工贸企业安全风险隐患排查治理导则

工贸企业安全风险隐患排查治理导则一、目的

本导则旨在规范工贸企业的安全风险隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理的长效机制，提高企业安全管理水平，预防和减少事故发生，保障员工的生命财产安全，促进企业的可持续发展。

为实现以下目标：

1.明确企业内部安全风险管理的责任主体，确保各项安全管理措施的落实。

2.规范安全风险隐患的识别、评估、报告和处理程序，确保及时发现和整改安全隐患。

3.提高员工的安全意识和技能，促进安全文化的建设。

4.建立安全风险隐患排查治理的信息化管理平台，实现安全信息的实时共享和监控。

5.通过隐患排查治理，持续改进企业的安全生产条件，提升安全生产水平。

二、适用范围

本导则适用于我国境内所有工贸企业，包括但不限于制造业、建筑业、交通运输业、仓储业、批发和零售业等。本导则规定了企业安全风险隐患排查治理的基本原则、组织架构、排查范围、排查方法、长假期间安全检查、隐患排查分级、隐患排查管理、事故隐患排查报告和隐患建档监控等内容。

三、职责

（一）企业主要负责人职责

1.负责建立健全企业安全风险隐患排查治理制度，确保制度的实施。

2.负责组织制定企业安全风险隐患排查治理计划，明确排查范围、内容和方法。

3.负责对企业安全风险隐患排查治理工作进行监督和指导，确保排查治理工作落实到位。

4.负责对排查出的隐患进行整改，确保整改措施的实施和效果。

5.负责定期向上级部门报告企业安全风险隐患排查治理情况。

（二）企业安全管理部门职责

1.负责组织企业安全风险隐患排查治理的具体工作，制定排查计划和方案。

2.负责对企业安全风险隐患进行识别、评估和报告，提出整改措施和建议。

3.负责对企业安全风险隐患排查治理情况进行统计分析，为决策提供依据。

4.负责对企业安全风险隐患排查治理工作进行培训和宣传，提高员工安全意识。

5.负责对企业安全风险隐患排查治理工作进行监督和检查，确保工作落实。

（三）企业各相关部门职责

1.根据本导则要求，组织开展本部门的安全风险隐患排查治理工作。

2.负责对排查出的隐患进行整改，确保整改措施的实施和效果。

3.负责向企业安全管理部门报告本部门安全风险隐患排查治理情况。

4.负责对本部门员工进行安全培训，提高员工安全意识。

（四）企业员工职责

1.积极参与企业安全风险隐患排查治理工作，发现隐患及时报告。

2.严格遵守企业安全生产规章制度，自觉履行安全生产职责。

3.接受企业安全培训，提高自身安全意识和技能。

4.积极配合企业安全管理部门开展安全风险隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业生产、经营、管理各个环节，主要包括但不限于以下几个方面：

