食品安全风险隐患及防控措施清单

食品安全风险隐患及防控措施清单一、目的

本食品安全风险隐患及防控措施清单的制定，旨在加强对食品生产、流通、消费全过程的监管，及时发现和消除食品安全风险隐患，保障人民群众食品安全，促进食品产业健康发展。通过建立健全食品安全风险隐患排查治理体系，明确各方责任，确保食品安全风险得到及时发现、评估、控制和消除，为我国食品安全监管提供有力保障。

二、适用范围

本清单适用于我国食品生产、流通、消费环节的食品安全风险隐患排查、评估、控制和治理工作。具体包括：

1.食品生产企业的原料采购、加工、包装、储存、运输等环节；

2.食品流通企业的仓储、运输、销售、售后服务等环节；

3.食品消费环节的餐饮服务、家庭烹饪、学校食堂、单位食堂等；

4.食品添加剂、食品相关产品生产、经营和使用环节；

5.食品安全监管部门的监管工作。

三、职责

1.食品生产、流通、消费环节的企业和个体工商户应当履行以下职责：

（1）建立健全食品安全风险隐患排查制度，明确排查频次、排查内容、排查方法等；

（2）定期开展食品安全风险隐患排查，对排查中发现的问题及时整改；

（3）建立食品安全风险隐患档案，对排查结果进行记录、分析；

（4）对食品安全风险隐患进行评估，制定针对性的防控措施；

（5）加强食品安全培训，提高员工食品安全意识。

2.食品安全监管部门应当履行以下职责：

（1）加强对食品安全风险隐患排查工作的指导和监督；

（2）对食品生产、流通、消费环节的企业和个体工商户进行定期检查，督促其开展食品安全风险隐患排查；

（3）对食品安全风险隐患进行评估，制定针对性的监管措施；

（4）建立健全食品安全风险监测体系，及时掌握食品安全风险信息；

（5）对食品安全风险隐患排查工作中发现的问题进行整改，确保食品安全。

四、隐患排查范围

本食品安全风险隐患及防控措施清单的隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.原料采购环节：排查原料供应商的资质、原料的质量检验报告、原料的来源渠道、运输过程中的安全措施等，确保原料符合国家食品安全标准和规定。

2.生产加工环节：检查生产设备是否清洁卫生、是否定期维护；生产过程的卫生操作是否符合规范；食品添加剂的使用是否合规；生产环境是否满足食品安全要求；产品的加工工艺是否可能导致食品安全问题。

3.包装环节：检查包装材料是否安全无害、是否含有有毒有害物质；包装过程是否防止了污染；包装标识是否清晰、准确，包括生产日期、保质期、成分表等。

4.储存环节：排查储存设施的卫生状况、温湿度控制是否适宜；食品储存是否与有毒有害物质隔离；冷冻冷藏食品是否按照规定温度储存。

5.运输环节：检查运输工具的清洁卫生情况；运输过程中的温湿度控制是否满足食品储存要求；防止食品在运输过程中受到污染。

6.销售环节：检查销售场所的卫生状况；销售过程中的食品安全操作是否规范；食品的陈列是否符合卫生要求；销售人员的个人卫生习惯。

7.餐饮服务环节：排查餐饮服务提供者的食品加工操作是否规范；餐饮具的清洗消毒是否符合要求；食品的保温、冷藏是否适当；餐饮服务环境的卫生状况。

8.食品添加剂和食品相关产品：检查食品添加剂的采购、储存、使用是否合规；食品相关产品的安全性，如餐具、容器、包装材料等。

9.食品安全管理制度：排查企业是否建立了食品安全管理制度和食品安全责任体系；是否定期进行食品安全培训；是否对食品安全风险进行有效监控。

10.食品安全监测与预警：检查企业是否建立了食品安全监测体系；是否能够及时获取食品安全风险信息并作出预警。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对食品生产、流通、消费全过程的全面排查。检查内容包括但不限于原料采购、生产加工、包装、储存、运输、销售、餐饮服务各个环节的卫生状况、操作规范、设备运行状况、管理制度执行情况等。综合检查至少每年进行一次，由企业内部或第三方专业机构组织实施。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定环节或特定食品种类进行的深入排查。此类检查由专业技术人员负责，使用专业的检测设备和分析方法，对食品的化学、微生物、物理等指标进行检测。专业检查应根据食品种类和生产批次的不同，定期或不定期进行。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节气候变化可能带来的食品安全风险进行的排查。例如，在夏季高温季节，加强对食品储存、运输环节的检查，预防食品变质；在冬季，关注冷冻食品的安全问题。季节性检查应结合当地气候特点，制定相应的排查计划和措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间，针对消费高峰和特殊食品需求进行的排查。此时，食品生产和销售活动增加，食品安全风险相应提高。节假日检查应重点关注食品的供应渠道、质量控制和消费者反馈，确保节假日期间的食品安全。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业日常生产活动中进行的常规性排查，由企业内部人员负责，对生产过程、设备运行、卫生状况等进行实时监控。定期检查是指按照规定的时间周期进行的排查，周期可以是每周、每月或每季度，根据食品种类和风险等级确定。定期检查应结合日常检查的结果，对发现的问题进行跟踪整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，食品生产企业的工业安全检查应重点关注以下几个方面：

