合作社经营管理办法

合作社经营管理办法TOC\o"1-2"\h\u27649第一章合作社概述 418211.1合作社的定义与性质 4102241.1.1定义 5232181.1.2性质 5326841.2合作社的宗旨与任务 587501.2.1宗旨 5273401.2.2任务 54913第二章合作社组织架构 569592.1合作社的组织形式 5102092.1.1合作社采取成员制，成员应当具备一定的生产经营能力，承认并遵守合作社章程，按照章程规定缴纳股金。 5233532.1.2合作社的组织形式分为有限责任公司形式和合伙企业形式。具体形式由合作社成员大会决定，并在章程中予以明确。 578302.1.3有限责任公司形式的合作社，应当设立董事会、监事会和股东会等组织机构，保证公司治理结构的合规性。 5161952.1.4合伙企业形式的合作社，应当设立合伙人会议、执行事务合伙人等组织机构，明确各合伙人的权利和义务。 6215352.2合作社的决策机构 6192802.2.1合作社的决策机构为成员大会，成员大会是合作社的最高权力机构。 6136012.2.2成员大会负责制定和修改合作社章程，选举和罢免合作社理事会、监事会成员，决定合作社的经营方针和投资计划等重大事项。 6305822.2.3成员大会每年至少召开一次，必要时可临时召开。成员大会的决议应当经全体成员三分之二以上通过。 6100632.2.4成员大会应当设立主席团，负责召集和主持成员大会，处理成员大会的日常工作。 642662.3合作社的执行机构 645012.3.1合作社的执行机构为理事会，理事会负责合作社的日常经营管理工作。 683982.3.2理事会由理事会成员组成，理事会成员应当具备相应的经营管理能力和业务知识。 688122.3.3理事会设理事长一名，副理事长一名，理事长主持理事会工作，副理事长协助理事长开展工作。 682302.3.4理事会的主要职责包括：组织实施成员大会的决议，制定合作社的年度经营计划和财务预算，组织实施合作社的经营项目，负责合作社的资产管理和保值增值，以及其他应由理事会负责的事项。 6117552.3.5理事会应当定期向成员大会报告工作，接受成员大会的监督。理事会成员应当保持与成员的密切联系，了解成员的需求和意见，为成员提供优质服务。 6943第三章合作社成员管理 623943.1成员资格与加入程序 658623.1.1成员资格 6144083.1.2加入程序 7176623.2成员权利与义务 780583.2.1成员权利 7216593.2.2成员义务 7215493.3成员退出与除名 7293193.3.1成员退出 747323.3.2成员除名 82819第四章合作社资产管理 8317254.1合作社资产的构成 8119324.1.1合作社资产主要包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。 819084.1.2固定资产包括土地、建筑物、机器设备、运输设备等，用于合作社日常经营和生产活动。 8262884.1.3流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等，用于维持合作社的正常运营。 857334.1.4无形资产包括商标、专利、技术、商誉等，为合作社提供竞争优势和长期利益。 8161274.1.5其他资产包括合作社对外投资、债权等。 8323044.2资产的使用与管理 8135784.2.1合作社应合理配置和使用资产，提高资产使用效率，降低经营成本。 853514.2.2合作社应建立健全资产管理制度，明确资产使用、保管、维修、报废等环节的职责和流程。 87714.2.3合作社应定期对资产进行清查、盘点，保证资产安全、完整。 9324574.2.4合作社应加强对外投资管理，保证投资收益最大化，防范投资风险。 9111594.2.5合作社应合理确定资产折旧、摊销政策，合理分配利润。 9116394.3资产的评估与审计 953574.3.1合作社应定期进行资产评估，了解资产现状，为决策提供依据。 9177854.3.2合作社资产评估应遵循公平、公正、公开的原则，保证评估结果的准确性。 