破产程序及管理制度

演讲人：日期：破产程序及管理制度目录破产程序概述破产申请与受理破产管理人制度债务人财产管理与处置债权申报与审核破产重整与和解制度破产清算与终结01破产程序概述Part破产定义与类型破产是指债务人因不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，由法院强制执行其全部财产，公平清偿全体债权人的一种法律制度。破产定义根据破产原因和申请人不同，破产可分为自愿破产、强制破产、和解破产等类型。其中，自愿破产由债务人自行申请；强制破产由债权人申请；和解破产则是在法院主持下，债务人与债权人达成和解协议，避免破产清算。破产类型债务人无法按时偿还到期债务是破产程序启动的基本条件。不能清偿到期债务债务人资产不足以清偿全部债务，或者虽然资产能够清偿全部债务，但明显缺乏清偿能力，如长期亏损、资不抵债等。资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力破产程序启动条件破产程序参与主体法院法院是破产程序的主导者，负责审理破产案件，裁定破产宣告、指定管理人、确认债权、分配财产等。管理人管理人是在法院裁定受理破产申请后，接管债务人财产并负责财产管理、处分、业务经营、破产方案拟定等工作的专门机构。债权人债权人是破产程序中的重要参与主体，享有申报债权、参加债权人会议、表决破产方案等权利。债务人债务人是破产程序的中心，需要配合法院和管理人进行财产清查、债权确认等工作，并执行法院裁定的破产方案。破产程序目标破产程序的目标是公平清偿全体债权人的债权，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会经济秩序。破产程序原则破产程序遵循公平、公正、效率等原则。其中，公平原则要求对所有债权人公平清偿；公正原则要求法院和管理人公正处理破产事务；效率原则要求破产程序应尽可能高效地进行，降低破产成本。破产程序目标与原则02破产申请与受理Part债务人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力；债权人申请债务人破产，需提供债务人不能清偿到期债务的证据。破产申请条件债务人提出破产申请，需提交破产申请书、财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等材料；债权人提出破产申请，需提交破产申请书、债权证明等材料。破产申请材料破产申请条件及材料法院收到破产申请后，应在规定期限内对申请材料进行审查，并决定是否受理；受理破产申请的，应指定管理人并通知已知债权人。法院应在收到破产申请之日起规定期限内作出是否受理的裁定；特殊情况下，可以延长裁定受理的期限，但延长期限不得超过规定限制。法院受理程序及时限受理时限受理程序债权人会议召开与职权管理人应在规定期限内召集第一次债权人会议；以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额规定比例以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。债权人会议召开核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；监督管理人；选任和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案；人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。债权人会议职权债务人义务债务人在破产程序中应遵守法律规定，如实申报财产、配合管理人工作、不得擅自处分财产等；同时，债务人还应承担因破产产生的相关费用。债务人权利保障债务人在破产程序中享有法律规定的权利，如申请重整、和解等；同时，债务人的合法权益也应得到保障，如管理人应依法履行职责、不得损害债务人利益等。债务人义务与权利保障03破产管理人制度Part职责范围破产管理人负责接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，调查债务人财产状况，制作财产状况报告，决定债务人的内部管理事务，决定债务人的日常开支和其他必要开支，在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业，管理和处分债务人的财产，代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序等。0102选任方式破产管理人由人民法院指定。债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。指定管理人和确定管理人报酬的办法，由最高人民法院规定。破产管理人职责与选任工作原则破产管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务，不得利用职务之便谋取私利，也不得随意辞任。管理人应当遵守法律、行政法规和最高人民法院的相关规定，接受人民法院、债权人会议和债权人委员会的监督。工作要求破产管理人应当制定详细的工作计划，并按照计划逐步推进破产程序。管理人应当与债务人、债权人、法院等相关方保持密切沟通，及时汇报工作进展和遇到的问题。管理人还应当妥善保管债务人的财产和资料，防止财产流失和资料损毁。破产管理人工作原则和要求破产管理人报酬及支付方式报酬标准破产管理人的报酬由人民法院确定。人民法院应当根据破产案件的复杂程度、管理人的费用和时间成本等因素，合理确定管理人的报酬。支付方式破产管理人的报酬从债务人财产中优先支付。债务人财产不足以支付管理人报酬和管理人执行职务费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。