《矿山生态环境修复工程技术规范》编制说明

广西地方标准

《矿山生态环境修复工程技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

2020年9月30日，广西壮族自治区市场监督管理局下发了《关于下达2020

年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2020〕1832号），

将《矿山生态环境修复工程技术规范》列为2020年广西地方标准制定项目计划，

项目编号为2020-02030，项目周期为18个月，起止年限为2020年10月至2022

年3月。本标准由广西壮族自治区自然资源厅提出，主要起草单位为广西壮族自

治区地质环境监测站、广西博世科环保科技股份有限公司、桂林理工大学、广西

地矿建设集团有限公司等。

二、编制背景及意义

广西地处云贵高原至东南沿海丘陵山地的过渡带，属“两广”丘陵山地的一部

分，具有四周高中间低（呈盆地状）、热带岩溶地貌广布、山地多平原少等三大

特点。地质构造复杂，多期地质构造活动导致地壳升降频繁，褶皱和断裂发育强

烈。这种特殊的地质环境，加上矿山开采及各类工程建设对山区自然地貌景观破

坏，很大程度上造成与生态环境保护的要求不相适应。为积极响应国家提出的

“山水林田湖草”资源保护政策，近年来，广西自然资源厅利用中央和区财政的

资金开展了大量的石山地区矿山生态修复工程,由于目前没有该类工程的勘查、

设计、施工及验收等方面的技术规范，比较多的是依据承担单位的特长来选择修

复方案，缺少科学且系统的优化思路及选择依据，致使工程的勘查、设计不尽合

理，给工程投资带来一定的盲目性；治理工程验收标准不统一，检测方法不明确，

给实际工程造成一定的经济损失。因此急需出台针对广西矿山地貌景观修复，以

及地下水、土地污染修复等内容的工程技术规范，对修复工程的各个阶段进行约

束和指导。

为贯彻落实党中央、国务院关于开展山水林田湖草生态保护的部署要求，

财政部、原国土资源部、原环境保护部联合印发了《关于推进山水林田湖生态保

护修复工作的通知》，工程项目内容涵盖了矿山生态系统修复治理等类型，目的

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在于解决环境污染、水土流失、生物多样性减少、农田质量低、人居环境恶化等

突出生态环境问题。生态保护修复工程实施，需要深入贯彻落实“山水林田湖草

是一个生命共同体”重要理念。为落实自治区党委书记鹿心社关于矿产资源开采

过程中“三个一定”和“一个全力”的重要指示精神，做好我区废弃露天矿山生

态修复工作，广西自然资源厅正在进一步核查全区废弃露天矿山基本情况，建立

我区废弃露天矿山生态修复数据库，制定生态保护修复工程推进格局和计划。因

此，本规范的编制及出台具有理论意义，更具重要的指导实际工程的意义。

三、编制过程

1.2020年10月，广西壮族自治区地质环境监测站组织有关专家和技术人员，

召开《矿山生态环境修复工程技术规范》地方标准制定启动会，成立标准编写小

组，确定编制组负责人，明确了目标和任务，确定了标准编写技术方案，进行了

任务分工，制订了工作进度计划。

2.2020年11-2021年3月，编写组收集、整理收集广西区内矿山生态环境修

复工程的调查、设计、实施方案、施工、监测、检测及验收等技术资料，收集查

阅了国内有关矿山生态环境修复的文献资料，按不同矿山类型，对收集的案例等

资料进行整理和统计分析。初步拟定《矿山生态环境修复工程技术规范》的编写

思路。

3.2021年4月-2021年7月，编写组按照标准编写格式，起草完成了《矿山

生态环境修复工程技术规范》（工作组讨论稿）。

4.2021年8月，编写组召开研讨会，各起草人员汇报了标准起草的情况，

以及工作的成果，并对起草的标准逐条进行了讨论。

5.2021年9月，在标准工作组讨论稿的基础上，各起草人员再次逐条对标

准条文进行修改，形成《矿山生态环境修复工程技术规范》（征求意见稿）。

6.2021年10月11日-2021年10月20日，《矿山生态环境修复工程技术规

范》（征求意见稿）在广西自然资源厅相关单位征求意见，并根据所提意见进行

了补充完善。

四、编制原则

本文件的编制遵循科学性、协调性、规范性、可操作性和实用性原则。

1.科学性和协调性

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《矿山生态环境修复工程技术规范》地方标准的制定，遵循现行的矿山恢复