9134344.3.3合作社应建立健全内部审计制度，对资产使用、管理进行监督。 913384.3.4合作社应定期接受外部审计，保证资产信息的真实性、完整性。 968164.3.5合作社应加强资产评估和审计结果的运用，优化资产配置，提高经营效益。 924748第五章合作社财务管理 9256585.1财务管理的基本原则 9243635.1.1合作社财务管理应遵循国家法律法规，严格执行国家财政、财务政策，保证合作社资产安全。 924265.1.2合作社财务管理应坚持公开、透明，保障社员对财务状况的知情权和参与权。 9300425.1.3合作社财务管理应遵循成本效益原则，合理配置资源，提高资金使用效率。 9319415.1.4合作社财务管理应建立健全内部控制制度，保证财务活动的合规性、真实性和完整性。 989765.2财务报表的编制与分析 9249535.2.1合作社财务报表应按照国家财务会计制度规定，定期编制资产负债表、利润表、现金流量表等报表。 975715.2.2合作社财务报表编制应保证数据真实、准确，不得虚报、漏报、迟报。 986295.2.3合作社应定期对财务报表进行分析，了解合作社经营状况，为决策提供依据。 9206535.2.4合作社应定期向社员公布财务报表，接受社员监督。 1091225.3财务风险的控制与防范 1054685.3.1合作社应建立健全财务风险防控体系，明确财务风险防控责任。 1086575.3.2合作社应加强财务预算管理，合理预测财务风险，制定应对措施。 10131115.3.3合作社应加强资金管理，保证资金安全，防范资金流失风险。 1019555.3.4合作社应加强债务管理，合理控制债务规模，防范债务违约风险。 10106815.3.5合作社应建立健全内部审计制度，定期开展财务审计，防范财务风险。 1031191第六章合作社业务运营 10268916.1业务范围与经营策略 10134956.1.1合作社业务范围 1076916.1.2经营策略 10298176.2业务流程与操作规范 1050246.2.1业务流程 104586.2.2操作规范 11316446.3业务拓展与市场开发 1129816.3.1业务拓展 11173386.3.2市场开发 11222第七章合作社人力资源管理 12326337.1人员招聘与选拔 12284257.1.1招聘原则 12301777.1.2招聘渠道 12229577.1.3招聘流程 1267847.1.4选拔标准 12214637.2员工培训与发展 12130747.2.1培训计划 12142237.2.2培训形式 12142657.2.3培训效果评估 12291257.2.4人才培养 12106767.3员工薪酬与激励 12201277.3.1薪酬体系 13155947.3.2薪酬调整 13208257.3.3激励措施 13211977.3.4绩效考核 1315385第八章合作社风险管理与内部控制 13310778.1风险管理的基本原则 13203238.1.1风险管理的全面性原则：合作社在进行风险管理时，应全面考虑各类风险，保证风险管理的完整性。 13179278.1.2风险管理的系统性原则：合作社应将风险管理纳入整体经营管理体系，形成系统性的风险管理框架。 13305018.1.3风险管理的动态性原则：合作社应关注风险的变化，及时调整风险管理策略，保证风险管理适应经营环境的变化。 13311798.1.4风险管理的有效性原则：合作社应采取有效措施，降低风险发生的可能性，减轻风险带来的损失。 13108938.1.5风险管理的合规性原则：合作社在进行风险管理时，应遵循相关法律法规及行业规范，保证风险管理合法合规。 13159018.2内部控制制度的建立与执行 13251138.2.1内部控制制度的建立：合作社应根据自身业务特点和经营需求，制定内部控制制度，明确内部控制目标、原则、内容和方法。 13106368.2.2内部控制制度的执行：合作社应建立健全内部控制执行机制，保证内部控制制度在实际操作中得到有效落实。 