《机动车号牌专用固封装置》编制说明

PAGEPAGE2公共安全行业标准《机动车号牌专用固封装置》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1、任务来源根据公安部《关于下达2019年度公安部科技计划和公共安全行业标准制修订计划及补助经费的通知》（公科信转发〔2019〕279号），公安部交通管理科学研究所承担公共安全行业标准《机动车号牌专用固封装置》（GA804-2008）的修订工作。2、起草和修订单位情况标准负责起草和修订单位，公安部交通管理科学研究所，直属于中华人民共和国公安部，是专门从事道路交通管理应用技术研究的公益性科研机构。在本标准修订过程中主要负责对现行标准进行修订，细化和完善机动车号牌专用固封装置（以下简称“固封装置”）的技术要求、试验方法和检验规则。本次修订主要起草人是：虞力英、徐巍、董葵、王军华、李坤、陆宇、顾席光、王旭。其中虞力英是项目负责人，徐巍负责材质要求的修订且为标准修订主要执笔者，董葵、陆宇和王旭负责试验方法的修订和试验验证，王军华负责生产管理的修订，李坤负责结构要求的修订，顾席光负责材质测试方法的修订。3、修订标准的目的和意义《机动车号牌专用固封装置》标准实施十多年以来，固封装置的质量上了一个台阶，规范了机动车号牌的安装，同时减少了因固封装置质量问题引起的号牌意外脱落状况。但因标准对于一些技术指标没有具体量化，导致在市面上存在各种假冒伪劣产品，而且实际执行中，特别是基层使用部门很难定量判断固封装置质量的好坏。这是因为现行标准，一是缺少对固封装置材质的规定。使用的固封装置以不锈钢材质为主，还有锌合金或其他合金材料。但锌合金和其他合金材料制造的固封装置，在使用中容易发生生锈现象。二是固封装置的外径尺寸规定过于宽泛，实际使用过程中发现有的固封装置外径尺寸很大，有的则很小。尺寸很大的情况下，可能会干扰号牌识别装置对于号牌号码的识别，而且不美观。三是对材料的厚度没有规定。材料的厚度直接影响固封装置的质量。一些供应商尽量减少材料的厚度以减少生产成本从而获取更多利润，但影响了固封装置的使用效果，降低了固封装置的质量。四是批量产品监督检验周期过长。一般固封装置在投标之前进行型式检验，批量产品两年检验一次。批量产品和投标产品不一致的情况时有发生，使用部门又缺乏监督检验的手段。固封装置是机动车号牌规范安装的重要保证，因此有必要对固封装置标准进行修订，明确规定相关要求，进一步加强固封装置的监管。4、修订标准的过程（1）申请立项公安部交通管理科学研究所于2019年3月正式提出标准修订申请，并提交《公共安全行业标准制修订计划项目建议书》。公安部科信局于2019年9月批复下达了标准修订任务。（2）编制征求意见稿标准起草组对固封装置的生产、安装和涉及路面交警执法的场景进行了调研；征求了固封装置主要生产企业对标准的意见；实地调研了号牌固封装置的生产企业，了解固封装置的生产过程以及存在的问题；实地调研了车管所和机动车登记服务站号牌的安装；征求基层执法人员关于固封装置的执法情况；了解了固封装置的招投标、获取和造假用假情况；对检验中留存的样品进行了参数测试。综合各方意见和测试结果，标准项目组于2020年2月编制完成标准征求意见稿。二、编制原则标准编制遵循“统一性、协调性、适应性、先进性、规范性”的原则。统一性和规范性体现在：标准按照GB/T1.1《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写规则》、GB/T20001《标准编写规则》系列标准、GB/T20002《标准中特定内容的起草》系列标准的规定进行编写和表达，标准文本格式统一，文字表达规范。