第十三讲：外交与领事关系法课件

国际法概论2022/12/31国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008国际法概论2022/12/11国际法概论法学院第十三讲:外交与领事关系法

第一节：外交关系与领事关系第二节：外交关系法第三节：领事关系法2022/12/32国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第十三讲:外交与领事关系法第一节：外交关系与领事关系20第一节：外交关系与领事关系

一、外交关系外交关系主要指国家及其他国际法主体之间的全面交往关系。包括互访、谈判、出席会议和缔约条约等方面内容，以互设常驻代表机关为标志。2022/12/33国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系一、外交关系2022/12/13国第一节：外交关系与领事关系

二、领事关系1、领事的概念领事是一国根据与他国的协议派驻该国某一城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的代表。2、领事关系通过互派领事处理彼此间侨务或商务事宜而形成的国家之间的交往关系。2022/12/34国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系二、领事关系2022/12/14国第一节：外交关系与领事关系

三、两者间关系（一）两者联系1、均属于国家之间的交往关系2、均以国家间协议为基础建立3、均以互派长驻机关为其标志4、均受派遣国外交部统一领导5、建立外交关系包含领事关系6、两者机关职能可以相互兼具2022/12/35国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系三、两者间关系2022/12/15第一节：外交关系与领事关系

三、两者间关系（一）两者区别1、领事关系可独立与外交关系存在2、职务性质与范围不同3、工作地域范围不同4、享有特权与豁免程度不同5、名义、地位和礼仪上的待遇不同2022/12/36国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系三、两者间关系2022/12/16第二节：外交关系法

一、概述（一）外交关系法的调整对象外交关系法是调整国家及其他国际法主体之间外交关系，规范外交关系机关及人员的组成、地位，职能及活动方式、程序的国际法原则、规则的规章、制度的总称。2022/12/37国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法一、概述2022/12/17国际法概论第二节：外交关系法

一、概述（二）外交关系法的主要内容1、外交关系的建立与互设外交代表机关2、外交人员的派遣与接受3、外交代表机关与外交人员的职务4、外交代表机关与外交人员的特权与豁免5、外交代表机关及人员与接受国的其他关系6、国际组织与东道国的其他关系7、特别使团的派遣及职责；等等2022/12/38国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法一、概述2022/12/18国际法概论第二节：外交关系法

一、概述（三）外交关系法的形成与发展1、早期外交关系规则2、近代外交关系习惯法3、近代外交关系条约4、《维也纳外交关系公约》与现代外交关系法2022/12/39国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法一、概述2022/12/19国际法概论第二节：外交关系法

二、外交关系机关外交关系机关中央机关驻外机关（外交代表机关）国家元首政府及其首脑外交部门使馆长驻使团特别使团2022/12/310国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关外交关系机关中央机关第二节：外交关系法

二、外交关系机关（一）国家元首国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最高代表，以国家元首名义所作的决定和行为全权代表国家。国家元首在外交方面的职权通常包括：1、派遣和接受外交使节2、批准和废止条约3、宣战与议和4、参加国际会议、出访、缔结重要条约等2022/12/311国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/111国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（二）中央政府及政府首脑中央政府是国家最高行政机关。政府首脑是国家最高行政长官。政府及政府首脑在外交关系方面的职权包括：1、决定国家对外政策和管理对外事务；2、签发外交代表的全权证书、任免高级外交人员；3、同外国政府进行谈判、签约；4、核准行政协定和议定书等。2022/12/312国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/112国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（三）外交部门外交部门是专门执行国家外交政策、具体负责处理日常对外事务的政府机构。外交部门的职权主要有：1、代表本国与外国进行联系和交涉；2、领导和监督外交代表机关的工作；3、与外国外交代表机关保持接触、联系和谈判；4、提请政府审议重大对外政策问题；5、保护本国及本国公民在境外的合法权益2022/12/313国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/113国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关互设使馆是现代外交关系建立的标志《维也纳外交关系公约》第2条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”2022/12/314国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/114国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关互设使馆是现代外交关系建立的标志《维也纳外交关系公约》第2条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”2022/12/315国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/115国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