1.设备安全：检查所有生产设备是否处于良好状态，是否存在磨损、裂纹或其他可能导致事故的缺陷。确保设备在长假期间停机时得到适当的维护和保养，以及开机前进行必要的安全检查。

2.电气安全：对电气系统进行全面检查，包括电线、插座、开关、控制面板等，确保没有裸露的电线和电气故障，以防发生触电或火灾事故。

3.爆炸和火灾预防：对易燃易爆物品的储存和使用进行严格检查，确保储存条件符合安全标准，消防设施完备且处于可用状态。

4.通风和卫生：检查生产区域的通风系统是否正常工作，确保空气质量符合健康和安全标准。同时，对生产环境的卫生状况进行排查，防止长假期间无人监管导致的卫生问题。

5.应急准备：确保所有应急设施（如消防器材、急救箱、安全出口等）处于可用状态，并对员工进行应急响应培训，确保在紧急情况下能够迅速有效地采取行动。

6.安全标识和警示：检查安全标识和警示标志是否清晰可见，确保员工和访客能够识别潜在的危险区域和操作规程。

7.安全规程和培训：长假前对员工进行安全培训，强调长假期间的安全规程和注意事项，确保员工了解并遵守安全操作规程。

8.安全巡查：安排人员进行定期安全巡查，确保长假期间的安全生产得到有效监控。对于发现的安全隐患，应立即采取措施予以解决。

（二）交通安全

长假期间，食品生产、流通企业的交通安全检查应着重考虑以下方面：

1.车辆安全检查：对用于运输食品的车辆进行全面的安全检查，包括但不限于车辆的制动系统、灯光、轮胎、油液、发动机等关键部件，确保车辆在长途运输中的安全性能。

2.运输设备检查：检查运输食品的冷藏设备、保温设备是否正常运行，确保食品在运输过程中的温度控制符合要求，防止食品变质。

3.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确保驾驶员持有有效的驾驶执照，具备驾驶相应车辆的经验和能力，且在长假期间能够保持良好的休息状态。

4.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育，强调遵守交通规则的重要性，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。

5.货物装载安全：检查货物的装载是否稳固，避免运输过程中货物滑动、倾斜或脱落，确保运输安全。

6.路线规划：根据长假期间的道路交通情况，合理规划运输路线，避开拥堵和事故多发路段，减少运输过程中的安全风险。

7.应急预案制定：制定应对交通事故、车辆故障等突发情况的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速采取措施，减少损失。