1327298.2.3内部控制制度的监督与评价：合作社应设立专门的内部控制监督机构，对内部控制制度的执行情况进行定期监督与评价，及时发觉问题并采取措施予以纠正。 1330418.2.4内部控制制度的改进：合作社应根据内部控制监督与评价的结果，不断改进内部控制制度，提高内部控制水平。 14311688.3风险防范与应对措施 14322578.3.1风险防范：合作社应通过以下措施进行风险防范： 14246598.3.2风险应对：合作社在风险发生后，应采取以下措施进行应对： 148719第九章合作社社会责任与公益事业 14166309.1社会责任的基本内容 1475209.1.1合作社作为社会基本经济组织，应承担以下社会责任： 14277639.1.2合作社应建立健全社会责任制度，保证社会责任的有效实施。 14254039.2公益事业的开展与实施 14245909.2.1合作社应关注以下公益事业： 14241969.2.2合作社应制定公益事业计划，明确公益活动目标和实施步骤。 15314969.2.3合作社应积极与企业、社会组织等合作，共同开展公益事业。 15147769.3社会效益与经济效益的结合 15279369.3.1合作社在追求经济效益的同时应注重社会效益，实现二者的有机结合。 15163679.3.2合作社应通过以下方式实现社会效益与经济效益的结合： 1536129.3.3合作社应建立健全社会效益评价体系，定期评估社会效益的实现情况。 1526297第十章合作社发展规划与持续发展 15374810.1发展规划的制定与实施 152049510.1.1发展规划的必要性 151356010.1.2发展规划的制定 151963810.1.3发展规划的实施 161132810.2持续发展的策略与措施 162732810.2.1优化产业结构 162549210.2.2加强技术创新 161460910.2.3拓展市场渠道 16867110.2.4强化品牌建设 162869110.2.5加强内部管理 162414510.3合作社的改革与创新 162892210.3.1改革组织结构 161049910.3.2创新经营模式 162260510.3.3加强人才培养与引进 16356210.3.4深化对外合作 17第一章合作社概述1.1合作社的定义与性质1.1.1定义合作社是指在一定区域内，由自愿加入的农民或者其他成员，基于共同的经济利益和社会需求，按照民主管理的原则，共同出资、共同经营、共担风险、共享收益的经济组织。1.1.2性质合作社作为一种特殊的经济组织，具有以下性质：（1）非营利性：合作社的宗旨是为成员服务，而非追求最大化利润。（2）互助性：合作社成员之间通过互助合作，实现资源共享、风险共担。（3）民主管理：合作社实行民主管理制度，成员享有平等的决策权。（4）独立性：合作社在经营活动中保持独立，不受外部势力干预。1.2合作社的宗旨与任务1.2.1宗旨合作社的宗旨在于提高成员的经济收入，改善成员的生活水平，促进农村经济的发展，实现农村社会事业的全面进步。1.2.2任务合作社的主要任务包括：（1）组织成员进行生产、加工、销售等活动，提高农产品附加值。（2）开展技术培训、信息服务，提高成员的生产技能和管理水平。（3）加强成员之间的合作与交流，促进资源共享。（4）维护成员的合法权益，反映成员的意见和建议。（5）积极参与农村社会事业，推动农村公共服务体系建设。（6）协助实施乡村振兴战略，推动农村经济发展。第二章合作社组织架构2.1合作社的组织形式2.1.1合作社采取成员制，成员应当具备一定的生产经营能力，承认并遵守合作社章程，按照章程规定缴纳股金。2.1.2合作社的组织形式分为有限责任公司形式和合伙企业形式。具体形式由合作社成员大会决定，并在章程中予以明确。2.1.3有限责任公司形式的合作社，应当设立董事会、监事会和股东会等组织机构，保证公司治理结构的合规性。2.1.4合伙企业形式的合作社，应当设立合伙人会议、执行事务合伙人等组织机构，明确各合伙人的权利和义务。2.2合作社的决策机构2.2.1合作社的决策机构为成员大会，成员大会是合作社的最高权力机构。2.2.2成员大会负责制定和修改合作社章程，选举和罢免合作社理事会、监事会成员，决定合作社的经营方针和投资计划等重大事项。