三农政策宣传推广作业指导书

三农政策宣传推广作业指导书TOC\o"1-2"\h\u29456第一章：导言 259211.1研究背景与意义 251551.1.1研究内容 2240471.1.2研究方法 22243第二章：我国三农政策概述 320369第三章：农业现代化政策 4177821.1.3政策背景与目标 5256691.1.4政策主要内容 5102591.1.5政策实施效果 5222491.1.6政策背景与原则 527691.1.7政策主要内容 6246521.1.8政策实施效果 613557第四章：农村经济发展政策 6321601.1.9政策背景 6158381.1.10政策目标 791761.1.11政策内容 7239321.1.12政策背景 737811.1.13政策目标 7157371.1.14政策内容 74640第五章：农村基础设施政策 8144851.1.15政策背景 8173851.1.16政策目标 887131.1.17政策内容 8211861.1.18政策背景 9156041.1.19政策目标 9123441.1.20政策内容 93089第六章：农村扶贫政策 913832第七章：农村教育政策 1192941.1.21政策背景 11263451.1.22政策内容 11166421.1.23政策背景 11118821.1.24政策内容 113785第八章：农村医疗政策 12247931.1.25政策背景 1226441.1.26政策内容 128521.1.27政策实施 12314091.1.28政策背景 13259701.1.29政策内容 1327721.1.30政策实施 138489第九章：农村社会保障政策 13257081.1.31政策背景 14314421.1.32政策内容 14323201.1.33政策实施效果 14108871.1.34政策背景 1488801.1.35政策内容 1459051.1.36政策实施效果 1511981第十章：政策宣传推广策略与措施 15212351.1.37宣传推广的基础情况 15239071.1.38宣传推广存在的问题 15283121.1.39完善宣传渠道 16107141.1.40优化宣传内容 16271711.1.41明确宣传对象 16222801.1.42加强政策宣传与实施的衔接 16第一章：导言1.1研究背景与意义我国经济的快速发展，三农问题逐渐成为国家关注的焦点。国家在推进工业化、城镇化的同时高度重视农业、农村、农民问题，将其作为全面建设社会主义现代化国家的重要基础。在此背景下，国家制定了一系列三农政策，旨在优化农业产业结构，提高农民收入，改善农村生态环境，促进农村经济社会发展。三农政策的宣传推广对于政策落地生根、发挥实效具有重要意义。当前，我国三农政策宣传推广工作尚存在一些不足，如宣传手段单一、传播效果不佳、政策知晓率低等问题。因此，研究三农政策宣传推广的作业指导书，有助于提高政策宣传推广的针对性和有效性，推动三农政策的深入实施。第二节研究内容与方法1.1.1研究内容本研究主要围绕以下三个方面展开：（1）分析我国三农政策宣传推广的现状，包括宣传手段、传播渠道、政策知晓率等方面；（2）探讨三农政策宣传推广的有效途径，提出针对性的改进措施；（3）结合实际案例，分析政策宣传推广的成功经验和不足，为今后工作提供借鉴。1.1.2研究方法（1）文献综述法：通过查阅相关文献资料，对三农政策宣传推广的理论与实践进行梳理；（2）实证分析法：结合实际案例，对三农政策宣传推广的现状进行分析；（3）比较分析法：对比不同地区、不同时期的三农政策宣传推广情况，找出共性与差异；（4）定性定量分析法：对政策宣传推广的效果进行评估，提出改进措施。通过对以上内容的深入研究，旨在为我国三农政策宣传推广工作提供理论指导和实践参考。第二章：我国三农政策概述第一节三农政策的演变历程自中华人民共和国成立以来，我国三农政策经历了多次演变，逐步形成了具有中国特色的农业、农村、农民政策体系。以下是三农政策演变的主要历程：（1）新中国成立初期（19491978年）新中国成立后，我国面临着严重的经济困境和农村问题。为了解决农民的温饱问题，采取了一系列措施，如土地改革、农业合作化、人民公社化等，逐步实现了土地制度的变革和农业集体化。这一时期的三农政策以解决农民的土地问题和提高农业生产水平为主要目标。（2）改革开放初期（19791984年）1979年，的十一届三中全会召开，标志着我国进入了改革开放新时期。在这一时期，我国三农政策发生了重大变革，主要包括家庭联产承包责任制、农产品价格放开、农村市场化改革等。