1.设备设施隐患排查：

-生产设备：包括但不限于机械、电气、化工、热力等设备的安全防护装置、运行状态、维护保养情况。

-辅助设备：包括但不限于通风、除尘、降噪、照明等辅助设备的功能性和安全性。

-安全设施：包括但不限于防护栏杆、安全警示标志、应急照明、疏散指示、消防设施等。

2.生产环境隐患排查：

-工作场所：包括但不限于作业区、仓储区、办公区等的环境安全，如通风、温湿度控制、防滑、防尘等。

-危险化学品：包括但不限于储存、使用、运输危险化学品的环节，重点关注泄漏、中毒、爆炸等风险。

-爆炸危险区域：包括但不限于粉尘、气体爆炸危险区域的划分和管理。

3.作业过程隐患排查：

-操作规程：检查操作人员是否严格按照操作规程作业，是否存在违规操作行为。

-作业方法：检查作业方法是否安全，是否存在可能导致事故的作业方式。

-个体防护：检查员工是否正确使用个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩等。

4.安全管理隐患排查：

-安全规章制度：检查企业是否建立健全安全规章制度，并确保其有效实施。

-安全培训：检查企业是否定期对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和技能。

-应急预案：检查企业是否制定应急预案，并定期进行应急演练。

5.人员行为隐患排查：

-员工行为：检查员工是否存在可能导致事故的不安全行为，如疲劳作业、酒后作业等。

-管理人员：检查管理人员是否履行安全监管职责，是否存在管理上的疏漏。

6.环境保护隐患排查：

-污染防治设施：检查企业污染防治设施是否正常运行，是否存在污染物泄漏等风险。

-废弃物处理：检查企业固体废物、液体废物、气体废物处理是否符合环保要求。

7.交通安全隐患排查：

-企业内部交通：检查企业内部道路、车辆、交通标志等是否存在安全隐患。

-运输安全：检查企业运输车辆及驾驶员是否符合安全要求，是否存在超载、疲劳驾驶等问题。

8.节假日及特殊时期隐患排查：

-节假日安全：检查节假日期间企业生产安排是否合理，是否存在因人员减少导致的安全生产风险。

-特殊时期安全：检查在极端天气、重大活动等特殊时期，企业是否采取相应的安全措施。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业整体安全状况进行全面检查，包括但不限于以下方面：

1.检查企业安全管理体系的建立和运行情况，包括安全规章制度、安全培训、应急预案等。

2.检查生产设备、辅助设备、安全设施等是否正常运行，是否存在安全隐患。

3.检查作业环境是否安全，是否存在危险源，作业人员是否遵守安全操作规程。

4.检查安全管理措施是否得到有效执行，包括人员管理、环境监测、隐患整改等。

5.检查企业的环境保护和职业健康情况，确保符合相关法律法规要求。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定领域或专业技术的安全检查，包括但不限于以下方面：

1.机械安全检查：对机械设备的安全防护装置、运行状态等进行专业评估。

2.电气安全检查：对电气设备、线路、控制系统等进行绝缘、漏电、短路等安全测试。

3.化学品安全检查：对化学品储存、使用、运输环节进行泄漏、中毒、爆炸等风险检查。

4.环境安全检查：对企业的废气、废水、固废处理设施进行检查，确保环保设施正常运行。

5.职业健康检查：对员工的职业健康进行检查，包括工作场所的职业病危害因素监测。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对企业安全状况进行的检查，包括但不限于以下方面：

1.夏季高温检查：重点检查防暑降温措施、电气设备散热情况、易燃易爆物品的安全储存等。

2.冬季防寒检查：重点检查供暖设施的安全性、防滑措施、防冻裂措施等。

3.雨季防洪检查：检查企业排水系统、防洪设施、露天存放物品的安全防护等。

4.风季防风检查：检查企业的防风措施，如临时建筑的加固、户外设备的固定等。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日前后的安全检查，包括但不限于以下方面：

1.检查节假日期间的生产安排是否合理，是否存在因人员减少而增加的安全风险。

2.确保节假日前设备设施的维护保养工作得到妥善处理。

3.检查节假日值班安排，确保有足够的人员负责安全生产。

4.加强节假日前的安全教育，提醒员工注意节假日期间的安全。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是保证企业安全生产的常规检查方式，包括但不限于以下方面：

1.日常检查：由现场管理人员和员工对生产过程中的安全隐患进行及时发现和报告。

2.定期检查：按照既定的时间表和检查清单，对企业的安全状况进行系统的检查。

3.检查结果记录：对所有检查活动进行记录，包括检查时间、检查人员、发现的问题及整改措施。

4.整改跟踪：对检查中发现的问题进行跟踪整改，确保安全隐患得到及时消除。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点是对生产设备、生产环境以及人员的安全管理进行全面评估，确保长假期间的生产安全。具体内容包括：