2.2.3成员大会每年至少召开一次，必要时可临时召开。成员大会的决议应当经全体成员三分之二以上通过。2.2.4成员大会应当设立主席团，负责召集和主持成员大会，处理成员大会的日常工作。2.3合作社的执行机构2.3.1合作社的执行机构为理事会，理事会负责合作社的日常经营管理工作。2.3.2理事会由理事会成员组成，理事会成员应当具备相应的经营管理能力和业务知识。2.3.3理事会设理事长一名，副理事长一名，理事长主持理事会工作，副理事长协助理事长开展工作。2.3.4理事会的主要职责包括：组织实施成员大会的决议，制定合作社的年度经营计划和财务预算，组织实施合作社的经营项目，负责合作社的资产管理和保值增值，以及其他应由理事会负责的事项。2.3.5理事会应当定期向成员大会报告工作，接受成员大会的监督。理事会成员应当保持与成员的密切联系，了解成员的需求和意见，为成员提供优质服务。第三章合作社成员管理3.1成员资格与加入程序3.1.1成员资格合作社成员应当具备以下基本条件：（1）年满18周岁，具有完全民事行为能力的自然人；（2）承认并遵守合作社章程；（3）有加入合作社的意愿，愿意为合作社的发展作出贡献；（4）具备合作社业务所要求的相应技能和条件。3.1.2加入程序（1）提交申请：具备成员资格的申请人，应当向合作社理事会提交书面申请，并提供相关证明材料；（2）理事会审核：理事会应当在收到申请之日起15个工作日内，对申请人的资格进行审核；（3）公告：理事会审核通过后，应当在合作社内部进行公告，公告期为15个工作日；（4）成员大会表决：公告期满后，召开成员大会，对申请人的加入进行表决；（5）发放成员证书：表决通过后，合作社应当向申请人发放成员证书，申请人正式成为合作社成员。3.2成员权利与义务3.2.1成员权利（1）享有合作社的选举权、被选举权和表决权；（2）享有合作社的经营成果分配权；（3）享有合作社提供的各项服务和优惠；（4）享有对合作社事务的知情权、建议权和监督权；（5）享有合作社终止时剩余财产的分配权。3.2.2成员义务（1）遵守合作社章程，维护合作社的合法权益；（2）按照合作社规定缴纳股金和会费；（3）积极参加合作社组织的各项活动；（4）履行合作社成员大会和理事会的决议；（5）不得利用合作社名义从事损害合作社利益的活动。3.3成员退出与除名3.3.1成员退出（1）成员要求退出的，应当提前30个工作日向合作社理事会提出书面申请；（2）理事会应当在收到申请之日起15个工作日内，对申请人的退出进行审核；（3）审核通过后，理事会应当在合作社内部进行公告，公告期为15个工作日；（4）公告期满后，理事会根据成员大会的决议，办理成员退出手续。3.3.2成员除名（1）成员有以下情形之一的，合作社可以予以除名：a.违反合作社章程，情节严重的；b.不履行成员义务，经催告仍不改正的；c.利用合作社名义从事损害合作社利益的活动，情节严重的；d.法律、法规规定的其他情形。（2）合作社决定除名前，应当通知被除名成员，并给予其陈述、申辩的机会；（3）合作社应当在除名决定生效后15个工作日内，办理成员除名手续，并公告于合作社内部。第四章合作社资产管理4.1合作社资产的构成4.1.1合作社资产主要包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。4.1.2固定资产包括土地、建筑物、机器设备、运输设备等，用于合作社日常经营和生产活动。4.1.3流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等，用于维持合作社的正常运营。4.1.4无形资产包括商标、专利、技术、商誉等，为合作社提供竞争优势和长期利益。4.1.5其他资产包括合作社对外投资、债权等。4.2资产的使用与管理4.2.1合作社应合理配置和使用资产，提高资产使用效率，降低经营成本。4.2.2合作社应建立健全资产管理制度，明确资产使用、保管、维修、报废等环节的职责和流程。4.2.3合作社应定期对资产进行清查、盘点，保证资产安全、完整。4.2.4合作社应加强对外投资管理，保证投资收益最大化，防范投资风险。