要及时(jíshí)向上级党组织呈报《关于召开中国共产党云南省有色地质XXX队第XX次代表大会的请示》。4共六十页筹备工作领导班子成立(chénglì)党员代表大会筹备工作机构成立筹备工作领导小组：由党委书记、副书记和纪委、党办（组织部、宣传部）、办公室等部门负责人组成(zǔchénɡ)，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组等，分工负责具体筹备工作。5共六十页筹备工作领导班子起草(qǐcǎo)“两委”工作报告要组织党员进行有关党内法规文件的学习，使党员了解召开党员代表大会的基本要求，了解党的干部政策、干部标准，增强党性观念，激发荣誉感和责任感，积极参与党内事务，正确地行使自己(zìjǐ)的民主权利，以实际行动迎接党员代表大会的召开6起草党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）搞好宣传教育工作共六十页筹备工作领导班子进行党代会代表选举(xuǎnjǔ)工作发出代表选举工作(gōngzuò)的通知指导党支部做好代表的选举工作成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作7共六十页筹备工作领导班子进行党代会代表选举(xuǎnjǔ)工作发出代表选举工作的通知指导选举单位做好代表的选举工作成立代表资格(zīgé)审查小组，做好代表资格(zīgé)的审查工作7通知应包括：召开党员代表大会的根据和时间；党员代表大会的代表条件、名额、构成的指导性比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额，并将代表名额分配表附后；代表候选人提名、确定办法，代表选举办法，代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等。共六十页筹备工作领导班子进行党代会代表(dàibiǎo)选举工作发出代表选举工作(gōngzuò)的通知指导各党支部做好代表的选举工作成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作7指导党支部做好代表的选举工作：指导党支部按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选名单；听取党支部汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批党支部报送的代表候选人预备人选；指导党支部召开党员代表大会或党员大会选举产生代表。共六十页筹备工作领导班子进行党代会代表选举(xuǎnjǔ)工作发出代表选举工作的通知指导各党支部做好代表的选举工作成立代表资格(zīgé)审查小组，做好代表资格(zīgé)的审查工作7选举单位选举产生代表后，党委成立代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查的主要内容是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。共六十页筹备工作领导班子组织酝酿提出新一届“两委”组成(zǔchénɡ)人员候选人预备人选名单召开党委会确定下届“两委”组成原则；组织所属党组织或党员（代表）酝酿推荐，根据多数党组织或党员（代表）的意见(yìjiàn)提出候选人初步人选；党委会根据推荐结果确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单。8共六十页筹备工作领导班子向上级党组织呈报关于新一届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关(yǒuguān)材料（二报）《关于中国共产党云南省有色地质局XXX队第X届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示(qǐngshì)》党委委员候选人预备人选登记表、名册纪委委员候选人预备人选登记表、名册党委常委、“两委”书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表和考察材料等9共六十页筹备工作领导班子做好代表大会材料(cáiliào)准备各类通知名册名单文件材料(cáiliào)主持词类统计表单类10共六十页筹备工作领导班子召开党委会，审议(shěnyì)党员代表大会的各项筹备工作“两委”工作报告；代表资格审查报告（草案）；党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；大会议程（草案）和日程安排（草案）；大会主席团和秘书长建议名单；列席(lièxí)人员、邀请人员建议名单；“两委”委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）；党委委员、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单和“两委”第一次全体会议选举办法（草案）；大会会务工作中的有关事项。11共六十页筹备工作领导班子向上级党组织报送关于筹备(chóubèi)情况的报告（三报）党委会结束(jiéshù)后，起草筹备情况报告附会议文件呈报上级党组织。12共六十页筹备工作领导班子做好临开会(kāihuì)前的准备工作打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、监票人、计票人佩条；准备票箱等选举用具；布置大会会场；向代表(dàibiǎo)发出报到时间、地点的通知；联系邀请领导和嘉宾；组织接待代表报到。