市突发环境事件应急预案操作手册

XX市突发环境事件应急预案操作手册

一、突发环境事件分级

级另IJ预警颜色事件分级

1。因环境污染直接导致30人以二死亡或100人以上中毒或重伤的；

2。因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

特别重大3。因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

突发环境红色■4o因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种

事件灭绝的；

（I级）5o因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水

中断的；

60造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

lo因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100

人以下中毒或重伤的；

2因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

重大突发0

3。因环境污染造成直接经济损失20（）0万元以上1亿元以下的；

环境事件

橙色■4。因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护

（II级）

野生动植物种群大批死亡的；

50因环境污染造XX级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6O造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

lo因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人

以下中毒或重伤的；

较大突发

2O因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

环境事件黄色口3。因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的；

（m级）40因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

50因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

60造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

10因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

一般突发20因环境污染疏散、转移人员500（）人以下的；

环境事件蓝色・3。因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

（R级）40因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

50对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

二、突发环境事件应急处置流程框架图

国务院

生态环境保护部际生态瞪部

I级庠急响应

联系会议

匕政府

XXxxdk态环境厅

T级应急指挥部I、II级应急响应

XX市应急指挥X及市政府xx力生态环境局

山级应急响应

一耳XX市业.态环境局XX分局

XX巾庠急指挥部市政府

各成员单位、JAL级应急响应

事发，也政府场。旨挥

主要负责人

香眉走白.

应急响应

过程评估

突发环境事件

监测

前，少应

信息传递

箭头内蓝（IV）、黄（川）、橙（n）、

—/红（I）色表示代表事件分级和分级

应急准备＞战爆程序、内容

三、应急处置程序

（-）先期处置

突发环境事件发生或可能发生时，有关部门、事发地乡镇政府（街

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道办事处）和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发

展，将事件和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报市环境突发事

件应急处置领导小组，并提供给现场救援指挥部。

对于特别重大、重大、较大或一般突发环境事件，市应急处置领

导小组接到信息后，应做好启动突发环境事件应急预案的各项准备工

作。

（-）分级响应

突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。根据《XX市突发环

境事件应急预案》实行分级响应：

一般或较大突发环境事件发生后，由XX市级以上生态环境行政

主管部门确认，对已造成的环境污染进行应急处置。发生一般突发环

境事件，应启动本市突发环境事件应急预案,XX市应急预案视情启动;

发生较大突发环境事件，在启动本市突发环境事件应急预案的同时，

报XX市政府启动XX市应急预案，本市应急处置领导小组应迅速赴

现场进行指导和支援，协调各方力量对已造成的环境污染实施应急处

置。

重大或特别重大突发环境事件发生后，由XX市级以上生态环境

行政主管部门确认，启动XX市和XX市应急预案，并及时报告省政

府，请求启动省级突发环境事件应急预案，在省应急处置指挥机构的

统一指挥下，迅速按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。

（三）组织协调

XX市突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件的情况，通知有

关部门，通报事发地相邻乡镇人民政府（街道办事处）应急救援指挥

机构。各应急机构应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场

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救援指挥部统一指挥下，共同实施环境应急处置行动。组织专家组迅