这些政策极大地激发了农民的生产积极性，提高了农业生产效率，促进了农村经济快速发展。（3）农业现代化阶段（19852003年）1985年，我国开始实施农业现代化战略，三农政策逐渐转向以提高农业生产效率、促进农业产业结构调整和农民增收为主要目标。这一时期，推出了一系列政策，如农业科技推广、农产品流通体制改革、农业产业化经营等，有力地推动了农业现代化进程。（4）新世纪以来（2004年至今）进入新世纪，我国三农政策更加注重农村全面发展，逐步形成了以农业现代化、农村城镇化、农民增收为核心的政策体系。这一时期，实施了一系列政策，如农村税费改革、农村土地制度改革、农村金融改革、农村社会保障体系建设等，为农村经济社会发展提供了有力保障。第二节现行三农政策的主要内容（1）农业现代化政策现行三农政策将农业现代化作为核心任务，主要包括农业科技创新、农业产业结构调整、农业基础设施建设、农业产业化经营等方面。通过加大科技研发投入、推广农业新技术、优化农业产业结构、加强农业基础设施建设等手段，提高农业生产效率，保障国家粮食安全。（2）农村城镇化政策农村城镇化是现行三农政策的重要组成部分。通过推进农村土地制度改革、完善农村金融服务、加强农村基础设施建设、促进农民就业和创业等措施，推动农村人口向城镇转移，提高农村居民生活质量。（3）农民增收政策农民增收是三农政策的重要目标。通过实施农村土地制度改革、农业产业化经营、农民合作社发展、农村金融服务创新等政策，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。（4）农村社会保障政策农村社会保障政策旨在保障农村居民的基本生活。通过建立农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等制度，为农村居民提供基本生活保障。（5）生态环境保护政策生态环境保护是现行三农政策的重要内容。通过实施退耕还林、水土保持、农业废弃物处理等措施，加强农村生态环境保护，促进农村可持续发展。（6）农村社会治理政策农村社会治理政策旨在加强农村基层组织建设、维护农村社会稳定。通过加强农村基层组织建设、深化农村改革、推进农村法治建设等手段，提高农村社会治理水平。第三章：农业现代化政策第一节农业科技创新政策农业科技创新政策是我国实现农业现代化的关键环节。本节主要阐述我国农业科技创新政策的主要内容、目标及其在农业现代化进程中的重要作用。1.1.3政策背景与目标我国高度重视农业科技创新，将其作为推动农业现代化的重要手段。农业科技创新政策的背景在于，农业是国民经济的基础，而科技创新是推动农业发展的根本动力。政策目标旨在通过科技创新，提高农业生产效率，保障粮食安全，促进农业可持续发展。1.1.4政策主要内容（1）加大农业科研投入：通过设立农业科技创新基金，加大对农业科研的投入，鼓励科研机构和企业开展农业科技创新活动。（2）优化农业科技创新体系：构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新体系，促进科技创新与产业发展的紧密结合。（3）推广农业科技成果：鼓励农业科技成果转化，通过建立农业科技成果推广平台，提高科技成果在农业生产中的应用率。（4）培养农业科技创新人才：通过设立农业科技创新人才培养计划，培养一批具有国际竞争力的农业科技创新人才。1.1.5政策实施效果农业科技创新政策的实施，有效推动了我国农业现代化进程。主要体现在以下几个方面：（1）农业生产效率显著提高：科技创新在农业生产中的应用，提高了农业生产效率，降低了生产成本。（2）粮食安全得到保障：科技创新在粮食生产中的应用，提高了粮食产量，保证了国家粮食安全。（3）农业产业结构优化：科技创新促进了农业产业结构调整，推动了农业向高质量方向发展。第二节农业产业结构调整政策农业产业结构调整政策是我国农业现代化的重要组成部分。本节主要分析我国农业产业结构调整政策的基本原则、主要内容及其在农业现代化中的作用。1.1.6政策背景与原则农业产业结构调整政策的背景在于，我国经济发展和市场需求的变化，农业产业结构需要不断优化，以提高农业经济效益和竞争力。政策原则主要包括：（1）坚持市场导向：以市场需求为出发点，调整农业产业结构，提高农产品市场竞争力。（2）坚持科技创新：以科技创新为支撑，推动农业产业结构调整，提高农业生产效率。（3）坚持绿色发展：以绿色发展为导向，优化农业产业结构，促进农业可持续发展。1.1.7政策主要内容（1）优化农业产业结构布局：根据不同地区的资源条件和市场需求，合理规划农业产业结构，实现区域优势互补。（2）发展特色农业：鼓励各地发挥资源优势，发展特色农业，提高农产品附加值。