省考公务员-广东-申论-第一章归纳概括能力专题

省考公务员-广东-申论-第一章归纳概括能力专题-

［问答题］L（一）【给定资料】

L任何道德都是在人的社会关系中形成的，都是某种程度的公德。自改革

开放以来，中共中央在社会道德领域通过推行“五讲四美三热

爱”活动、发布《爱国主义教育实施纲要》等举措，引导群众更好地规范自己

的道德观念、道德情感和道德行为。而《公民道德建设实施纲要》的颁布，更

使社会公德、职业道德、家庭道德具有了明确的方向。但与之相背离的是，父

子反目、夫妻相斗的事件并不少见；学校为了分数，将道德教化抛置一边；医

院为了效益，让医德和救死扶伤统统走开……

2011年4月18日，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆

员座谈时说，近年来相继发生"毒奶粉”"瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”

等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到

了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不

可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。

2.早晨一离开家门，家住西安街的魏学光就开始头疼，两部电梯中的一部

被搬家的占用，搬家公司的大卡车就紧逼大门出口。小区里有人把车停在行人

通道上，堵住了路，管理员就急忙对着门禁喊叫车牌号。

正值上班高峰期，小区大门口喇叭声一声接一声，门前停满了车。路上的

车子挤成螃蟹状，各不相让，谁也走不动。

好不容易开出了小区，一路上，看见开在前面的司机摇下窗户，然后把痰

吐在原本干干净净的马路上，旁边的一辆车又从窗口扔出一张用过的纸巾。

路过一个公交站，明明已经排好队等着上车的老人，愣是挤不过一个从旁

边插过来的小伙子。

眼神掠过公交站旁边的电线杆，贴满了“办证”和“高价收购药”的小广

告。

斑马线前，人们驻足静候飞驰的汽车驶过。见有空当，老人刚要抬脚，滴

滴的喇叭声又响起来，老人只好把脚再放下去。

办事排队、过马路看红绿灯、碰了人说声“对不起”、上完厕所冲马桶，

这些是最基本的社会道德，是我们每个人从小就被灌输的道德标准，也是基本

的社会规范。可是现在，诚实、处处守规矩的人却被看成是不知变通、守死理

儿、假惺惺。

现实生活中，只要稍许留心，人们不难发现一些不良行为。比如，设置在

街头的磁卡电话，遭毁坏的情形就比比皆是；绿地，本是城市的一道亮丽风

景，但许多绿地里却有人在其中嬉戏、下棋、酗酒、谈情说爱；城市中的雕

塑，被涂抹和砍砸得面目全非的事也屡有发生；漫步商业步附街，随地乱扔果

皮纸屑的情形比比皆是，至于随地吐痰的现象更是随处可见；在椅角音兄里，

常有个别男士侧身而立撒起小便；在公用厕所里，不随手冲刷便池者更是大有

人在，等等。这些与我们的社会公德、城市环境极不相称的现象，实在令人担

忧。

3.公交车上让座是一个老生常谈的话题，如果只有一个座位，到底应该让

给抱孩子的妇女还是老人，恐怕我们谁也无法作出判断。2011年“五一”期

间，汤女士接待几位广州朋友在武汉玩，一行7人上了588路公交车，准备到

江汉路。车上，她给朋友11岁的孩子做工作，希望孩子把座位让给一位抱幼儿

的妇女，不料却遭到身后没有得到座位的60多岁老大爷责骂，老人竟用武汉话

骂了她两站地，而得到座位的妇女却转头向车外一声不吭,

这一事件引起了网友的热议：“在全国都要设立一个让座日，号召大家文

明礼让。”“让座要礼貌，接受让座也要礼貌。”网上呼吁设立“全国让座

日”的呼声越来越高，在百度贴吧，有网友率先发帖号召全国网民行动起来，

文明让座并礼貌接受让座。

4.从2008年2月22日开始，每月的22日都将是北京的“让座日”。该项

公益活动由市交通委、市运输局联合发起。2008年2月21日，由市交通委等单

位推出的“让座爱心卡”同时问世。在公交车上让座的乘客，将通过司售人员

获得卡片。到年底时，获得卡片较多的乘客，将获得物质奖励。

随后，有多个城市相继设置了“让座日”。2011年5月140,200多名身

穿印有“文明交通志愿服务”白色T恤的志愿者，聚集在香洲客运总站，参加