1、使馆的人员构成（1）使馆馆长a、大使b、公使c、代办使馆馆长的级别对应着外交代表机关的级别，表明了两国间外交关系的级别。代办和临时代办的区别2022/12/316国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/116国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

1、使馆的人员构成（2）其他外交人员a、参赞b、秘书c、武官d、专员2022/12/317国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/117国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

1、使馆的人员构成（3）行政和技术人员如办公室负责人（称使馆主事）、登记员、速记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员、会计等（4）服务人员包括司机、传达员、厨师、司阍（门卫）、维修工、清洁工等勤杂人员。私人仆役2022/12/318国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/118国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

2、使馆人员的派遣与接受（1）指定人选（2）征求同意使馆馆长和武官的人选需征得接受国同意其他使馆人员派遣国可自由选派接受国得随时不具体解释即通知派遣国宣告使馆外交人员为不受欢迎或其他人员为不能接受（3）赴任与到任国书与介绍书的递交2022/12/319国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/119国际第二节：外交关系法

（四）使馆3、使馆的职务（1）代表，即在接受国中代表派遣国；（2）保护，即于国际法许可之限度内，在接受国中保护派遣国及其国民之利益；（3）交涉，即与接受国政府办理交涉；（4）调查，即以一切合法手段调查接受国之状况及发展情形，向派遣国政府具报；（5）促进，即促进派遣国与接受国之友好关系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。在接受国允许的情况下，使馆还可代行领事职务或受委托保护第三国及国民在接受国的利益2022/12/320国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法（四）使馆2022/12/120国际法概论第二节：外交关系法

（四）使馆4、使馆及其人员职务的终止（1）召回（2）被宣布为不受欢迎或不能接受（3）国家、政府变更（4）外交关系变格（5）断交2022/12/321国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法（四）使馆2022/12/121国际法概论第二节：外交关系法

二、外交关系机关（五）常驻使团（六）特别使团2022/12/322国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/122国际第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（一）外交特权与豁免的概念使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。2022/12/323国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/123国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（二）外交特权与豁免的根据1、治外法权说2、代表说3、职务需要说《维也纳公约》序言：“此等特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。”2022/12/324国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/124国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（三）使馆的特权与豁免1、使馆馆舍不受侵犯2、使馆档案及文件不受侵犯3、通讯自由4、免纳捐税、关税5、使用国旗和国徽2022/12/325国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/125国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（四）外交人员的特权与豁免1、人身不受侵犯2、寓所、文书、信件、财产不受侵犯3、管辖豁免（1）刑事管辖的绝对豁免（2）民事管辖的豁免（3）行政管辖的豁免（4）作证义务的免除4、免纳捐税、关税、免受查验5、其他特权和豁免2022/12/326国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/126国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（五）享有特权与豁免者的义务1、使馆的义务（1）不得在使馆内拘留人（2）不得在使馆内庇护人2、人员的义务（1）尊重接受国的法律、规章（2）不干涉接受国的内政（3）不应在接受国内为私人利益从事专业或商业活动2022/12/327国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/127国第三节：领事关系法

一、概述（一）领事制度的起源与发展（二）领事关系法的发展双边领事条约1963年《维也纳领事关系公约》2022/12/328国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第三节：领事关系法一、概述2022/12/128国际法概论第三节：领事关系法

二、领事馆的人员构成（一）领事官员1、领事（1）专职领事：领馆馆长总领事领事副领事领事代理人（2）名誉领事（二）领馆雇员（三）服务人员2022/12/329国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第三节：领事关系法二、领事馆的人员构成2022/12/129第三节：领事关系法

三、领事的派遣与接受（一）领事的委派与接受领事证书不受欢迎与不可接受（二）领事的到任与就任2022/12/330国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第三节：领事关系法三、领事的派遣与接受2022/12/130第三节：领事关系法