8.车辆维护保养：长假前对车辆进行必要的维护保养，确保车辆处于最佳工作状态，降低故障风险。

9.交通安全记录：记录每次运输的交通安全情况，包括驾驶员的驾驶行为、车辆状况、途中的安全事件等，用于分析改进和责任追溯。

10.监控与通讯：确保运输车辆配备有效的通讯工具，能够在途中的任何地点进行联系，同时考虑使用GPS等定位系统对车辆进行实时监控。

（三）环境保护安全

长假期间，食品生产、流通企业的环境保护安全检查应重点关注以下方面：

1.废水处理：检查废水处理设施是否正常运行，确保生产过程中产生的废水得到有效处理，符合排放标准，不对周围水体和环境造成污染。

2.废气排放：监测废气排放情况，确保焚烧炉、通风系统等废气处理设施正常工作，减少对大气的污染。

3.固废处理：检查固体废物分类、收集、储存和处理是否符合规定，确保不发生非法倾倒和污染土地的事件。

4.噪音控制：对生产设备和运输车辆产生的噪音进行监测，采取措施减少噪音污染，保护周围居民的正常生活。

5.应急准备：针对可能发生的泄漏、火灾等突发环境事件，制定应急预案，准备必要的应急物资和设备，确保能够迅速应对。

6.环保设施维护：长假前对环保设施进行维护和检查，确保设施在长假期间能够持续稳定运行。

7.环保法规遵守：检查企业的生产活动是否遵守国家和地方的环保法规，确保不发生违法行为。

8.环保意识培训：对员工进行环保意识培训，提高他们对环境保护重要性的认识，促进他们在日常工作中采取环保措施。

9.环境监测记录：记录长假期间的环境监测数据，包括废水、废气、噪音等指标，以便对环境安全情况进行评估和追踪。

10.环境风险评估：对可能影响环境安全的各种风险进行评估，如化学品泄漏、设备故障等，并采取相应的预防措施。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据食品安全风险的大小和可能造成的影响，对隐患进行分类管理。具体分级如下：

1.严重隐患：可能导致重大食品安全事故的风险，如食品污染、非法添加剂使用等，需立即上报并采取措施。

2.较大隐患：可能导致一般食品安全事故的风险，如食品储存条件不达标、设备维护不及时等，需在一定时间内整改。

3.一般隐患：可能导致轻微食品安全问题的风险，如个人卫生习惯不佳、记录不完整等，需在日常管理中纠正。

4.可接受隐患：对食品安全影响较小，但需持续关注和改进的风险，如操作流程不完善、培训不足等。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对企业食品安全风险隐患的识别、评估、控制和监测过程，具体内容包括：

1.隐患识别：通过综合检查、专业检查、季节性检查等多种方式，发现和识别潜在的食品安全隐患。

2.隐患评估：对识别出的隐患进行风险评估，确定其风险等级，为制定控制措施提供依据。

3.隐患控制：针对不同等级的隐患，采取相应的控制措施，包括立即整改、限期内整改、持续改进等。

4.隐患监测：对已控制的隐患进行持续监测，确保控制措施的有效性，及时发现新的隐患。

5.隐患记录：建立隐患排查档案，详细记录隐患的识别、评估、控制和监测情况，便于追踪和回顾。

6.隐患沟通：确保隐患信息在企业内部及时沟通，提高员工对食品安全风险的认识，促进风险管理文化的形成。

7.隐患培训：定期对员工进行隐患排查和食品安全相关的培训，提高员工的排查技能和安全意识。

8.隐患整改验证：对整改后的隐患进行验证，确保整改措施得到有效执行，隐患得到有效控制。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是食品安全风险管理的关键环节，具体内容包括：

1.排查报告编制：每次隐患排查结束后，应编制详细的排查报告。报告应包括排查时间、排查范围、排查方法、发现的问题、风险评估结果、整改措施和建议等内容。

2.报告审批流程：排查报告需经过相关负责人审批，确保报告内容的准确性和完整性。审批通过后，报告应分发给相关部门和人员，以便采取相应措施。

3.隐患建档：对识别出的隐患进行详细记录，建立隐患档案。档案应包括隐患的描述、发现时间、排查人员、风险评估等级、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。

4.监控计划制定：针对每个隐患，制定具体的监控计划，包括监控频率、监控方法、监控责任人等。

5.监控实施：按照监控计划对隐患进行跟踪监控，确保整改措施得到有效执行，并及时记录监控结果。

6.隐患整改反馈：整改责任人应定期反馈整改进展和结果，包括整改措施的执行情况、隐患消除情况等。

7.隐患档案更新：根据整改反馈情况，及时更新隐患档案，确保档案信息的时效性和准确性。

8.隐患复查：在整改期限到期后，应进行复查，验证整改效果，确保隐患得到有效控制。

9.隐患信息共享：将隐患排查和整改情况在企业内部进行共享，提高食品安全风险管理水平。

10.持续改进：通过分析隐患档案和排查报告，不断总结经验教训，优化隐患排查和整改流程，提升企业的食品安全风险防控能力。

十、考核

考核是对食品安全风险隐患排查治理制度执行效果的评价，旨在确保各项措施得到有效落实，具体考核内容如下：

1.考核频率：考核应定期进行，至少每年一次，可根据实际情况增加考核频率。

2.考核对象：考核对象包括企业内部负责食品安全的相关部门和个人，以及第三方专业机构。

3.考核指标：考核指标应涵盖隐患排查的全面性、及时性、有效性，整改措施的执行情况，以及员工食品安全意识的提高等方面。

4.考核流程：

-自评：企业内部各部门和个人根据考核指标进行自评，提交自评报告。

-督导：食品安全监管部门或第三方专业机构对企业进行现场督导，验证自评结果。

-综评：结合自评和督导结果，进行综合评价，形成考核报告。

5.考核结果：考核结果分