了“排队日、让座日和文明交通志愿服务活动”的启动仪式。

在公交车上给老、幼、病、残、孕等乘客让座是人人都应遵循的社会公

德，可如今在公交车上，让座却成了稀缺现象。出现这样的情况，原因是多方

面的，如有些乘客素质低下，把公德意识抛到九霄云外，等等。可从另外一个

角度来说，让座者的举动未得到充分肯定甚至是受到冷遇也是一重要因素。

媒体曾报道，有人在公交车上让座后，对方连声谢也没有，便坐了上去；

还有老人不服老，对年轻人让座不仅不感谢，还很不高兴；还有女士身材较为

丰满，被人误以为是孕妇而让座，结果是大发雷霆，这都会令让座者觉得心里

委屈，或许以后就不会再让座了。

有关方面设置“让座日”，这样的举措让人拍手叫好！但“让座日”毕竟

一年才一回，因此更重要的是我们每个人要将“让座日”扎根心中，乘客们要

树立公德意识，给弱势群体积极让座，与此同时，接受座位者也要心怀感恩，

道声谢，即便你不需要这个座位，也要在致谢后再将座位转让给有需求者。若

是这样，让座者能从中品味到助人的快乐，爱就能生出更多的爱，天天都会是

“让座日”。

5.助人为乐是一种社会公德，是应当受到社会尊崇的高尚行为。然而眼

下，“不敢当好人”却是不少人普遍存在的一种心理。之所以如此，是因为人

们遭遇了“好人难当”的信任危机。

2006年11月20日，南京市民彭宇下公交车时见徐寿兰老太太摔倒在地，

就将老人扶至旁边，并且在其亲属来到以后一起送老人到医院，还垫付了200

元医疗费。但后来徐老太太则称是在等车时被彭宇撞倒。2007年1月4日，徐

老太太将彭宇告上法庭，判决的结果是彭宇应赔偿40%的损失费计45876.36

元。依据南京市鼓楼区法院的推理，彭宇送徐老太太上医院的行为纯属“做贼

心虚”。

无独有偶，“南京彭宇案”又现“郑州版”。2008年8月21日，郑州小伙

儿李凯强骑电动车时被骑自行车的宋老太太追尾。李凯强见宋老太太倒地后就

上前扶起她，宋老太太却说自己的腰被撞伤，要求李凯强赔偿医药费，并将李

凯强告上法庭。2009年12月28日，郑州市二七区法院作出判决，由于无法查

证是由李凯强还是宋老太太其中一方当事人的过错造成的，根据公平原则，宋

老太太的损失合理部分由双方各承担50%因此，李凯强应支付宋老太太1万元

精神抚慰金及其他费用7.9万余元。

这样的现象值得我们思考：一个社会文明的进步为何这么难？文明为何这

般奢侈？我们的社会到底怎么了？

6.进入高温时节，游泳是众多市民消热避暑的一种较佳选择。然而，部分

市民却肆意在市内各饮用水水库游泳，带来了严重的安全隐患。2011年7月8

日下午，慈溪市政府组织水利、环保、公安、建设等部门开展水库禁泳联合执

法检查，督促各镇有关单位做好水库禁泳工作。

下午3点半，检查组一行首先来到梅湖水库。保安人员正冒酷暑坚守在第

一线，时刻监视着水库四周的动静，水库现场并未发现入库游泳者。在上林湖

水库，管理人员在接受记者采访时说，自从高温开始后，到水库游泳的人越来

越多，其中大都是外来务工人员。他们选在早晨六七点钟或下午五六点钟来，

像赶集一样。

经劝阻，大部分人都会及时离开，但有些人会玩“猫捉老鼠”游戏，趁人

不注意又会到水库游泳。下午4点半，检查组一行来到杜湖水库时发现，七八

名未成年儿童正聚在一起戏水；还有两名男子躺在救生圈上，划水转圈，悠然

自得。检查人员当场劝他们离开。

检查组指出，梅湖、上林湖、杜湖等水库都是慈溪市饮用水源地，每年都

要向水厂提供数千万方的饮用水。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中

华人民共和国治安管理处罚法》的规定，饮用水源水库是慈溪市饮用水地表水

源一级保护区，禁止在水库内游泳和从事其他可能污染生活饮用水水体的活

动。严禁为游泳者提供与库区游泳相关的服务；对在饮用水源水库内游泳的，

环境保护部门将依据《浙江省实施（中华人民共和国水污染防治法》办法》予以

处罚；在饮用水源水库内游泳，且妨碍正常管理造成后果的，公安部门将依据

有关法律法规予以处罚。

7.自包头市开通无人售票公交线路以来，部分素质低的乘客在投币时，向

投币箱中投入了各种假币、残币、代币。据不完全统计，公交集团每年因此损

失20多万元。

据了解，市公交集团点钞中心每天清理出来的假币、残币可谓五花八门。

假币多为颜色与钱币相近的花纸，还有大量娱乐场所的游戏币，其中不乏韩