4.2.5合作社应合理确定资产折旧、摊销政策，合理分配利润。4.3资产的评估与审计4.3.1合作社应定期进行资产评估，了解资产现状，为决策提供依据。4.3.2合作社资产评估应遵循公平、公正、公开的原则，保证评估结果的准确性。4.3.3合作社应建立健全内部审计制度，对资产使用、管理进行监督。4.3.4合作社应定期接受外部审计，保证资产信息的真实性、完整性。4.3.5合作社应加强资产评估和审计结果的运用，优化资产配置，提高经营效益。第五章合作社财务管理5.1财务管理的基本原则5.1.1合作社财务管理应遵循国家法律法规，严格执行国家财政、财务政策，保证合作社资产安全。5.1.2合作社财务管理应坚持公开、透明，保障社员对财务状况的知情权和参与权。5.1.3合作社财务管理应遵循成本效益原则，合理配置资源，提高资金使用效率。5.1.4合作社财务管理应建立健全内部控制制度，保证财务活动的合规性、真实性和完整性。5.2财务报表的编制与分析5.2.1合作社财务报表应按照国家财务会计制度规定，定期编制资产负债表、利润表、现金流量表等报表。5.2.2合作社财务报表编制应保证数据真实、准确，不得虚报、漏报、迟报。5.2.3合作社应定期对财务报表进行分析，了解合作社经营状况，为决策提供依据。5.2.4合作社应定期向社员公布财务报表，接受社员监督。5.3财务风险的控制与防范5.3.1合作社应建立健全财务风险防控体系，明确财务风险防控责任。5.3.2合作社应加强财务预算管理，合理预测财务风险，制定应对措施。5.3.3合作社应加强资金管理，保证资金安全，防范资金流失风险。5.3.4合作社应加强债务管理，合理控制债务规模，防范债务违约风险。5.3.5合作社应建立健全内部审计制度，定期开展财务审计，防范财务风险。第六章合作社业务运营6.1业务范围与经营策略6.1.1合作社业务范围合作社的业务范围主要包括但不限于以下几方面：（1）农业生产资料的采购、供应；（2）农产品的收购、加工、储存、销售；（3）农业技术的推广与应用；（4）农业机械服务；（5）农业金融服务；（6）其他与农业生产、农民生活相关的服务。6.1.2经营策略为保障合作社业务的顺利开展，以下经营策略应得到充分实施：（1）坚持以市场需求为导向，优化产品结构；（2）强化品牌建设，提高产品知名度；（3）加强内部管理，降低运营成本；（4）拓展销售渠道，提高市场占有率；（5）积极争取政策支持，增强合作社竞争力；（6）注重人才培养，提高员工业务素质。6.2业务流程与操作规范6.2.1业务流程合作社的业务流程主要包括以下环节：（1）市场调研与需求分析；（2）采购与供应；（3）生产加工与储存；（4）销售与售后服务；（5）财务管理与风险控制；（6）内部管理与外部合作。6.2.2操作规范为保证业务流程的顺畅和高效，以下操作规范应当严格执行：（1）建立健全业务管理制度，明确各部门职责；（2）加强业务培训，提高员工操作技能；（3）遵循法律法规，保证业务合规性；（4）加强信息沟通，提高业务协同效率；（5）实行质量监控，保证产品品质；（6）定期进行业务总结与反馈，持续优化业务流程。6.3业务拓展与市场开发6.3.1业务拓展为满足市场需求，合作社应积极拓展以下业务：（1）加强与农业产业链上下游企业的合作，实现产业融合；（2）拓展农业技术服务领域，提高农业技术水平；（3）开展农业金融服务，满足农民融资需求；（4）开展国际合作，引进国外先进技术和管理经验；（5）拓展农产品销售渠道，提高市场占有率。6.3.2市场开发合作社应采取以下措施进行市场开发：（1）深入了解市场需求，精准定位目标市场；（2）加强品牌宣传，提高产品知名度；（3）优化产品包装，提升产品形象；（4）开展线上线下销售，拓展销售渠道；（5）加强售后服务，提高客户满意度；（6）积极参与农业展会、论坛等活动，扩大市场影响力。第七章合作社人力资源管理7.1人员招聘与选拔7.1.1招聘原则合作社在进行人员招聘时，应遵循公平、公正、公开的原则，保证招聘过程的透明性和合规性。7.1.2招聘渠道合作社应通过多种渠道进行人员招聘，包括但不限于内部推荐、外部招聘、网络招聘、校园招聘等，以扩大招聘范围，提高招聘效果。