治理规范和标准，使该标准具有科学性和协调性。本文件结合广西矿山实际情况，

参考区内外相关标准和资料制定。前期在广西已经开展了大量的矿山地质环境恢

复治理与土地复垦工作，近年来，在漓江流域及左右江流域山水林田湖草生态保

护修复工程等系列项目实施中积累了经验，并针对广西矿山特点开展了试验和科

学研究工作。在利用试验数据和分析观测数据的基础上，充分吸取我区在矿山生

态修复方面工作的经验教训，为标准的编制提供科学依据。

2.规范性和可操作性

本文件规范了矿山生态环境调查、修复方案确定、及设计施工等相关工作，

文件的所有条目在表述上力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生

歧义的表达，在方法上力求做到务实、有效、可操作。

3.实用性

本文件适用于广西区域内矿山生态环境修复工作，是一个可用于指导业务开

展的标准。

五、标准结构和主要内容

1.标准结构

本标准正文内容分7章，第1章规定了标准的适用范围，第2章为规范性引

用文件，第3章为术语和定义，第4章为总体要求，第5章为调查。第6章为工

程设计，第7章为工程验收

2.标准的主要内容

（1）“适用范围”说明

本文件适用于关闭或废弃矿山，以及生产矿山在采矿证有效期内不再受矿业

活动影响区块的生态环境修复方案编制，以及地貌景观重塑、地下水与土地污染

修复工程设计等工作。

（2）“调查”说明

调查的目的是为了掌握矿山自然与生态状况，基本查清矿山地质环境条件以

及矿山开发产生的主要地质环境问题和生态环境问题，为编制生态修复工程的方

案和设计提供依据内容。调查的范围应包括采矿登记范围和矿业活动影响到的区

域，调查主要内容包括：自然地理与社会经济、地质矿产、开采设计，废水、废

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气、废渣产出、危害、利用及采取的防治措施等，土地土壤分布、利用及破坏情

况，地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质及岩溶发育特征等地质环境条件，

生态系统和生态问题调查，地质环境问题，已实施的矿山生态修复措施及成效以

及为满足下一步工程设计开展的工程测绘、专项勘查等。

在调查工作的基础上，遵循经济可行、技术合理、因地制宜的原则，开展适

宜性评价，并根据适宜性评价结果编制修复方案。

（3）“工程设计”说明

本文件所指工程设计包括地下水及土壤污染修复、地貌景观重塑工程。在确

保消除地质灾害隐患的前提下，工程设计应综合考虑生态环境、安全及经济等因

素，慎重选择修复技术，并应加强监测工作。

设计的修复工程要综合考虑该地区国土空间规划，在确定植被生长、水土污

染治理等修复技术前，应进行相应的可行性测试和评价，以评估拟采用修复技术

是否适合本场地并为修复工程设计提供基础参数，保障修复工程切实可行。

修复工程施工之前应编制实施性施工组织设计和安全专项方案，确保工程质

量和安全生产，防止对生态环境产生二次污染。

矿山地下水污染修复技术主要有：抽出处理、渗透性反应墙、电动力学、植

物修复、风险管控等方法。

矿山土壤污染修复技术主要有：固化/稳定化、异位土壤洗脱、植物修复、

阻隔填埋、土壤淋洗等方法。

地貌景观重塑技术主要有：三维植被护坡、喷播植被恢复、生态袋护坡、岩

质边坡聚合生态防护、坑槽、孔穴、台阶、悬挂垂直复绿等方法。

各种技术方法具体的工艺流程、技术参数及施工、养护要点见附录D、附录

E及附录F。

（4）“工程验收”说明

矿山生态修复工作验收应在施工单位自检合格的基础上进行，工程竣工验收

应包括初步验收和最终验收。

工程施工质量应符合工程勘查、设计文件的规定并符合本文件和相关专业验

收规范的规定。

六、和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况

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目前国内用于指导矿山生态环境修复系统工作方面的标准尚属空白，并无相

关的标准的参考资料。标准制定过程及内容严格遵守现行的《中华人民共和国标

准法》《国家标准管理办法》《矿山地质环境保护规定》等法律法规和强制性国家

标准要求。

七、预期效果

经济效益：广西范围内废弃矿山众多，要根据矿山当前存在的主要问题，“一

矿一策”确定主要修复任务。首先，要解决采矿造成的地质灾害隐患以保证安全。

其次，恢复土地、林草植被和解决水土污染，按照山水林田湖草是一个生命共同

体的理念，使生态系统达到自我运行的标准，体现生物多样性，有条件的地方可

兼顾公园、旅游、土地开发利用等建设项目。为此，本文件将有效地指导工程实

践，将具有巨大的经济效益。

社会效益：矿山生态环境修复具有生态价值和经济价值双重属性，人类社

会的发展必须尊重自然、保护自然，并最终依赖自然实现发展。《矿山生态环境

修复工程技术规范》的实施，将会进一步协调生态环境保护与经济社会发展的关

系，按照绿色发展理念，破解发展难题，不断探索绿水青山转化成金山银山的路

径方法，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路，为实现人与

自然和谐共生可持续发展做出贡献。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、作为强制性标