VS人民法院、债权人会议和债权人委员会均有权对破产管理人进行监督。人民法院发现管理人存在违法行为的，应当及时纠正并依法追究其法律责任。债权人会议和债权人委员会发现管理人存在问题的，可以向人民法院提出更换管理人的申请。法律责任追究破产管理人未依照法律规定勤勉尽责、忠实执行职务的，人民法院可以依法处以罚款；给债权人、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督机制监督机制和法律责任追究04债务人财产管理与处置Part评估债务人财产的价值，可以采用市场价值、清算价值、重置价值等多种方法，确保评估结果客观、公正。对清查和评估结果进行记录和报告，为后续的财产管理和处置提供依据。清查债务人财产的种类、数量和价值，包括现金、银行存款、有价证券、不动产、动产等。债务人财产清查与评估根据法律规定和实际情况，采取查封、扣押、冻结等措施，确保债务人财产不被转移、隐匿或毁损。对保全措施的实施进行监督和检查，确保措施的有效性和合法性。在保全措施解除时，及时通知相关当事人，并按照法律规定进行处理。债务人财产保全措施实施根据债务人财产的实际情况和市场行情，制定合理的变价方案，包括拍卖、变卖、折价等方式。对变价方案进行公告和通知，确保相关当事人的知情权和参与权。按照变价方案执行财产变价程序，确保程序的公正、透明和合法。债务人财产变价方案制定及执行根据法律规定和实际情况，确定债务人财产的分配顺序，优先保障债权人的合法权益。建立异议处理机制，对分配过程中出现的异议进行及时处理和裁决，确保分配程序的顺利进行。对分配结果进行记录和报告，为后续的破产程序终结提供依据。分配顺序和异议处理机制05债权申报与审核Part

债权申报通知及公告要求通知内容包括破产案件受理情况、申报债权的期限、地点和注意事项等。公告方式通过全国企业破产重整案件信息网、法院公告栏、债务人住所地等方式进行公告。通知和公告的效力通知和公告发出后，即视为已向全体已知和未知的债权人送达，债权人应当按照规定的时间和地点申报债权。债权申报材料提交和审核流程申报材料包括债权证明、身份证明、债权计算依据等。提交方式现场提交或邮寄提交，需注明债权申报字样。审核流程管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。管理人对异议债权进行复核，异议成立的，予以调整；异议不成立的，向债权人说明理由。管理人应当自收到异议之日起一定期限内完成复核，并书面告知异议债权人。处理方式时限要求异议债权处理方式和时限编制要求管理人应当根据审核结果编制债权表，列明债权人名称、债权性质、债权数额、担保情况等。确认程序管理人应当将编制的债权表提交第一次债权人会议核查，债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债权表编制及确认程序06破产重整与和解制度Part申请条件企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。债权人或债务人可直接向法院申请对债务人进行重整。申请程序申请人提出重整申请，并提交相关证据和材料；法院对申请进行审查，并决定是否受理；法院裁定受理后，指定管理人并发布公告，进入重整程序。破产重整申请条件及程序管理人负责制定重整计划草案，草案应包括债务清偿方案、企业经营方案等内容；管理人向债权人会议提交重整计划草案，并说明草案内容；债权人会议对重整计划草案进行分组表决。制定流程各表决组均通过重整计划草案时，重整计划即为通过；自重整计划通过之日起十日内，债务人或者管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请；人民法院经审查认为符合规定的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准，终止重整程序，并予以公告。批准流程重整计划草案制定和批准流程达成条件债务人已经提出和解申请，并提交和解协议草案；债权人会议已经对和解协议草案进行审查和讨论；出席会议的有表决权的债权人过半数同意和解协议草案，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。达成程序债务人向债权人会议提交和解协议草案；债权人会议对和解协议草案进行表决；债权人会议通过和解协议后，由人民法院裁定认可并发布公告；和解协议自公告之日起具有法律效力。和解协议达成条件和程序债务人的经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救的可能性；债务人有欺诈、恶意减少债务人财产或者其他显著不利于债权人的行为；由于债务人的行为致使管理人无法执行职务。重整程序终止情形和解协议草案经债权人会议表决未获得通过；债权人会议通过的和解协议未获得人民法院认可的；债务人不能执行或者不执行和解协议的。在以上情形下，人民法院应当裁定终止和解程序，并宣告债务人破产。和解程序终止情形终止重整或和解程序情形07破产清算与终结Part破产清算组成立及职责划分由人民法院商同同级人民政府，从企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动、工商行政管理局等部门和专业人员中用公文指定组成。破产清算组的成立全面接管破产企业，负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，以及进行必要的民事活动。职责划分清算方案制定和执行过程监督根据破产企业的实际情况，制定切实可行的清算方案，包括债权债务处理、财产变卖、职工安置等。清算方案制定对清算方案的执行过程进行全程监督，确保清算工作的公正、公平、合法。执行过程监督分配原则遵循公平、公