币、日币等。据公交集团统计，每天公交车上清点出的残、假、代币大概有700

多元，包头市公交行业每年都要因此损失20多万元。

对此，公交集团只能提醒司机严加防范，但有时因上车的乘客较多，司机

往往无暇顾及，假币、残币、代币防不胜防。为此，公交集团的工作人员希望

通过媒体呼吁市民：遵守社会公德，别再用假币、残币、代币乘车。

8.相关调查显示，许多群众自发地、积极地向有关部门反映他们所遇到的

违反社会公德的行为，但是当被问及“看到有人正在做出有违社会公德的行为

时，您会怎样？”时，回答结果并不尽如人意。有25.4%的市民表示会在不损害

自身利益的前提下出面制止；若要牺牲一定的自身利益，则仅有5%的市民会出

面制止；另外，26.6%的人表示会随大流，有人出面时也出面，没人出面就不出

头；33%的人因为怕打击报复所以敢怒不敢言；10%的人认为制止有违社会公德

的行为是有关部门的事，与自己不相干。

由此可知，大多数人还是属于“理论上的巨人，行动上的矮子”，光说不

做。按照调查项目，可以将其分成三类：第一类是在保证自身利益情况下会出

面制止；第二类是能够为了维护社会公德，牺牲一定的自身利益；第三类是不

顾个人利益，同违反社会公德的行为作斗争。

9.违背社会公德的行为时有发生的主要原因有哪些？调查结果显示，57.1%

的人将之归因于管理制度的不完善，54.8%的人归因于个人修养差，36.8%的人

归因于管理措施执行不力，29.7%的人选择了“道理明白，行动跟不上”，

28.6%的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之

一，24.4%的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，16.设的人认为公共场所

的舆论压力不够，14.7%的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角

度来考虑，另外，还分别有8.7%和8.6%的人将矛头指向了学校教育和家庭教育

（因采用的是多选形式，故累计百分比超过100%）。

10.在美国生活过的人，都有在街头得到素不相识的陌生人的热心帮助的经

历，而这种热心的帮助并不会给美国公民带来任何“被倒打一耙”的危险，其

原因就在于美国几乎每个州都制定了一项《无偿施救者保护法》，其核心就是

鼓励人们在紧急时刻伸出援手。并且能够得到法律上的保护，免除无偿施救的

后顾之忧。

在美国的民事诉讼中，法官也往往在基于事实的基础上，倾向于无偿施救

者，例如坚持“原告证据不足，被告即无民事责任”原则，并且在紧急状态

下，做好事的人在无偿救助他人时，如果救助行为对被救助者造成伤害，可以

免除负担法律责任。由此可见，“道德风险”在美国几乎是不可能的，如果没

有证据证明救助者是肇事者，出庭费还要被救助者自己来拿。

11.2011年7月11日，为期四天的温州市第二届公民道德教育公益论坛在

掌声与温情中落下帷幕。四天时间、十二场报告，来自机关、企业、媒体等领

域的200名市民以及外地学员，经受了一场心灵的洗礼。“四天里，一次次因

为感动而流泪”，参加论坛的市民田敏说，这次论隧是一次心灵的沉淀，听后

能为自己找到立命的根与道。

台上，是一批来自全国各地的传统道德践行者：王希海，26年如一日照顾

生活无法自理的父亲；田秀英，山东一名普通农村妇女，用孱弱的双肩抚养严

重烧伤的残疾儿子成才；刘苏，从2011年开始每月一次捐献血小板，被誉为全

国“无偿献血女状元”……一个个感人肺腑的先进模范事迹使台下听众为之动

容动情、为之潸然泪下，不时报以阵阵热烈的掌声。

本次论坛是由市慈善总会、市精神文明建设工作研究会主办，温州市传统

文化促进会、温州技工学校承办，社会各界爱心人士共同参与的纯公益性活

动。围绕“弘扬中华文化，做有道德的人”的主题，论坛邀请了全国道德模范

田秀英、山东电视台《天下父母》栏目总导演吕明晰酵十多位学习和践行传统

文化成就斐然的志愿者作专题报告。他们围绕伦理、感恩、礼仪、诚信、和

谐、荣辱、养生、孝道等时代热点问题，以独特的视角展开阐述。

12.2010年12月20日，兰溪市云山街道天福山社区启动以“崇尚文明，从

我做起”为主题天福山在行动”活动，以驻“点”、治“线”、扩“面”为载

体，开展公民道德教育。目前，全市其他社区也以“四城同创”为动力，以提