7.1.3招聘流程合作社应建立完善的招聘流程，包括发布招聘信息、筛选简历、面试、背景调查、录用等环节。招聘过程中，应保证各环节的严谨性和合规性。7.1.4选拔标准合作社在选拔人员时，应结合岗位需求和应聘者实际情况，制定合理的选拔标准，包括专业技能、工作经验、综合素质等方面。7.2员工培训与发展7.2.1培训计划合作社应根据员工岗位需求和公司发展需要，制定年度培训计划，保证员工能够不断提升自身能力。7.2.2培训形式合作社可采用多种培训形式，包括内部培训、外部培训、网络培训等，以满足员工多样化的培训需求。7.2.3培训效果评估合作社应对培训效果进行定期评估，了解员工培训后的实际应用情况，及时调整培训内容和形式。7.2.4人才培养合作社应关注员工个人发展，为员工提供晋升通道，激发员工潜能，培养一批具有高度忠诚度和专业素养的骨干力量。7.3员工薪酬与激励7.3.1薪酬体系合作社应建立科学的薪酬体系，包括基本工资、绩效奖金、福利补贴等，保证员工收入与市场水平相当，体现公平竞争原则。7.3.2薪酬调整合作社应定期对员工薪酬进行调整，以适应市场变化和员工个人能力提升。7.3.3激励措施合作社应采取多种激励措施，包括物质激励、精神激励、晋升激励等，激发员工积极性和创造力。7.3.4绩效考核合作社应建立完善的绩效考核体系，对员工工作表现进行客观、公正的评价，为薪酬调整和激励提供依据。第八章合作社风险管理与内部控制8.1风险管理的基本原则8.1.1风险管理的全面性原则：合作社在进行风险管理时，应全面考虑各类风险，保证风险管理的完整性。8.1.2风险管理的系统性原则：合作社应将风险管理纳入整体经营管理体系，形成系统性的风险管理框架。8.1.3风险管理的动态性原则：合作社应关注风险的变化，及时调整风险管理策略，保证风险管理适应经营环境的变化。8.1.4风险管理的有效性原则：合作社应采取有效措施，降低风险发生的可能性，减轻风险带来的损失。8.1.5风险管理的合规性原则：合作社在进行风险管理时，应遵循相关法律法规及行业规范，保证风险管理合法合规。8.2内部控制制度的建立与执行8.2.1内部控制制度的建立：合作社应根据自身业务特点和经营需求，制定内部控制制度，明确内部控制目标、原则、内容和方法。8.2.2内部控制制度的执行：合作社应建立健全内部控制执行机制，保证内部控制制度在实际操作中得到有效落实。8.2.3内部控制制度的监督与评价：合作社应设立专门的内部控制监督机构，对内部控制制度的执行情况进行定期监督与评价，及时发觉问题并采取措施予以纠正。8.2.4内部控制制度的改进：合作社应根据内部控制监督与评价的结果，不断改进内部控制制度，提高内部控制水平。8.3风险防范与应对措施8.3.1风险防范：合作社应通过以下措施进行风险防范：（1）加强市场调研，了解市场动态，预防市场风险；（2）完善合同管理，明确合作各方权责，预防合同风险；（3）加强财务管理，保证资金安全，预防财务风险；（4）建立健全安全生产管理制度，预防安全生产风险；（5）加强员工培训，提高员工素质，预防人力资源风险。8.3.2风险应对：合作社在风险发生后，应采取以下措施进行应对：（1）及时启动应急预案，降低风险损失；（2）加强与合作伙伴的沟通，共同应对风险；（3）充分利用保险等风险转移手段，减轻风险负担；（4）积极寻求及相关部门的支持，共同应对风险；（5）总结风险应对经验，完善风险管理机制。第九章合作社社会责任与公益事业9.1社会责任的基本内容9.1.1合作社作为社会基本经济组织，应承担以下社会责任：（1）保障社员权益，维护社员利益，提高社员生活水平；（2）推动农村经济发展，促进农业现代化；（3）遵守国家法律法规，履行合同义务，诚信经营；（4）关注环境保护，实施可持续发展战略；（5）积极参与社会公益事业，助力社会和谐发展。9.1.2合作社应建立健全社会责任制度，保证社会责任的有效实施。9.2公益事业的开展与实施9.2.1合作社应关注以下公益事业：（1）支持教育事业发展，如资助贫困学生、改善教学条件等；（2）关注弱势群体，如扶持残疾人、老年人、留守儿童等；（3）参与扶贫开发，助力贫困地区脱贫致富；（4）推动乡村文化事业，传承民间艺术，丰富农民精神文化生活；（5）支