（3）推进农业产业化经营：鼓励农业产业化经营，发展农产品加工和流通业，延长农业产业链。（4）加强农业基础设施建设：加大农业基础设施建设投入，提高农业抗风险能力。1.1.8政策实施效果农业产业结构调整政策的实施，对我国农业现代化产生了积极影响：（1）农业经济效益提高：通过调整产业结构，提高农产品附加值，增加了农民收入。（2）农业竞争力增强：特色农业的发展，提高了我国农业在国际市场的竞争力。（3）农业可持续发展能力提升：绿色发展理念的贯彻，促进了农业可持续发展。第四章：农村经济发展政策第一节农村金融服务政策1.1.9政策背景我国农村经济的发展，农村金融服务政策的重要性日益凸显。农村金融服务政策旨在发挥金融对农村经济的支持作用，解决农村地区金融服务不足的问题，促进农村经济的健康发展。1.1.10政策目标（1）提高农村金融服务覆盖率，使农村居民能够享受到便捷、高效的金融服务。（2）促进农村产业结构调整和升级，推动农村经济高质量发展。（3）降低农村金融服务成本，提高金融服务效率。1.1.11政策内容（1）支持农村金融机构发展：鼓励各类金融机构在农村地区设立分支机构，提高金融服务覆盖率。（2）加强农村信用体系建设：推动农村信用体系建设，提高农村信用贷款投放比例。（3）创新金融产品和服务：针对农村地区的实际需求，开发适合农村经济的金融产品和服务。（4）加大政策性银行支持力度：政策性银行要发挥自身优势，加大对农村经济的支持力度。（5）优化农村金融生态环境：加强农村金融监管，防范金融风险，保障农村金融市场的稳定运行。第二节农村产业融合政策1.1.12政策背景农村产业融合政策是我国推进农村经济发展的重要举措。通过产业融合，可以促进农村产业结构调整，提高农业附加值，拓宽农民增收渠道，推动农村经济转型升级。1.1.13政策目标（1）促进农村产业结构优化升级，提高农业综合竞争力。（2）增加农民收入，助力农村脱贫攻坚。（3）推动农村产业融合发展，提升农村经济发展水平。1.1.14政策内容（1）支持农村产业融合发展项目：对符合条件的农村产业融合发展项目给予财政补贴、税收优惠等政策支持。（2）促进农村产业融合发展载体建设：加强农村产业融合发展园区、现代农业产业园等载体建设，发挥示范引领作用。（3）推进农村产业融合发展机制创新：摸索建立农村产业融合发展利益联结机制，促进农民增收。（4）加强农村产业融合发展人才队伍建设：培养一支懂农业、爱农村、爱农民的产业融合发展人才队伍。（5）优化农村产业融合发展环境：加强农村基础设施建设，改善农村产业发展条件，为农村产业融合发展创造良好环境。第五章：农村基础设施政策第一节农村基础设施建设政策1.1.15政策背景我国农村经济的发展和农村居民生活水平的提高，农村基础设施建设成为了我国乡村振兴战略的重要组成部分。为了改善农村居民的生活条件，提高农村地区的综合竞争力，我国制定了一系列农村基础设施建设政策。1.1.16政策目标农村基础设施建设政策的主要目标包括以下几个方面：（1）完善农村基础设施，提高农村公共服务水平；（2）改善农村居民生活条件，促进农村经济发展；（3）优化农村产业结构，推动农村产业升级；（4）保障农村生态环境，促进农村可持续发展。1.1.17政策内容（1）农村道路建设政策：加大农村道路建设投入，提高农村公路等级，改善农村交通条件。（2）农村供水供电政策：保障农村供水供电安全，提高农村供水供电质量，降低农村用电价格。（3）农村信息化建设政策：加快农村宽带网络建设，推进农村电子商务发展，提高农村信息化水平。（4）农村公共服务设施建设政策：加强农村公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。（5）农村生态环境建设政策：加强农村生态环境保护，推进农村生态环境治理，改善农村生态环境。第二节农村人居环境改善政策1.1.18政策背景农村人居环境是农村居民生活质量和农村经济发展的重要保障。我国高度重视农村人居环境改善工作，制定了一系列相关政策，旨在提高农村居民生活质量，促进农村可持续发展。1.1.19政策目标农村人居环境改善政策的主要目标包括以下几个方面：（1）提高农村居民生活质量，营造良好的人居环境；（2）促进农村经济发展，提高农村地区综合竞争力；（3）保障农村生态环境，实现农村可持续发展。1.1.20政策内容（1）农村垃圾处理政策：加强农村垃圾处理设施建设，推进农村垃圾分类处理，提高农村垃圾处理水平。（2）农村污水处理政策：加强农村污水处理设施建设，推进农村污水处理，改善农村水环境。（3）农村厕所改造政策：推进农村厕所改造，提高农村厕所卫生条件，改善农村居民生活卫生环境。