13共六十页预备会议阶段2TWO共六十页预备会议领导班子召开(zhàokāi)各代表小组召集人会议简要介绍大会的筹备工作情况；对代表资格审查报告（草案），大会主席团和秘书长建议名单，大会议程（草案），党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）及其他有关事项(shìxiàng)进行说明；布置推选各代表组正副组长工作；提出开好大会的有关要求。14共六十页预备会议领导班子召开(zhàokāi)各代表小组会议传达代表组召集人会议的内容；推选代表组正副组长；审议代表资格审查(shěnchá)报告（草案）及党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程（草案）。15共六十页预备会议领导班子召开大会预备会议清点到会人数报告大会(dàhuì)筹备工作情况；通过代表资格审查报告；通过大会主席团和秘书长名单；通过大会议程；通过党费收缴、使用和管理情况的报告。16共六十页预备会议领导班子召开大会主席团第一次会议(huìyì)明确大会主席团的任务；通过(tōngguò)大会执行主席分组名单；通过大会副秘书长名单；通过大会日程；通过列席人员名单；通过其他需要确定的事项。17共六十页正式会议阶段3THREE共六十页召开大会领导班子大会(dàhuì)第一次全体会议,举行党员代表大会开幕式宣布党员代表大会开幕；奏（唱）《国歌》；作党委工作报告(bàogào)；作纪委工作报告18共六十页召开大会领导班子召开各代表(dàibiǎo)组会议分组审议“两委”工作(gōngzuò)报告。19共六十页召开大会领导班子召开大会主席团第二次会议(huìyì)听取各代表组审议“两委”工作报告情况的汇报；审议通过“两委”工作报告的决议（草案），提交各代表团讨论；讨论“两委”委员候选人预备人选名单(míngdān)，确定“两委”委员候选人建议名单(míngdān)，提交各代表团酝酿；审议通过大会选举办法（草案），提交各代表组讨论。20共六十页召开大会领导班子召开(zhàokāi)各代表组会议讨论“两委”工作报告的决议（草案）；讨论选举办法（草案）；酝酿(yùnniàng)“两委”委员候选人建议名单。21共六十页召开大会领导班子召开大会主席团第三次会议(huìyì)听取各代表组讨论“两委”工作报告的决议（草案）情况的汇报；听取各代表团组选举办法（草案）情况的汇报；听取各代表团组酝酿“两委”委员候选人建议名单情况的汇报，布置再次(zàicì)酝酿“两委”委员候选人建议名单；布置推选监票人。22共六十页召开大会领导班子召开(zhàokāi)各代表组会议再次酝酿“两委”委员候选人建议名单(míngdān)；推选监票人。23共六十页召开大会领导班子召开大会主席团第四次会议(huìyì)再次(zàicì)听取代表酝酿“两委”委员候选人建议名单情况的汇报；确定“两委”委员候选人名单；听取推选监票人情况的汇报，确定总监票人、监票人建议名单；通过计票人名单。24共六十页大会选举领导班子大会第二次全体会议,进行(jìnxíng)大会选举通过大会选举(xuǎnjǔ)办法；通过大会总监票人、监票人名单，宣布计票人名单；宣读“两委”委员候选人名单；进行选举。25共六十页大会选举领导班子召开大会主席团第五次会议(huìyì)总监票人报告计票结果；确定“两委”委员当选(dāngxuǎn)名单；确定“两委”第一次全体会议召集人。26共六十页大会选举领导班子大会(dàhuì)复会总监票人向大会报告计票结果；大会执行主席向大会宣布(xuānbù)“两委”委员当选名单。27共六十页大会选举领导班子举行(jǔxíng)党员代表大会闭幕式通过“两委”工作报告的决议；致闭幕词；奏（唱）《国际歌》；宣布党员(dǎngyuán)代表大会闭幕。28共六十页“两委”会议领导班子召开(zhàokāi)纪委第一次全体会议讨论并通过选举办法；作关于新一届纪委书记、副书记候选人预备人选名单的说明，酝酿(yùnniàng)讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单；推选监票人（由不是纪委书记、副书记候选人的委员担任），指定计票人；会议选举；监票人向会议报告计票结果，主持人宣布当选人名单；新当选的纪委书记讲话。29共六十页“两委”会议领导班子召开(zhàokāi)党委第一次全体会议推选监票人，指定计票人；作关于(guānyú)新一届党的委员会书记、副书记候选人预备人选名单的说明，酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单；选举书记、副书记；监票人向会议报告计票结果，主持人宣布书记、副书记当选人名单；通过纪委第一次全体会议选举产生的纪委书记、副书记；新当选的党的委员会书记讲话30共六十页大会后阶段4FOUR共六十页会后工作领导班子向上级党组织呈报《关于召开党员(dǎngyuán)代表大会和”两委”第一次全体会议选举结果的报告》（四报）党员代表大会（党员大会）召开情况和选举情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的党委常委、“两委”书记、副书记获得的票数(piàoshù)等；需报上级党组织批准或备案的“两委”委员名单；需报上级党组织批准的党委常委、“两委”书记、副书记名单；需报出席上级党代表大会或党代表会议的代表名单。