协调性体现在：标准修订充分考虑固封装置生产企业、车辆管理所、机动车登记服务站以及基层执法人员的修订意见和建议。坚持实地调研，标准修订内容集体商定。适应性体现在：标准中修订的技术要求是基于实际样品的测试结果之上，增加的技术要求是基于适应性测试结果之上，确保修订和增加的技术要求都能实现并适应当前的实际情况。先进性体现在：修订后的标准增加了生产序列号二维码的技术要求，提高了固封装置的防伪性能；明确了材质为S30408不锈钢，提高了固封装置的耐蚀性能；增加了质量和尺寸要求，有利于提高固封装置质量，便于质量监管。这些改变都是原标准所没有规定的，体现出了新标准的先进性。三、修订标准的主要内容变化本标准与GA804-2008相比，主要内容变化如下：1、修改了“3术语和定义”中机动车号牌专用固封装置和固封底座的定义。将原标准机动车号牌专用固封装置定义中的“机动车指定位置”改为“机动车号牌板（架）”。原标准定义中号牌固定的“机动车指定位置”即为机动车的号牌板（架），修改之后的定义更加明确、清楚。将原标准固封底座定义中的“并使螺栓通过它来”改为“可用螺栓”。原标准定义中的“它”是指固封底座，定义里又引用了本身，表意不清，且表述不够简练，故此修改。2、修改了“4.1结构”和“4.2外观”的要求，增加了“4.3生产序列号二维码”的要求。删除固封扣盖上代表省、自治区、直辖市简称的汉字和代表发牌机关代号的字母。随着“放管服”的进一步深化，越来越多的车辆会产生异地年检业务。若是异地年检时需要更换号牌，则更换号牌时会发生如下情况：固封装置上的省、自治区、直辖市汉字简称和发牌机关代号字母与号牌的汉字简称和发牌机关代号不一致。号牌更换时难以找到与号牌的汉字简称和发牌机关代号一致的固封装置用于号牌安装。为了避免这一情况的发生，删除了固封扣盖上应有代表省、自治区、直辖市简称的汉字和代表发牌机关代号的字母的要求。增加“生产序列号二维码”，把生产序列号二维码纳入到技术要求中。增加的生产序列号二维码包含制造商代码、生产年份、顺序号等信息，有助于追溯固封装置的生产情况并进行质量追踪，同时提高固封装置的防伪性能，有利于真假固封装置的甄别。3、修改了“4.4规格尺寸”的要求。缩小了固封装置的外径尺寸范围，减小了最大外径尺寸，明确了螺栓的长度、扣盖和底座的厚度以及螺栓的公称长度，细化了规格尺寸要求。固封底座和固封扣盖安装配合后的外径尺寸修改为φ18mm～φ20mm，原因如下：固封装置安装示意图如图1（单位：mm）所示。当固封装置直径为22mm时（图1中红圈），已和号牌字符边缘部分（由于号牌是铝板冲压成型，故字符边缘会有折弯过渡部分，水平宽度约为2mm）几乎紧挨在一起（图1中蓝色虚线部分）。此外，图1是固封装置理论安装位置，实际安装固封装置时，由于上半部分有号牌加强筋的阻挡，固封装置安装时的位置更为靠下，因此当固封装置直径为22mm时比较容易发生固封装置边缘和号牌字符紧挨乃至遮挡的现象。故减小固封装置的外径尺寸以避免固封装置遮挡号牌字符。实际测量固封装置样品外径尺寸时发现，大部分样品的外径尺寸在20mm左右，并且和主流固封装置厂商沟通交流之后，得知固封装置的外径尺寸如若过小，则不利于固封扣盖和底座的冲压成型，因此将固封装置的外径尺寸限制在20mm以内较为合理（图1中绿圈），即限制固封装置外径尺寸最大值为20mm，生产工艺上也可以实现。固封装置外径尺寸最小值则沿用了原标准的18mm。单位为毫米图1固封装置安装示意图螺栓的公称长度明确为16mm，原因如下：选择的螺栓公称长度一般情况下应满足经验公式，公称长度≈号牌厚度+固封底座厚度+（内螺纹孔深度-2~3mm）。