《老年认知障碍友好社区建设指南》编制说明

附件3

《老年认知障碍友好社区建设指南》

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、任务来源，主要起草单位，参与起草单位

中国国际科技促进会发布的2023年团体标准修订编制计划，

将《老年认知障碍友好社区建设指南》列为标准编制项目，并于

2023年7月20日在全国团体标准信息平台上进行了立项公告。

责任单位、起草单位为浙江宏爱助老为老养老服务有限公司。

参与起草单位为杭州市民政局、拱墅区民政局、乐龄家大健康科

技有限公司、杭州毕博标准化技术有限公司。

二、制定标准的必要性和意义

1.项目必要性

进入21世纪以来，随着人口老龄化程度不断加深，认知症

成为世界各国面临的共同挑战。根据世卫组织的数据，目前全世

界约有5500万人患有认知症，而我国超过1507万名患者，已成

为全世界认知症患者最多的国家。

几千万名家庭成员正陪伴亲人，走过一个漫长的旅程。认知

症人士从出现症状到离世还能生活很多年，如果得到妥善的照护

和支持，他们依然可以自得其乐，安享生活。不过由于病耻和歧

视以及社会照护资源的严重不足，很多认知症人士正处于一种孤

立无援的状态。

目前国内对于老年认知障碍的标准有GB/Z40847-2021《认

知康复训练系统通用技术条件》和一些地方标准如：DB44/T

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2232-2020《养老机构认知症老人照顾指南》，DB32/T4457-2023

《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》等等，但国外只

有ISO25552-2022《老龄化社会认知症包容性社群框架》一

项相关标准。

必要性：

1、满足老年人的生活需求：老年认知障碍患者通常需要特

殊的照顾和支持，他们可能在日常生活中遇到各种困难。友好社

区可以提供适应老年认知障碍患者需求的住宅、医疗、娱乐、交

通等设施，帮助他们更好地生活。

2、提供社会支持和心理支持：老年认知障碍患者通常需要

与他人进行沟通和互动，以保持良好的心理状态。友好社区可以

提供社会活动、义工服务和心理咨询等支持，帮助他们感到被关

爱和参与社会。

3、促进早期识别和干预：友好社区可以提供普及老年认知

障碍知识的宣传教育，帮助人们更早地了解认知障碍，并鼓励早

期检测和诊断。同时，友好社区也能够提供早期干预措施，如认

知训练和康复治疗等，有助于延缓病情恶化。

4、增强社会融入感：友好社区可以创建一个支持老年认知

障碍患者和他们的家人的环境，让他们感到被接纳和尊重。社区

成员对老年认知障碍患者的理解和包容能够减少歧视和排斥现

象，促进社会融入感的建立。

5、促进家庭关系和照顾者支持：友好社区可以提供对老年

认知障碍患者家庭成员和照顾者的支持，例如提供培训、咨询、

交流等资源，帮助他们应对照顾过程中的压力和挑战。这样可以

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减轻家庭负担，增强家庭关系，并提高照顾质量。

2.项目意义

1、提供安全和舒适的生活环境：老年认知障碍患者需要一

个安全、无障碍和易于导航的环境，以减少意外发生的风险。友

好社区的建设可以提供适应老年认知障碍患者需求的住宅、公共

场所和交通设施，确保他们有一个舒适且无压力的居住环境。

2、提供综合医疗服务：友好社区可以集中提供医疗机构、

康复中心和专业护理人员等资源，为老年认知障碍患者提供全面

而有效的医疗服务。这包括定期体检、药物管理、康复治疗和日

常健康指导等，可以延缓病情进展并提高生活质量。

3、促进社会互动与参与：友好社区通过组织各种有益于老

年认知障碍患者参与的社交活动、文化娱乐活动以及义工服务等

形式，帮助他们保持积极向上的心态，增强社会互动和融入感，

避免孤独和退缩。

4、加强认知训练与康复：友好社区可以提供专业的认知训

练和康复服务，帮助老年认知障碍患者保持大脑活跃、提高思维

能力，并改善记忆、注意力等认知功能。

5、支持家庭成员和照顾者：友好社区不仅关注老年认知障

碍患者本身，还为他们的家庭成员和照顾者提供支持与帮助。例

如提供教育培训、心理咨询、照顾指导等资源，减轻他们的负担

并增强他们的护理技能。

总体而言，老年认知障碍友好社区的建设旨在为老年认知障

碍患者提供一个安全、舒适和有益于生活质量提升的生活环境。

同时，它也有助于促进社会互动和融入，提供医疗服务与康复支

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持，并关注家庭成员和照顾者的需求。通过这些措施，可以改善