31共六十页会后工作领导班子做好会议(huìyì)文件、资料的归档工作32做好文件(wénjiàn)材料收集整理立卷归档共六十页工作问答5FIVE共六十页工作问答领导班子1、党内选举中，哪些(nǎxiē)人享有表决权、选举权和被选举权？根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员(dǎngyuán)）都享有表决权、选举权和被选举权。预备党员没有表决权、选举权和被选举权。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。此外，只持有临时组织关系即党员证明信或流动党员活动证的党员，在选举时也没有表决权、选举权和被选举权。共六十页工作问答领导班子2、在党内选举时，对参加选举的人数是如何(rúhé)规定的？根据《中国共产党基层组织选举工作(gōngzuò)暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会或党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，在召开党员大会时，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。共六十页工作问答领导班子3、召开党员代表大会的基层党组织如何确定代表名额(míngé)和代表构成？代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报上级党组织批准。党员代表大会代表的构成，应从本单位的实际出发，坚持具有广泛性和先进性的原则，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物和各类专业技术人员。妇女代表和少数民族(shǎoshùmínzú)代表所占比例一般不少于本单位妇女、少数民族党员占党员总数的比例。共六十页工作问答领导班子4、受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员(dǎngyuán)，能否被提名为代表候选人？受党内警告、严重警告、撤销(chèxiāo)党内职务处分的党员，在党内有选举权和被选举权，可以被提名为代表候选人。在选举党员代表大会代表的过程中，对于那些曾经受到过党内警告、严重警告以及撤销党内职务处分的党员，要具体分析他们的一贯表现和受到党内处分以后改正错误的情况。只有那些能够认识错误，并在实践中证明已经改正错误，在工作中做出成绩，各方面表现好，得到所在党组织大多数党员的信任，确实具备代表条件的，才能够提名为代表候选人。共六十页工作问答领导班子5、党员代表大会主席团会议或预备会议上，如有人对个别(gèbié)代表的资格提出质疑，问题又一时查不清的，应如何处理？党员代表大会主席团会议或预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，代表资格审查小组对所提出的问题认真进行分析，并提出处理意见。如果属于一般性问题，虽然一时查不清楚，但不影响其代表资格的，可以向大会主席团或预备会议提出准予参加代表大会，会后由选举单位继续进行审查，请主席团会议或预备会议作出决定。如果问题的性质比较严重，虽没有查清(cháqīnɡ)全部事实，但就已清楚的问题看，已明显影响其代表资格的，可以向代表大会主席团会议或预备会议提出暂不让其出席会议意见，至于是否撤销代表资格，待问题全部查清后，根据具体情况决定。确需撤销代表资格的，可按党员代表大会闭会后撤销代表资格的办法处理。共六十页工作问答领导班子6、受过警告、严重警告、撤销(chèxiāo)党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人？对这个问题(wèntí)要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以被提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜被提名为委员候选人。

对于历史上曾经受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。共六十页工作问答领导班子7、大会主席团如何(rúhé)组成？为了便于对代表大会实施领导，主席团的组成，应本着有较广泛的代表性，有利于讨论决定重大问题，保证代表大会顺利进行，以及精干、高效的原则，人数一般可掌握在代表人数的百分之十左右，一般由党的委员会、纪律检查委员会领导成员，新一届“两委”组成人员(rényuán)候选人预备人选，各代表团（组）负责人及有代表性的其他人员(rényuán)组成。大会主席团成员由上届党委或各代表团（组）从代表中提名，提交大会预备会议表决通过。共六十页工作问答领导班子8、召开党员代表大会是否(shìfǒu)一定要设大会主席团？党的基层(jīcéng)委员会召开党员代表大会进行换届选举的，应设大会主席团，负责主持大会并处理大会有关事务。党的基层委员会在任期内召开党员代表大会，如只讨论决定有关问题，或只选举产生出席上级党员代表大会的代表，可不设大会主席团。会议由党的委员会主持。共六十页工作问答领导班子9、党员代表大会秘书长、副秘书长怎么产生？其职责(zhízé)是什么？党员代表大会秘书长由上届党委在代表中提名，经代表酝酿讨论后，大会预备会议上表决通过。秘书长一般由负责筹备党员代表大会工作的党委副书记担任。秘书长是党员代表大会期间日常(rìcháng)工作的组织者。其职责是：主持召开第一次主席团全