1.设备安全检查：

-检查所有生产设备是否处于良好状态，是否已经完成例行的维护保养。

-确保所有安全防护装置、报警系统、紧急停止装置等安全设施正常运作。

-检查电气系统，包括电缆、开关、插座等，确保没有裸露电线或短路风险。

-检查压力容器、锅炉等特殊设备，确保其安全阀、压力表等安全附件正常工作。

2.环境安全检查：

-检查作业场所的通风、照明是否充足，是否存在有害气体积聚的风险。

-确保逃生通道、安全出口畅通无阻，安全标志清晰可见。

-检查危险品存储区域，确保符合安全距离和存储规范，无泄漏、溢出等隐患。

3.人员安全检查：

-对值班人员进行安全培训，确保他们了解紧急情况下的应对措施。

-检查值班人员的个人防护装备是否齐全，包括安全帽、防护眼镜、防尘口罩等。

-确保所有员工在长假前都接受了安全意识教育，了解长假期间的安全注意事项。

4.安全管理检查：

-审核长假期间的生产计划，确保生产活动不会因人员减少而增加安全风险。

-检查安全管理记录，包括日常检查记录、隐患整改记录等，确保安全管理措施的连续性。

-确保长假期间有足够的应急物资和设备，如消防器材、急救箱等。

5.应急准备检查：

-检查应急预案是否更新，确保长假期间能够应对可能出现的紧急情况。

-组织应急演练，提高值班人员的应急响应能力。

-确保应急通讯设备正常，如电话、对讲机等，确保信息畅通。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是对企业内部交通和外部运输环节进行全面的安全评估，以确保员工和货物的安全运输。具体内容包括：

1.企业内部交通安全检查：

-检查企业内部道路是否平整、无障碍，交通标志是否清晰、完整。

-确保企业内部车辆（包括叉车、搬运车等）维护良好，驾驶人员持有有效驾驶证和操作证。

-检查车辆的安全设备是否齐全，如灯光、喇叭、刹车系统等。

-检查停车场和装卸区的安全设施，如照明、防滑措施、安全标志等。

-审核内部交通规则，确保员工遵守交通秩序，避免事故发生。

2.外部运输交通安全检查：

-检查运输车辆的维护记录，确保车辆处于良好的运行状态。

-检查运输车辆的装载是否符合规定，避免超载、超高、超宽等违规行为。

-确保运输车辆的应急设备齐全，如灭火器、急救箱、警示标志等。

-审核驾驶员的休息和驾驶时间，避免疲劳驾驶。

-检查运输路线的安全性，包括路况、天气状况、交通管制等信息。

3.长假期间交通安全措施：

-加强长假期间的交通安全宣传教育，提高员工的交通安全意识。

-对驾驶员进行交通安全培训，特别是针对长假期间的交通特点和风险。

-制定长假期间的特殊交通管理措施，如交通疏导、车辆限行等。

-增加交通安全巡查频次，确保交通规则得到遵守。

-建立长假期间的交通安全应急预案，以应对可能发生的交通事故或突发事件。

4.交通安全记录与报告：

-记录长假期间的交通安全检查结果，对发现的问题进行跟踪整改。

-建立交通安全事故报告机制，确保事故能够及时上报并得到妥善处理。

-分析长假期间的交通安全数据，为未来的交通安全管理提供改进建议。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的重点是对企业的污染物排放、废弃物处理和环境保护设施进行全面检查，确保企业活动对环境的影响降到最低。具体内容包括：