高居民素质为立足点，整合资源，虚实结合，有计划、分阶段地开展公民道德

教育”社区在行动”活动。

2011年3月31日上午，兰溪市委书记宋志恒，市委常委、宣传部长刘成

芝，市人大常委会副主任李庆松先后前往星辰路、丹溪大道，参加兰江街道青

松社区公民道德教育”社区在行动”共建活动。

青松社区以提高居民素质为立足点，以社区活动为纽带，从居民群众的需

求出发，从“四城同创”大处着眼，从改变人们陈规陋习入手，整合资源，有

计划地开展“文明在我环境中”“文明在我先进中”“文明在我话语中”“文

明在我微笑中”“文明在我感恩中”等五项专项行动，实施公民道德教育，激

发居民关心、支持社区建设和参与社区活动热情，为美化家园、建设兰溪出

力。

宋志恒说，公民道德教育活动要持之以恒。道德的力量应是公民发自内心

的力量，道德规范、道德要求的最终目的是使公民成为自觉的道德实践者，从

他律到自律，从外部影响到自我约束。“四城同创”的最终目标是为市民创造

更舒适、更优美的生活环境，市民是最大的受益者。因此，每一个市民都要参

与，从自身做起，循序渐进，从而成为自觉的行动。公民道德教育还要培养与

管理相结合，要将提升道德素质作为主要目标，继续深入开展形式多样的群众

性公民道德建设活动，加强教育和管理，必要时采取强制措施。

2011年是云山街道永进社区的公民道德教育年。兰溪市政协主席郑遗清参

加了该社区的共建活动。郑遗清一行详细了解了社区的环境卫生情况，并与社

区志愿者一起走进居民区，向社区居民分发“道德教育，崇尚文明”倡议书，

倡导居民人人重视公民道德教育，人人争做文明市民，人人劝导不文明行为。

【问题】

根据“给定资料”，概括我国目前在社会公德方面存在的问题。

要求：概括准确，语言简练，层次清晰，400字以内。

正确答案：目前我国在社会公德方面存在的问题主要表现在：

(1)在公共交通方面，人们随处乱停车，当路上交通拥堵时，大家互不相

让；司机在车内随意向外吐痰、丢弃废物；开车不讲交通礼仪，不顾及路边行

人；公交车上，少有人让座，被让座者不知感恩；乘车投入假币、残币、代币

等。

(2)公共场所内，随地吐痰、乱扔果皮纸屑，随地大小便、不冲刷厕所，

乘车或办事故意插队、无公共秩序，到处张贴小广告影响市容。

(3)对公共设施占用、践踏和损害，如，私自占用公用设施，造成群众不

便；毁坏磁卡电话；涂抹和砍砸城市雕塑；在城市绿地内肆意嬉戏、玩闹、酗

酒等；在饮用水水库内无视执法检查和规定游泳，破坏饮用水水源。

(4)本应是受到社会赞扬的助人为乐者，却被当成肇事者告上法庭，遭受

经济赔偿的损失。

(5)那些遵守社会公德、守规矩的人被认为是守死理而受到排挤，而且当

遇到违反社会公德的行为时，人们不愿出面制止，维护公德的意识较差。

［问答题］2.(二)【给定资料】

1.据国际电信联盟公布的数据，2000年初，全球手机用户数量仅为5亿，

互联网用户数量为2.5亿；到2011年初，手机用户数量超过50亿，互联网用

户数量超过20亿。于是，网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间

和精力来考虑安全投入。尤其在中国，过去10年，中国互联网以速度求生存，

2011年更是电子商务突飞猛进的一年，以致应用开发脱离了安全发展。

一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当，根本原因是

由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞，但是管理者却忽视漏洞风险，没

有进行及时的修复，一旦被黑客探测到并加以利用，采用非常规手段提权，就

可以直接窃取用户的核心数据库，从而获取大量用户数据，造成严重的危害。

互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示，此番密码遭泄露“都

是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式，一旦数据库泄

露，所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺，曾经明文保存

过用户密码，近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CSDN网站就是