（4）农村绿化美化政策：加强农村绿化美化工作，提高农村生态环境质量，提升农村居民生活质量。（5）农村生态环境保护政策：加强农村生态环境保护，防治农村生态环境污染，保障农村生态环境安全。第六章：农村扶贫政策第一节脱贫攻坚政策脱贫攻坚政策是我国针对农村贫困地区实施的一项重要扶贫政策。其主要目标是到2020年实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。以下是脱贫攻坚政策的主要内容：（1）精准识别扶贫对象：通过建立贫困人口数据库，对农村贫困人口进行精准识别，保证扶贫资源精准投放。（2）扶贫项目实施：根据贫困地区的实际情况，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多样化扶贫项目。（3）扶贫资金管理：加强对扶贫资金的监管，保证资金的安全、合规使用，提高资金使用效益。（4）扶贫责任落实：明确各级相关部门的扶贫责任，建立扶贫工作责任制和考核机制。（5）扶贫政策宣传：通过多种渠道宣传扶贫政策，提高贫困地区群众的政策知晓度和参与度。（6）扶贫与扶志、扶智相结合：注重激发贫困群众的内生动力，通过教育培训、技能提升等方式，帮助他们树立自强不息的信念。（7）易地扶贫搬迁：对于生活在生态环境恶劣、生存条件差地区的贫困人口，实施易地扶贫搬迁政策，帮助他们迁移至生活条件较好的地区。第二节乡村振兴战略乡村振兴战略是我国新时代农村工作的总抓手，旨在全面推动农村经济社会发展和乡村全面振兴。以下是乡村振兴战略的主要内容：（1）产业发展：以农业现代化为基础，推动农村产业结构调整，发展特色农业、绿色农业、休闲农业等新型业态。（2）人才引进与培养：通过教育培训、人才引进等方式，提高农村人才队伍的整体素质，为乡村振兴提供人才支撑。（3）基础设施建设：加强农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件和生产环境。（4）生态环境保护：加强农村生态环境保护，实施生态修复工程，保障农村生态安全。（5）乡村治理：加强乡村治理体系建设，推进基层民主制度，提高乡村治理水平。（6）文化建设：传承和发展农村优秀传统文化，加强农村文化设施建设，丰富农村文化生活。（7）社会保障：完善农村社会保障体系，提高农村居民的社会保障水平。通过实施乡村振兴战略，我国旨在构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。第七章：农村教育政策第一节农村教育改革政策1.1.21政策背景我国高度重视农村教育改革，旨在提升农村教育质量，缩小城乡教育差距，促进教育公平。农村教育改革政策以推进素质教育为核心，强化农村教育基础设施建设，优化农村教师队伍，提高农村教育质量。1.1.22政策内容（1）推进农村学前教育普及。加大对农村学前教育的投入，改善农村幼儿园条件，提高农村学前教育普及率。（2）完善农村义务教育经费保障机制。保证农村义务教育经费投入，提高农村学校公用经费标准，保障农村学生享受到与城市学生同等的教育资源。（3）改革农村教育管理体制。加强农村教育管理，优化农村学校布局，推进农村教育信息化。（4）加强农村教师队伍建设。提高农村教师待遇，加大农村教师培训力度，提升农村教师教育教学水平。（5）促进城乡教育资源共享。推动城乡教育资源共享，加强城乡教育交流与合作，提升农村教育质量。第二节农村教育资源配置政策1.1.23政策背景农村教育资源配置政策是我国农村教育政策的重要组成部分，旨在优化农村教育资源配置，提高农村教育质量。政策以保障农村学生享有公平优质的教育资源为核心，关注农村教育资源的合理配置和有效利用。1.1.24政策内容（1）优化农村学校布局。根据农村人口分布和适龄儿童少年就学需求，合理规划农村学校布局，提高农村学校办学水平。（2）加强农村学校基础设施建设。加大农村学校基础设施建设投入，改善农村学校硬件条件，提升农村学校教育教学水平。（3）提高农村教师待遇。落实农村教师待遇政策，保证农村教师工资待遇与城市教师相当，提高农村教师工作积极性。（4）建立农村教育资源共享机制。推动农村教育资源共享，充分利用现代信息技术手段，提高农村教育教学质量。（5）完善农村教育经费保障机制。加大农村教育经费投入，保障农村教育经费需求，保证农村教育事业发展。（6）加强农村教育对口支援。推动城市优质教育资源向农村延伸，开展城乡教育对口支援，提升农村教育质量。通过实施农村教育改革政策和农村教育资源配置政策，我国农村教育事业发展取得了显著成效，为促进农村经济社会发展、实现教育现代化奠定了坚实基础。