1.污染物排放检查：

-检查企业的废气排放是否符合国家标准，废气处理设施是否正常运行。

-检查企业的废水排放是否达到排放标准，废水处理设施是否有效运作。

-检查企业的噪声控制措施是否得当，噪声排放是否在规定的限值范围内。

2.废弃物处理检查：

-检查企业固体废物、液体废物和有害废物的分类、收集、存储和处理是否符合环保要求。

-确保废弃物处理合同和记录齐全，处理过程符合相关法规和标准。

-检查废弃物的运输和处置是否采取了防止泄漏、散落等环保措施。

3.环境保护设施检查：

-检查企业的环保设施是否正常运行，包括但不限于净化设备、监测设备、防护设施等。

-确保环保设施定期维护保养，记录完整，能够及时发现和处理故障。

4.环境风险管理检查：

-评估长假期间可能出现的突发环境事件风险，制定相应的预防措施和应急响应计划。

-检查企业是否建立了环境风险监测和预警系统，确保能够及时响应环境风险。

5.环保法规遵守检查：

-审核企业的环保法规遵守情况，确保企业活动不违反国家和地方的环保法律法规。

-检查企业的环保许可证和相关环保手续是否齐全、有效。

6.环保宣传教育与培训：

-加强长假期间的环保宣传教育活动，提高员工的环境保护意识。

-对环保相关岗位的员工进行专业培训，确保他们掌握必要的环保知识和技能。

7.环保检查记录与报告：

-记录长假期间环保安全检查的结果，对发现的问题进行跟踪整改。

-建立环保安全事故报告机制，确保事故能够及时上报并得到妥善处理。

-分析长假期间的环保安全数据，为未来的环境保护工作提供改进建议。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度，对隐患进行分类管理的过程。具体分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速采取整改措施。

-重大隐患的特征包括但不限于设备故障、结构损坏、安全防护装置失效等。

-对重大隐患的处理应优先考虑，立即启动应急预案，采取紧急措施。

2.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患需要在规定时间内上报，并尽快整改。

-较大隐患的特征包括但不限于设备运行异常、环境安全指标超标、管理缺陷等。

-对较大隐患的处理应制定整改计划，明确整改期限和责任人。

3.一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患需及时上报，并按计划整改。

-一般隐患的特征包括但不限于操作不规范、安全设施缺失、个体防护不到位等。

-对一般隐患的处理应记录在案，定期复查，确保整改措施的落实。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对企业隐患排查工作进行系统化、规范化的管理，确保隐患得到及时发现和有效整改。具体管理措施如下：

1.隐患排查计划管理：

-制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、时间和责任人。

-根据企业实际情况，定期更新隐患排查计划，确保计划的时效性和实用性。

2.隐患排查实施管理：

-组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的专业性和准确性。

-对排查过程中发现的问题进行记录，形成隐患清单，明确整改要求和期限。

3.隐患整改跟踪管理：

-对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到实施。

-定期对整改情况进行复查，验证整改效果，对未整改或整改不彻底的隐患进行再次排查。

4.隐患排查信息管理：

-建立隐患排查信息管理系统，对隐患排查数据进行收集、分析和存储。

-利用信息技术手段，提高隐患排查工作的效率和准确性。

5.隐患排查培训与宣传：

-定期对员工进行隐患排查知识和技能培训，提高员工的隐患识别和整改能力。

-加强隐患排查的宣传工作，提高全体员工的安全意识，形成全员参与的安全文化。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是安全管理的重要组成部分，旨在通过系统化的记录和管理，确保隐患得到有效控制。具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-每次隐患排查结束后，应及时撰写事故隐患排查报告。

-报告应详细记录排查时间、参与人员、排查范围、发现的问题、整改措施及整改期限等信息。

-事故隐患排查报告应按照企业内部规定格式撰写，并经相关责任人签字确认。

-报告应及时上报至企业安全管理部门，以便对隐患进行跟踪和管理。

2.隐患建档监控：

-对排查出的隐患进行建档，形成隐患档案，包括隐患描述、发现时间、整改措施、责任人、整改期限等信息。

-隐患档案应按照企业内部规定格式建立，并定期更新，确保信息的准确性和完整性。

-建立隐患监控机制，定期对隐患整改情况进行复查，确保整改措施得到有效实施。

-利用信息化手段，建立隐患排查和整改的数据库，实现隐患信息的实时共享和监控。

3.隐患信息反馈与改进：

-对隐患整改情况进行评估，分析整改效果，对整改措施进行改进。

-定期召开隐患排查和整改工作总结会议，总结经验教训，提出改进措施。

-建立隐患信息反馈机制，鼓励员工积极参与隐患排查和整改工作，提出意见和建议。

4.隐患排查和整改的考核：

-将隐患排查和整改工作纳入企业安全生产考核体系，对相关工作进行定期考核。

-对隐患排查和整改工作表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行批评和整改。

-通过考核，促进企业安全管理水平的提升，确保安全生产目标的实现。

十、考核

考核是确保隐患排查治理管理制度有效实施的重要手段，通过考核可以检