采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码就意味着只要能打开数据库文件

的人，即使不是IT技术高手，也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文

密码是一种危险低端的储存方式，一旦黑客入侵服务器，数据就会全部泄露。

而按照安全惯例，网站应该经常性地修复服务器漏洞并对数据库进行加密处

理。但据安全专家介绍，现在很多中小网站仍在使用明文密码。

除了网站本身安全防护方式的弊端，网民的安全意识也再一次被敲响警

钟，很多用户自身没有安全意识，密码简单重复，不重视基本的安全性。有专

家统计了这次公布的CSDN密码，结果显示有239万人的密码和别人存在重复，

在所有密码中，123456789出镜率高居榜首，有23.5万人使用它作为密码。排

名第二位的密码是12345678,使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于

“大门”敞开毫无防备，黑客窃取此类信息不费吹灰之力，更为可怕的是很多

网民为了方便记忆，所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样，一旦某家网

站的个人信息遭破解被泄露，其他网站的个人信息也就“不攻自破”，泄密事

件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。

业内人士指出，此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题：软硬件的

问题实际上制约着网络安全的发展，使用户数据处于未知的危险状态。中大型

网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升，防火墙设备方面能省则省，导致

硬件方面不能有效隔离，保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代，

旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客，难以保障用户的安全。

2.购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服

务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的

“录取通知书”直接寄到考生家里……现实生活中，因个人信息泄露导致的烦

心事已经司空见惯，多数民众都感受过“被泄露”的困扰。而人们的隐私是如

何泄露出去的？专家表示，途径多种多样，房地产商、4s店、银行……一切需

要留下个人信息的地方，都难以杜绝这些信息被售卖给第三方，运营商也同样

可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高，或者手机出境漫游使用较多的用

户，显然就是经济能力较强的用户，这样的用户名单就是‘值钱的‘。”一位

匿名专家说。在2009年央视“3・15”晚会上，某运营商的山东分公司就被曝

光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示，一些部门

和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。

信息泄露，对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身，更给诈骗分子留下可乘

之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问，一些掌握大量个人

信息的公权机构难辞其咎，长此以往，必将伤害到全社会的诚信氛围和公众

“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄露个人信息

行为规定了相关法律责任，但并没有广泛适用于各行各业，对房地产、网络以

及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束

作用。此外，个人信息泄露由于个人取证非常困难，维权成本偏高，导致大多