老年认知障碍患者及其家庭的生活质量，并增强社会对他们的关

注与支持。

3.应用前景

本标准将应用于本行业，以及愿意按本标准生产制造的相关

企业。从市场需求发展来看，该团体标准应用广泛，标准的制定

将有助于提高老年认知障碍友好社区的建设与发展，为其他企业

树立更高标准化生产的标杆，甚至将对整体产业服务质量的提升

都具有重要的引领和指导意义。

三、主要工作过程

按照团体标准制修订要求，浙江宏爱助老为老养老服务有限

公司组建了标准研制工作组，明确标准研制重点和提纲，明确工

作组人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

1．研制计划、时间进度安排

1.1组建工作组（1个月）

成立标准工作组，确定工作组成员名单及职责分工，计划进

度、经费使用等。

1.2召开标准启动研讨会（1个月）

标准工作组根据研制目标，开展标准比对、技术分析、指标

验证等研制工作；召开标准研讨会，工作组编制、完善标准草案，

形成征求意见稿。

1.3征求意见（1个月）

工作组向相关单位发送征求意见稿和编制说明，并对汇总意

见进行分析、处理。工作组根据意见处理结果完善标准形成标准

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送审稿，同步完善编制说明。

1.4提交送审稿，召开标准评审会（1个月）

向协会提交送审材料，并申请召开标准评审会。标准工作组

根据审评意见，完成对意见内容进行修改或论证修改，形成报批

稿。

1.5报批（1个月）

整理报批阶段所有需要提交的材料，包括标准报批稿和编制

说明，其他佐证材料。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准

的关系

本标准符合国家标准化法律法规的要求，和服务行业老年认

知障碍友好社区建设和发展政策保持高度一致，着力提升服务质

量，满足市场需求；标准编写规则符合GB/T1.1—2020的要求。

在标准制定过程中，广泛听取各方意见，充分调研实际需求、论

证指标要求，结合企业的情况，提炼出具有符合实际情况的标准

及原则。

本标准与现行法律、法规、标准均不存在冲突。

五、主要条款的说明，主要技术指标的论述

1.主要技术内容

本文件规定了老年认知障碍友好社区建设指南（以下简称

“社区”）的术语和定义、基本建设要求、社区平台建设、社区

照护体系、居家照护体系、维护合法权益、保障机制、人员配置

及设备配置。

本文件适用于老年认知障碍友好社区的试点与建设。

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2.技术要素

本标准明确了基本建设要求、社区平台建设、社区照护体系、

居家照护体系、维护合法权益、保障机制、人员配置及设备配置

的具体内容。

六、对国际标准和国外先进标准的采标程度，以及与国

内外同类标准水平的对比

1.国内外情况

目前国内对于老年认知障碍的标准有GB/Z40847-2021《认

知康复训练系统通用技术条件》和一些地方标准如：DB44/T

2232-2020《养老机构认知症老人照顾指南》，DB32/T4457-2023

《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》等等，但国外只

有ISO25552-2022《老龄化社会认知症包容性社群框架》一

项相关标准。

2.借鉴情况

本标准起草制定过程中主要参考了国家标准：GB/Z

40847-2021《认知康复训练系统通用技术条件》和一些地方标

准如：DB44/T2232-2020《养老机构认知症老人照顾指南》等。

指标体系主要依据相关国家标准。在此基础上，提出拟定该团体

标准的指标。

3.规范性引用文件

GB/T29855社区信息化术语

七、重大意见分歧的处理依据和结果

本标准在起草过程中，面向专家学者、政府、商协会、咨询

服务机构、业内同行及高端客户进行了调研和广泛征求意见，无