区交通住建系统反恐怖应急处置预案

XXXX区交通住建系统反恐怖应急处置

预案

为进一步及时快速处置反恐怖工作造成的交通住建安

全事故，建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度以及现

场处置为中心的各方协作的应急处置工作制度，提高突发交

通住建安全事故的处置能力，最大限度地减少国家和人民生

命财产损失，依据《反恐怖法》和省、市、区反恐怖有关规

定，结合交通住建系统工作实际，制定本预案。

一、指导思想与实施原则

坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，认真

履行全行业安全监管职责，强化防范措施，不断提高安全生

产管理水平，及时预防和控制各类恐怖暴力突发事件的发生,

最大限度地减少国家和人民群众生命财产损失，保持交通住

建系统安全生产形势持续稳定。

1.救人高于一切，施救与报告同时进行，逐级报告，就

近施救；

2.局部服从全局，下级服从上级，分级负责，密切配合，

最大限度地减少损失；

3.实施属地管理，在区工委、管委统一领导下，建立统

一、有序和高效的应急处理机制；接受同级及以上一级政府

及其有关主管部门和上级业务主管部门领导。

二、实施范围

本《预案》为《XXXX区突发事件总体应急预案》子预案,

适用于交通住建系统因反恐怖工作造成交通事故的处置工

作。

1.全区乡村公路的恐怖破坏事故；

2.交通运输领域、港航系统、建筑领域、公用事业领域

及客运车船、港站、停车场、危化品码头、城市燃气、建筑

工地、污水处理、市政设施、人防工程、综合管廊、消防设

备以及人员密集场所等恐怖破坏事故；

3.海上危化品运输、危化品储存经营、装饰装修油料过

程中发生易燃、易爆、剧毒等物品严重泄漏，或发生事故后

有可能引起燃烧、火灾、爆炸等事故；

4.其他影响较大的交通运输、公路设施、项目施工、有

限空间作业等恐怖破坏突发事故。

三、实施内容

交通住建系统发生的各类恐怖暴力突发事件及时实施

救援，阻止事件发生发展，组织协调有关部匚进行事件调查

处理等工作。

四、突发事件处理机构和职责分工

根据预案要求，成立XXXX区交通住建系统反恐怖应急

处理工作领导小组等六个组织机构，突发事件发生后立即奔

赴现场，并启动本预案。

1.突发事件处置领导小组：由交通和住房建设管理局局

长任组长（如有特殊情况，分管副局长代任），班子其他成

员任副组长，各科室、中心、大队负责人和企业主要负责人

为成员（见附表）。全面负责交通住建系统发生的各类突发

事件处理的组织指挥，交通住建系统反恐事件救援，实行互

助联动制度，即不论道路、水路、建筑、公住事业等哪个行

业发生突发事件，各单位应立即成立反恐工作应急处理救援

小组，就近主动救援并报告上级有关部门和事故所属单位。

应急领导小组接报告后应派有关人员立即奔赴现场，同时,

做好各类船舶、客车、工程机械车辆以及其他应急物资设备、

仪器保障供给。

2.后勤保障小组：分管副局长任组长，局办公室（财务）、

规划基建科等科室负责人任副组长，具体负责落实应急指挥

车、各类船舶、客车、工程机械车（货车）、消防设备，必

备应急物资设备、仪器和救援经费保障等工作。

3.应急处理小组（现场施救）：分管副局长任组长，港

航服务中心、交通执法监察大队、城乡住房建设服务中心、

公用事业服务中心负责人任副组长，局安委会及临时指定人

员参加，其主要职责是：

①贯彻落实区工委、管委和上级业务主管部门对反恐应

急处理工作指示批示，提出应急处理具体措施，负责相关情

况上报工作。

②指导监督突发事件处理工作，组织协调解决处理工作

中的重大问题。

③掌握突发事件处理动态状况，及时调整、部署处理工

作措施。

④完成区工委、管委和上级业务主管部|二交办的其他事

项。

4.事故协调小组：分管副局长任组长，局安委会成员或

临时指定人员参与，在应急领导小组的领导下，具体负责突