经调研了解，机动车号牌板（架）上用于安装号牌的内螺纹孔，其深度一般情况下为15mm；号牌的厚度为1mm，固封底座一般在1mm左右，考虑到实际安装时有间隙，实际号牌+固封底座的厚度约为3mm。代入计算，选择的螺栓公称长度应在16~17mm左右。再查标准《十字槽盘头螺钉》（GB/T818-2016）得知，当螺纹规格为M6时，常用紧固件螺钉的公称长度符合16~17mm范围左右的只有16mm。故将螺栓的公称长度明确为16mm。4、修改了“4.5材质”要求。明确固封装置各组成部件的材质为S30408不锈钢材质。目前市场上很多固封装置生产企业为了获得更多利润，通过使用更为便宜的材料，或者减少材料厚度的方式节约成本，导致生产出的固封装置耐蚀性差（如图2所示）、机械性能差，不能起到防拆、防锈的功能，并且生锈的固封装置影响号牌的美观。标准此次修订明确了固封装置各组成部件必须为S30408不锈钢材质，并明确了其化学成分以保证固封装置的耐蚀性。图2已腐蚀的固封装置5、增加了“4.6质量”要求。各级公安交通管理部门在对固封装置的批量监管时很难测试固封的材料成份。通过增加固封装置质量的要求，为各级公安交通管理部门提供了简单易行的定量监管方式。6、修改了“4.11.2安装数量”要求。明确每面号牌应安装4个固封装置，但受车辆条件限制无法安装4个号牌固封装置的，应至少安装2个号牌固封装置。7、修改“4.11.3外观要求”为“4.11.3防遮挡要求”。标准前文4.1为外观结构，4.11.3为外观要求，表述有雷同且不清晰。根据细化后的具体条款内容，修改为防遮挡要求。由于生产序列标识用于号牌的唯一性查验，不得被遮挡。因此安装固封装置后不能遮挡生产序列标识。8、根据技术要求的变更相应地修改试验方法。修改“5.1外观测试”，增加了“5.3材质测试”和“5.4质量测试”，明确了外观、材质和质量的试验方法。9、修改了“5.5螺栓抗拉伸性能测试”、“5.6螺栓硬度性能测试”、“5.7螺栓抗扭性能测试”，原标准没有明确试验温度，此次修订明确试验温度为20±5℃。10、修改了“5.8防锈性能测试”，将盐雾试验时间由24h修改到48h，喷雾的方式由连续喷雾改为了间隔喷雾。盐雾试验时间由24h修改到48h，延长了试验时间，更能反映沿海城市受湿热环境的影响，固封装置在使用一段时间后出现生锈的现象，更能试验出固封装置的耐蚀性能。间断喷雾的方式，可使金属表面有周期性的干湿交替，使金属表面的液膜得到更新、使氧不断得到补充，因此将喷雾方式由连续喷雾改为间隔喷雾，对加速腐蚀更加有利也更接近于固封装置实际的工作环境。11、修改了“5.9安装检查”。原标准表述为“将号牌安装在机动车上”，实际试验时是将号牌用固封装置安装在机动车号牌板（架）或模拟装置上，修改后的描述更加准确，更符合实际试验情况。12、修改了“5.10防松脱性能测试”。删除“按照产品使用安装说明”这一表述不清的描述，同时试验方法直接引用GB/T2423.10中振动的试验方法。13、修改了“5.11防拆卸性能测试”。明确了固封装置在压力测试前各个组件的状态；详细了固封装置安装在钢板上的描述，并配绘了安装图示。14、修改了“6.2型式检验”的检验条件，明确了型式检验的检验项目，增加了型式检验的方法和判定，细化了型式检验的内容。15、增加了“6.5监督检验”，删除了旧标准的“6.5其他”。固封装置的检验分类中增加监督检验。现行标准中要求固封装置的检验只有型式检验和出厂检验，在调研过程中发现，实际型式检验发生在招投标之前。但在招标完成之后，部分厂商为了赚取更多利润，供应给号牌安装单位的固封装置与招标前进行型式检验的固封装置质量并不一致。为了遏制这一现象，增加了固封装置每年一检的监督检验要求，以期尽可能控制固封装置的整体质量。