数被侵权人只好忍气吞声；一些违法违规的侵权案件查处不力，制裁不到位，

没有起到真正的惩戒示范作用。

通过研究发现，大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位，例如许多知

情同意条款不明确，属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十

分熟悉：“本网承诺对您的个人资料严格保密”，但几乎所有说过这句话的互

联网公司均未能信守承诺。

现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态，或致歉或辟谣。CSDN有600多万

明文注册的用户资料被泄露，而天涯一一中国知名网络社区有超过4000万用户

资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。

CSDN方面表示：“我们非常抱歉，近日发生了CSDN部分用户数据泄露事

件，您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改CSDN相关密码，如果您在

其他网站也使用同一密码。请一定同时修改相关网站的密码。再次向您致以深

深的歉意！”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。

此后，人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示“从未以明文方

式存储用户的账号和密码，没有任何用户数据通过人人网对外泄露”。京东商

城信息部副总裁李大学则对此表示：“截至目前，京东商城没有对外证实过任

何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度，正在核查漏洞。”在事件不

断发酵的过程中，这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年

终岁末的时候，很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码，特别是网

络银行的密码。

3.以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点：

网民A：随着各大网站被相继“攻破”，一场互联网年末恐慌恐怕会如多米

诺骨牌般迅速传导，全民修改密码的时代就要来临了。

网民“天谭”：目前网站多以扩充注册用户数为第一要务，而在信息安全

保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大，很多

网站几乎都是不设防。

网民“道软米”：陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄

默，可是数据是从网站泄露出去的，它们应承担责任，并进行一定的赔偿，但

问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑，目前法律对于普通用户的信息

安全保护还是一片空白。

金山网络技术公司网络安全工程师李铁军：计算机系统看似强大，实际上

也很脆弱，如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护，很容易被黑客入

侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训，必须高度重视系统安全，

否则“水能载舟，亦能覆舟”。据了解，以前黑客都是拿这些资料卖钱的，而

这次事件没有经济利益的驱动，因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等

工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一

些，但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码，同样可

能影响网上支付账号的安全。"涉及金融的网络公司对网络安全十分重视，但

社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。”