第八章：农村医疗政策第一节农村医疗保障政策1.1.25政策背景农村医疗保障政策是我国针对农村居民制定的一项社会保障政策，旨在保障农村居民基本医疗需求，缓解因病致贫、因病返贫问题，提高农村居民健康水平。1.1.26政策内容（1）新型农村合作医疗制度：新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是我国农村医疗保障政策的核心内容。新农合以家庭为单位，实行自愿参加、互助共济的原则，通过个人缴费、集体扶持和资助的方式筹集资金，为农村居民提供基本医疗保障。（2）城乡居民基本医疗保险制度：城乡居民基本医疗保险制度是我国整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，形成的统一的医疗保险制度。该制度覆盖范围广泛，包括农村居民和城镇非就业居民。（3）农村医疗救助制度：农村医疗救助制度是对农村贫困人口实施的一种医疗救助政策。救助对象包括农村五保户、低保户、特困供养人员等。救助内容包括医疗救助、临时救助和医疗救助基金。1.1.27政策实施（1）政策宣传：各级要加大农村医疗保障政策的宣传力度，提高农村居民的知晓率和参与度。（2）资金筹集：各级要按照政策要求，落实资助、集体扶持和个人缴费等资金筹集措施。（3）政策落实：各级要加强农村医疗保障政策落实的监督检查，保证政策惠及农村居民。第二节农村医疗服务体系建设政策1.1.28政策背景农村医疗服务体系建设政策是我国为了改善农村医疗服务水平，提高农村居民健康水平而制定的一项政策。1.1.29政策内容（1）加强农村医疗卫生服务网络建设：政策要求建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。（2）提高农村医疗服务能力：政策要求加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗服务水平。（3）完善农村药品供应保障体系：政策要求建立健全农村药品供应保障体系，保证农村居民用药安全、有效、经济、方便。（4）推进农村医疗信息化建设：政策要求加快农村医疗信息化建设，提高农村医疗服务效率。1.1.30政策实施（1）资金投入：各级要加大农村医疗服务体系建设资金投入，保证政策顺利实施。（2）政策宣传：各级要加大农村医疗服务体系建设政策的宣传力度，提高农村居民的知晓率。（3）监督检查：各级要加强农村医疗服务体系建设政策的监督检查，保证政策落到实处。（4）政策评估：各级要定期对农村医疗服务体系建设政策进行评估，及时调整政策措施，提高政策实施效果。，第九章：农村社会保障政策农村社会保障政策是我国农村发展的重要组成部分，关乎农民的民生福祉。本章将从农村养老保险政策、农村最低生活保障政策两个方面进行详细阐述。第一节农村养老保险政策1.1.31政策背景我国人口老龄化趋势加剧，农村养老保险问题日益凸显。为保障农村老年人的生活，我国逐步完善农村养老保险政策，为广大农民提供养老保障。1.1.32政策内容（1）养老保险制度：我国农村养老保险制度包括基础养老金、个人账户养老金和土地养老保障三部分。（2）参保对象：年满16周岁（不含在校生）的农村居民，均可参加农村养老保险。（3）缴费标准：农村养老保险缴费标准分为五个档次，分别为每年100元、200元、300元、400元和500元。参保人可根据自身经济状况选择缴费档次。（4）养老金领取条件：参保人达到法定退休年龄（男60周岁，女55周岁），且缴费年限满15年，可领取养老金。（5）养老金调整：根据物价变动、经济发展等因素，适时调整农村养老金水平。1.1.33政策实施效果农村养老保险政策的实施，有效缓解了农村老年人的养老压力，提高了农村居民的生活质量，促进了农村社会和谐稳定。第二节农村最低生活保障政策1.1.34政策背景农村最低生活保障政策是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障农村特困群体的基本生活。1.1.35政策内容（1）保障对象：农村最低生活保障对象主要包括家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。（2）保障标准：农村最低生活保障标准由各地根据实际情况制定，保证保障对象的基本生活需求。（3）保障方式：农村最低生活保障采取差额救助和实物救助相结合的方式，保证保障对象的生存权益。（4）保障程序：农村最低生活保障实行申请、审核、公示、批准、发放的程序，保证公平公正。（5）动态管理：对农村最低生活保障对象进行动态管理，定期核查家庭收入状况，及时调整保障标准。1.1.36政策