而旧标准中“6.5其他”的要求和增加后的监督检验要求有所重叠，故删除。16、增加了固封装置“7.1标志要求”，修改了“7.2包装要求”，明确和细化了固封装置标志和包装的要求。四、标准中英文内容的汉译英情况标准中，“机动车号牌专用固封装置”汉译英由“Specialfixingdeviceforlicenseplateofmotorvehicle”更改为“Specialpurposefixingsforlicenseplateofmotorvehicle”。更改原因一是通过查阅英文词典和翻译软件，“special”为“特殊的、有专门目的的”之意，“purpose”为“目的、用途”之意，与固封装置的意义更为贴切。二是参照其他标准，在翻译“专用”一词时都是使用“specialpurpose”，故此修改。五、主要试验验证结果及分析1、项目起草组对检验留存的样品进行了参数测试，测试结果见表1。

表1样品参数测试结果序号类型图片质量（底座、扣盖、螺栓）/g底座厚度/mm扣盖厚度/mm1内扣10.450.720.422外扣11.770.890.603内扣10.970.960.454内扣9.960.740.405内扣13.050.840.846内扣19.061.920.967外扣13.822.941.158内扣9.360.610.46

表1（续）9内扣13.760.830.4810外扣13.221.300.60从表1的测试数据来看，固封扣盖的厚度都大于或等于0.40mm，底座厚度都大于或等于0.60mm，故在标准中规定固封扣盖的厚度应大于或等于0.4mm，固封底座的厚度应大于或等于0.6mm。而固封装置（底座、扣盖、螺栓）的质量除了式样4为9.96g和式样8为9.36g以外，其余都在10g以上。但这些样品的材质不完全是不锈钢，有些是锌合金。而锌合金的密度比不锈钢小，因此在规定了材质为不锈钢之后，式样4和8的质量也会达到10g以上。故在标准中规定每套固封装置（固封底座、固封扣盖和螺栓）的质量应不小于10g。2、项目起草组为了验证生产序列号二维码的可行性，使用昆山焦耳激光设备有限公司生产的激光刻蚀机（型号JOY-20M-F）在固封装置样品表面刻蚀生产序列号二维码（由于样品的固封扣盖正面有省份汉字简称和发牌机关代号，正面不平整，故将生产序列号二维码刻蚀在固封扣盖的反面），刻蚀后的生序序列号二维码见图3，使用微信“扫一扫”功能扫描该二维码，其结果见图4。与固封装置生产企业沟通，并从图3和图4的测试结果来看，增加生产序列号二维码的技术要求具备可行性。图3固封装置生产序列号二维码图4扫描固封装置生产序列号二维码的结果图示六、标准水平分析本标准在2008年版标准的基础上，细化并明确了固封装置尺寸、材质、质量等技术指标，对应增加了试验方法。在生产管理上，细化了型式检验的内容和要求，增加了监督送检的要求。同时明确了固封装置标志和包装、增加了固封装置的获取途径要求。从标准层面让基层使用部门有更加明确规范的技术要求对固封装置质量的好坏进行判定，可以有效打击假冒伪劣的固封装置，从技术层面减少假冒伪劣产品的出现。此外，明确了检验方法和内容，也更便于基层管理部门对于固封装置进行监管。目前国内外没有相关产品的标准，本标准与强制性国家标准本标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）和强制性公共安全行业标准《中华人民共和国机动车号牌》（GA36-2018）相衔接，在自主性、科学性、实用性等方面，均达到国内领先水平。七、采标情况无。八、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系强制性国家标准《机动车运行安全