速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部

领导决策。

（四）应急处置

环境突发事件发生后，在向我市政府及有关部门上报事故情况的

同时，应采取必要的应急措施，以控制事态的发展。应急预案启动后,

现场指挥部应紧急调度人员、车辆，通知相关专业部门立即赶赴现场

处置。生态环境部门负责污染源排查、污染调查取证、应急监测、事

态评估、污染预测，并对切断控制处置污染源、人员防护、隔离疏散、

消防抢险、人员救助、医疗卫生、群众防护、后勤保障等方面提出建

议或方案。发生车辆事故、危险品泄漏等事故须与公安110指挥中心

和消防部门联系处置；涉及水体污染、养殖污染纠纷须联系农业、水

利部门一同处置，同时通告受污染水体下游所属政府，严格管制下游

用水；发生放射性污染事故，须立即通知公安、卫生等部门协同处置。

（五）信息报送

环境突发事件发生单位、所在乡镇（街道）和负有监管责任的单

位发现突发环境事件后，应在1小时内向XX市人民政府报告，同时

向上一级相关专业主管部门报告，市人民政府在接到报告后1小时内

向XX市人民政府报告。

生态环境部门按照《生态环境行政主管部门突发环境事件信息报

告办法（试行）》的要求报送信息。

XX市环境突发事件应急处置领导小组办公室负责环境突发事件

信息对外统一发布工作。必要时由市政府办公室组织协调特别重大突

发事件信息的对外统一发布工作，有关专业主管部门负责提供突发事

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件的有关信息。

（六）应急终止

当事态平息，危险因素消除，符合应急终止条件时，由现场应急

救援指挥部视事件处置情况确认终止时机，提出应急结束的建叹，报

环境突发事件应急处置领导小组批准后，下达应急终止命令。应急状

态终止后，相关的环境事件专业单位应继续进行环境质量监测和评价

工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

（七）过程评估

应急终止后，XX市环境突发事件应急处置领导小组指挥有关部门

及突发环境事件单位查找事件原因，并组织有关部门和专家XX事发

地乡镇政府（街道办事处）进行应急过程评估。生态环境专业主管部

门负责拟制应急处置总结报告报市政府，并抄送XX市生态环境局，

同时，对应急预案进行评估和必要的修订。

（八）善后处理

市人民政府做好受灾人员的安置工作，对突发环境事件造成伤亡

的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的

群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。

对受灾情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生

态环境进行恢复的建议。

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四、XX市环境监测站应急监测仪器一览表

名称数量名称数量

氯气分析仪IX五合多气体分析仪IX

对讲机4X甲醛测定仪2X

应急监测箱2套手提式辐射监测仪IX

VOC检测仪IXPH计4只

HF检测仪IXHCL检测仪IX

密闭空间检测仪IX复合气体五气体检测仪IX

密闭防化服（重型）2套密闭防化服（轻型）3套

自给式空气呼吸器2X防化靴5双

防毒面罩、滤罐5只

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五、交通事故引发突发环境污染事件应急处置措施

（-）基本处置原则

划定紧急隔离带，一旦发生危险化学品运输车辆泄漏事故，首先

应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种类、性状、危

险程度时，严禁半幅通车。

判明危险化学品种类。立即进行现场勘察，通过向当事人询问、

查看运载记录、利用应急监测设备等方法迅速判明危险化学品种类、

危害程度、扩散方式。根据事故点地形地貌、气象条件，依据污染扩

散模型，确定合理警戒区域。

迅速查明敏感目标。在现场勘察的同时，迅速查明事故点的周围

敏感目标，包括1公里范围内的居民区（村庄）、公共场所、河流、

水库、水源、交通要道等。以防止污染物进入水体造成次生污染，并

为群众转移做好前期准备工作。

应急监测。根据现场情况，制定应急布点方案。通过应急监测数

据，确定污染范围。

群众转移。根据现场危险化学品泄漏量、扩散方式、危害程度，

决定是否进行群众转移工作。

生态修复。根据污染事故对周围生态环境的影响，确定生态修复

方案。

（二）处置措施

气杰污染物。修筑围堰后，由消防部门在消防水中加入适当比例

的洗消药剂，在下风向喷水雾洗消，消防水收集后进行无害化处理。

液体污染物。修筑围堰，防止进入水体和下水管道，利用消防泡

沫覆盖或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。在有条件

的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。

固态污染物。易爆品：水浸湿后，用不产生火花的木质工具小心

扫起，进行无害化处理。剧毒品：穿着全密闭防化服并配戴正正式空

气呼吸器（氧气呼吸器），避免扬尘，小心扫起收集后做无害化处理。

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六、常见几种（类）危险化学品的一些处置方法

处置危险化学品的突发性环境污染事故的一条基本原则就是将剧

毒、有毒、有害的危险化学品尽可能处理成无毒、无害或毒性较低、

危害较小的物质，避免造成二次污染，尽量减少和降低危险化学品泄

漏事故所造成的危害的损失。可通过物理的（如回收、收集、吸附）、

化学的（如中和反应、氧化还原反应、沉淀）等多种方法，进行处置。

在可能的情况下，用于处置的物质应易得、低廉、低毒、不造成二次

污染或易于消除。同时，应确保处置人员及周围群众的人身安全，按

规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），进入现场进

行处置。

（-）溶于水的剧毒物氟化钠、氟化钾的泄漏处置

若固体物质泄入路面，可用铲子小心收集于干燥、洁净、有盖的

容器中，尽可能地全部收集；再在泄入路面喷洒过量漂白粉或次氯酸

钠溶液，清除残留的泄漏物。

若氟化物溶液泄入路面，可在泄入路面喷洒过量漂白粉或次氯酸

钠溶液，清除泄漏物。注意对周围地表水及地下水的监控。

若泄入水体，对少量泄漏，可在泄入水体中喷洒过量漂白粉或次

氯酸钠溶液，清除泄漏物；对大量泄漏，必要时，应在江河下游一定

距离构筑堤坝，控制污染范围扩大，同时严密监控，直到监测达标。

（二）微溶于水的剧毒物三氧化二种（砒霜）的泄漏处置

若泄入路面，可用铲子小心收集于干燥、洁净、有盖容器中，尽

可能地全部收集；

若泄入水体，可对水体进行喷洒硫化钠溶液，使溶于水的三氧化

二碑与硫化钠反应生成不溶于水的硫化碑沉淀，经监测水体达标后，

还应对沉积于河床的三氧化二种和硫化碑沉淀进行彻底清除，以消除

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隐患。过后，在水体中喷洒漂白粉或次氯酸钠溶液，以消除喷洒硫化

钠溶液时过量的硫化物对水体的影响，并测定水体中的硫化物至达标。

（三）无机酸（如盐酸、硫酸、硝酸、磷酸、氢氟酸、氯磺酸、

高氯酸）的泄漏处置

若泄入路面，对少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料洒入泄入路

面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或X打灰

洒入泄入路面，中和可能残留的酸。对大量泄漏，一开始应避免用水

直接冲洗，可在泄入路面周围构筑围堤或挖坑收容，用耐酸泵转移至

槽车或专用收集器中，回收或运至废物处理场所处置；再用干燥石灰

或X打灰洒入泄入路面，中和可能残留的酸。

若泄入水体，在泄入水体中洒入大量石灰（对江、河应逆流喷洒），

进行中和，至水体监测达标。同时应注意对氟离子的监测。

（四）碱（如氢氧化钠、氢氧化钾等）的泄漏处置

若固体泄入路面，可用铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中，

尽可能地全部收集。若液碱泄入路面，对少量泄漏，先用干燥沙、土

等惰性材料洒入泄入路面、吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；

再用稀醋酸溶液喷洒路面，中和残留的碱液；对大量泄漏，可在泄入

路面周围构筑围堤或挖坑收容，用泵转移至槽车或专用收集器中，回

收或运至废物处理场所处置；再用稀醋酸溶液喷洒路面，中和残留的

碱液。

若泄入水体，可在泄入水体中喷洒稀酸（如盐酸）以中和碱液，

至水体监测达标。

（五）