四、领事的职务（一）保护（二）促进（三）调查（四）办证（五）帮助2022/12/331国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第三节：领事关系法四、领事的职务2022/12/131国际法第三节：领事关系法

五、领事特权与豁免（一）领馆的特权与豁免1、领馆馆舍在一定限度内不受侵犯2、领馆档案及文件不受侵犯3、通讯自由4、免纳捐税、关税5、使用国旗和国徽2022/12/332国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第三节：领事关系法五、领事特权与豁免2022/12/132国第三节：领事关系法

五、领事特权与豁免（二）领馆人员的特权与豁免1、人身自由的一定范围内受到保护2、一定的管辖豁免3、免纳捐税、关税、免受查验4、其他特权和豁免2022/12/333国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第三节：领事关系法五、领事特权与豁免2022/12/133国课堂小结外交关系与领事关系外交特权与豁免领事特权与豁免2022/12/334国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008课堂小结外交关系与领事关系2022/12/134国际法概论国际法概论2022/12/335国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008国际法概论2022/12/11国际法概论法学院第十三讲:外交与领事关系法

第一节：外交关系与领事关系第二节：外交关系法第三节：领事关系法2022/12/336国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第十三讲:外交与领事关系法第一节：外交关系与领事关系20第一节：外交关系与领事关系

一、外交关系外交关系主要指国家及其他国际法主体之间的全面交往关系。包括互访、谈判、出席会议和缔约条约等方面内容，以互设常驻代表机关为标志。2022/12/337国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系一、外交关系2022/12/13国第一节：外交关系与领事关系

二、领事关系1、领事的概念领事是一国根据与他国的协议派驻该国某一城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的代表。2、领事关系通过互派领事处理彼此间侨务或商务事宜而形成的国家之间的交往关系。2022/12/338国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系二、领事关系2022/12/14国第一节：外交关系与领事关系

三、两者间关系（一）两者联系1、均属于国家之间的交往关系2、均以国家间协议为基础建立3、均以互派长驻机关为其标志4、均受派遣国外交部统一领导5、建立外交关系包含领事关系6、两者机关职能可以相互兼具2022/12/339国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系三、两者间关系2022/12/15第一节：外交关系与领事关系

三、两者间关系（一）两者区别1、领事关系可独立与外交关系存在2、职务性质与范围不同3、工作地域范围不同4、享有特权与豁免程度不同5、名义、地位和礼仪上的待遇不同2022/12/340国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第一节：外交关系与领事关系三、两者间关系2022/12/16第二节：外交关系法

一、概述（一）外交关系法的调整对象外交关系法是调整国家及其他国际法主体之间外交关系，规范外交关系机关及人员的组成、地位，职能及活动方式、程序的国际法原则、规则的规章、制度的总称。2022/12/341国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法一、概述2022/12/17国际法概论第二节：外交关系法

一、概述（二）外交关系法的主要内容1、外交关系的建立与互设外交代表机关2、外交人员的派遣与接受3、外交代表机关与外交人员的职务4、外交代表机关与外交人员的特权与豁免5、外交代表机关及人员与接受国的其他关系6、国际组织与东道国的其他关系7、特别使团的派遣及职责；等等2022/12/342国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法一、概述2022/12/18国际法概论第二节：外交关系法

一、概述（三）外交关系法的形成与发展1、早期外交关系规则2、近代外交关系习惯法3、近代外交关系条约4、《维也纳外交关系公约》与现代外交关系法2022/12/343国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法一、概述2022/12/19国际法概论第二节：外交关系法

二、外交关系机关外交关系机关中央机关驻外机关（外交代表机关）国家元首政府及其首脑外交部门使馆长驻使团特别使团2022/12/344国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关外交关系机关中央机关第二节：外交关系法