发事件发生后与有关部门协调联络、情况通报、事件上报等

工作。

5.后勤保障组：分管副局长任组长，局属各科室、中心、

大队负责人参与，主要负责车船调用、机械设备、物资供应、

消防器材、通讯工具、防毒面具、生活保障等工作。

6.善后处理组（原因调查）：分管副局长任组长，交通

运输管理科、建设科、政策法规科、人防办、市政市容科、

规划基建科、办公室参与，组织协调配合有关部门具体负责

突发事件的调查处理、法律法规、政策宣传、新闻报道、人

员安置、信息报送等工作。

五、突发事件处理程序

反恐怖事件发生后，事发所在地局属各单位应立即向有

关部门和单位紧急呼救，并展开自救。突发事件处理领导小

组得知发生突发事件或收到肇事呼救后，立即启动实施本预

案，并做好以下工作。

1.作好值班记录，调度安排应急处理工作；

2•迅速、汇总反恐应急处理的统计和动态情况，及时上

报区反恐防暴领导小组，并提出应急处理工作意见和建议；

3,负责与各办事机构、同级政府有关办事机构、有关主

管部门联系，及时派出联络员参加同级政府、有关主管部门

和上级业务主管部门相关办事机构工作，并完成上级交办的

事项；

4.组织协调交通住建系统各有关单位做好应急处理工

作；

5.按照报告程序向上级有关部门紧急报告。经突发事件

处理领导小组批准后上报给区工委、管委和上级业务主管部

门反恐防暴领导小组；

6,赶赴现场。突发事件发生在行政区域时，应急处理小

组应当立即赶赴现场，及时与相关部门及当地乡镇人民政府

联系，互通情况；

7.现场施救。现场施救组应当本着“救人高于一切”的

原则，积极救治伤亡人员，最大限度地减少伤亡人数和损失,

千方百计地做好各项工作，防止和减轻损失，必要时可将伤

亡者分送各医院救治、存放。

8.善后处理。善后处理组应当从快处理善后事项，尽快

转移人员或卸载货物，必要时应当采取统一管理、分散接待

的方法，做好伤亡者家属的食宿安排等接待工作，并做好思

想工作。及时制定事故处理赔付标准和规定，积极做好事故

处理赔付工作。

9.原因调查。原因调查组工作人员应当做好事故调查取

证工作，察勘事故现场，调查分析事故原因，对目击证人做

好登记核定工作；对事故进行责任认定并提出来处理意见。

按照相关法律法规及规章制度，向区工委、管委和上级业务

主管部门报告事故现场图像及有关资料。

10.后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急处理

工作需要，调集有关物资设备，保证应急处理需要，为应急

处理人员提供生活保障。

11.新闻报道。险情事故发生后，各单位应当从讲政治、

保稳定的高度，严格新闻采访程序，认真核定新闻报道统稿,

客观公正地做好宣传报道工作。

12.工作报告。应急处理工作结束后，逐级书面报告应

急处理工作情况，报告必须实事求是，不得弄虚作假或隐瞒

详情。

六、突发事件快速上报

各单位发生突发事件后快速报警，匪警电话：110、火

警电话：119、交通事故电话：122、医疗救助电话：120、

海上搜救电话：XXXX、应急电话：XXXX,同时报告突发事件

领导小组，24小时值班电话（传真）：XXXX,局接到报警电

话后，立即报告区突发事件处置领导小组报告，值班电话:

XXXXX,同时启动交通住建系统突发事件处置预案，各单位

组织指挥保障系统进入紧急状态展开工作。

七、处置恐怖暴力事件的战备

L制定预案，加强演练。反恐防爆工作领导小组各相关

单位要结合工作实际，分别制定具体的处置预案。各单位根

据应急预案的要求，落实各项工作措施，并根据自身工作实

际，不断进行多种形式的演练。区反恐防爆工作领导小组办

公室要适时组织总体演练，确保处置预案切实可行、有效。

2.加强应急通信装备。反恐防爆工作领导小组办公室要

制定战时应用的通信网络方案，确保在各种复杂条件下反恐

防爆处置指挥系统的通信联络畅通。

3.处置恐怖暴力事件的其它基础工作。