二、外交关系机关（一）国家元首国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最高代表，以国家元首名义所作的决定和行为全权代表国家。国家元首在外交方面的职权通常包括：1、派遣和接受外交使节2、批准和废止条约3、宣战与议和4、参加国际会议、出访、缔结重要条约等2022/12/345国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/111国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（二）中央政府及政府首脑中央政府是国家最高行政机关。政府首脑是国家最高行政长官。政府及政府首脑在外交关系方面的职权包括：1、决定国家对外政策和管理对外事务；2、签发外交代表的全权证书、任免高级外交人员；3、同外国政府进行谈判、签约；4、核准行政协定和议定书等。2022/12/346国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/112国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（三）外交部门外交部门是专门执行国家外交政策、具体负责处理日常对外事务的政府机构。外交部门的职权主要有：1、代表本国与外国进行联系和交涉；2、领导和监督外交代表机关的工作；3、与外国外交代表机关保持接触、联系和谈判；4、提请政府审议重大对外政策问题；5、保护本国及本国公民在境外的合法权益2022/12/347国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/113国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关互设使馆是现代外交关系建立的标志《维也纳外交关系公约》第2条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”2022/12/348国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/114国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关互设使馆是现代外交关系建立的标志《维也纳外交关系公约》第2条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”2022/12/349国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/115国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

1、使馆的人员构成（1）使馆馆长a、大使b、公使c、代办使馆馆长的级别对应着外交代表机关的级别，表明了两国间外交关系的级别。代办和临时代办的区别2022/12/350国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/116国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

1、使馆的人员构成（2）其他外交人员a、参赞b、秘书c、武官d、专员2022/12/351国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/117国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

1、使馆的人员构成（3）行政和技术人员如办公室负责人（称使馆主事）、登记员、速记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员、会计等（4）服务人员包括司机、传达员、厨师、司阍（门卫）、维修工、清洁工等勤杂人员。私人仆役2022/12/352国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/118国际第二节：外交关系法

二、外交关系机关（四）使馆

2、使馆人员的派遣与接受（1）指定人选（2）征求同意使馆馆长和武官的人选需征得接受国同意其他使馆人员派遣国可自由选派接受国得随时不具体解释即通知派遣国宣告使馆外交人员为不受欢迎或其他人员为不能接受（3）赴任与到任国书与介绍书的递交2022/12/353国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/119国际第二节：外交关系法

（四）使馆3、使馆的职务（1）代表，即在接受国中代表派遣国；（2）保护，即于国际法许可之限度内，在接受国中保护派遣国及其国民之利益；（3）交涉，即与接受国政府办理交涉；（4）调查，即以一切合法手段调查接受国之状况及发展情形，向派遣国政府具报；（5）促进，即促进派遣国与接受国之友好关系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。在接受国允许的情况下，使馆还可代行领事职务或受委托保护第三国及国民在接受国的利益2022/12/354国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法（四）使馆2022/12/120国际法概论第二节：外交关系法

（四）使馆4、使馆及其人员职务的终止（1）召回（2）被宣布为不受欢迎或不能接受（3）国家、政府变更（4）外交关系变格（5）断交2022/12/355国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法（四）使馆2022/12/121国际法概论第二节：外交关系法

二、外交关系机关（五）常驻使团（六）特别使团2022/12/356国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法二、外交关系机关2022/12/122国际第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（一）外交特权与豁免的概念使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。2022/12/357国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/123国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（二）外交特权与豁免的根据1、治外法权说2、代表说3、职务需要说《维也纳公约》序言：“此等特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。”2022/12/358国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/124国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（三）使馆的特权与豁免1、使馆馆舍不受侵犯2、使馆档案及文件不受侵犯3、通讯自由4、免纳捐税、关税5、使用国旗和国徽2022/12/359国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免2022/12/125国第二节：外交关系法

三、外交特权与豁免（四）外交人员的特权与豁免1、人身不受侵犯2、寓所、文书、信件、财产不受侵犯3、管辖豁免（1）刑事管辖的绝对豁免（2）民事管辖的豁免（3）行政管辖的豁免（4）作证义务的免除4、免纳捐税、关税、免受查验5、其他特权和豁免2022/12/360国际法概论法学院包振宇SomeRightReserved2004-2008第二节：外交关系法三、外交特权与豁免202