工信部信息化部软件服务业司司长陈伟：网络软件的安全如何管理，这确

实给我们提出了不小的挑战，这方面还是我们的薄弱环节，工信部非常重视，

部里主要领导也在研究如何管理，会尽快拿出一套方案来。

网络安全专家：网民应将自己日常使用的网络服务分为两类：重要的和一

般的。使用至少2个邮箱来绑定或申请网络服务，并确保邮箱密码不重复使

用。重要服务用重要邮箱来申请，一般服务用次要邮箱来申请。二者绝不混

用。重要服务使用的密码，不能和邮箱相同，尽可能不重复使用重要服务的密

码，并定期更换。脑子记不住的话，可记在只有自己能接触到的本子上。

2011年12月底，工信部就此事发布通告，要求各互联网站及时发现和修复

安全漏洞。

2012年1月6日，中国互联网协会也建议：通过加强密码保护和登录认

证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施，进一步推动网站用户信

息保护工作。

【问题】

“给定资料1〜3”反映了个人信息遭泄露的种种原因，请对这些原因进行

概括和归纳。

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

正确答案：个人信息遭泄露主要有以下原因：

(1)互联网发展速度过快，安全保密设施未能及时跟上，网站采用明文密

码，容易遭到泄露；

(2)网民的安全意识不强，设置密码简单重复，易破解；

(3)互联网、房地产、电信等一些掌握个人信息资料的行业对于个人信息

安全不重视，行业自律性差，对客户个人信息管理方面存在漏洞；

(4)我国保护个人信息安全的法律法规不健全，对个人信息的界定以及用

户与互联网、房地产、电信等企业之间的责任划分不明确，对于泄露信息的赔

偿规定不明确，无法进行惩处，起不到惩戒作用。

［问答题］3.(三)【给定资料】

L近期，佛山一对小夫妻因为帮外来工购买火车票被刑拘，警方称两人将

在看守所度过春节。但这对小夫妻在网上几乎得到了一边倒的支持，并有律师

组成“围观团”对此事进行大规模的“品头论足”。记者了解到，被收缴的火

车票，均是附近外来务工人员购买的春节回家车票，以硬座票与无座票为主。

这对小夫妻的行为被警方定性为倒卖火车票，一共查获了车票212张，票

面价值35402元。警方表示，根据刑法规定和有关司法解释，票面数额在5000

元以上，或者非法获利数额在2000元以上的，即构成“倒卖车票情节严重”。

这一规定出自《最高人民法院关于审埋倒卖车票刑事案件有关问题的解释》第

一条。且不论这个14年前出台的司法解释在金额认定上是否跟得上时代，小夫

妻的行为能算“倒卖”吗？往年的黄牛党可是先在手里捏着许多火车票，然后

上百上百地加价卖给有需求的人。而这对夫妻先和需要买票的农民工约定好，

然后根据其购票意愿代买。事实上，这对夫妇遵循诚信原则，约定好代为跑腿

取票收10元，外来务工人员自己去取票尽收5元，并无证据显示他们拿到票后

又增加要价。而那被收缴的212张火车票也能证明他们履行了对委托人的承

诺。不少律师指出，这对夫妻和外来务工人员之间其实是委托代理关系，买卖

双方两厢情愿，10元应属合理劳动报酬。

为什么这么多人找小夫妻代购？当然是需求。网购火车票这样“时髦”的

事情，对于大部分农民工来说真的是烫手山芋，用户注册、旅客信息、选择车

票、提交订单、网上支付……更不用说网上“排队”或者不停刷新。有公共图

书馆专门开辟“帮兄弟购票读者专区”，帮外来工网购火车票。但是即使在图

书管理员的指导下，即使在网速很快的情况下，许多农民工仍然手忙脚乱，而

网络达人们整理出来的网络购票秘籍，对他们中的多数人而言无疑是“天

书”。许多人只能看着自己的票顷刻就被“秒杀”干着急，可是现行的订票制

度却偏偏把他们推向绝路，网络与电话订票要比车站、代售点早发售两天，去

车站排队没用了。

铁路有关部门规定，自2013年1月4日起，火车票互联网、电话订票预售

期延长至20天，代售点和车站部分售票窗口预售期延长至18天。而车站和代

售点其实并没有预留一部分票来卖。例如，广铁集团的官网就表态：代售点和

集中售取票点的车票预售期均为18日，且共享同一票库，所有售票功能一致，

主要发售互联网购票和电话订票后剩余的车票。天津方面也称，一旦“电订”

“网订”售光，车站也就基本没票了。

铁道部提倡农民工电话订票。可电话订票甚至比网络订票还要复杂，要通

过电话输入乘车日期、验证码、车次，这让很多人晕晕乎乎。当然，最麻烦的

还是电话打不通，因为容量有限。铁道部的官方信息是“目前电话订票容量已

经扩大到11.6万线，比重虽然不大，但更加适应农民工旅客”。而在1月4日

发售的车票中，网络占比40%,电话只占6%。

铁道部的确推出了针对外来务工人员的优惠，主要是提前团购火车票。不

过，这对大部分人并不适用，因为这需要企业出面和铁路部门签订协议，有的

地方对企业还有门槛要求，如广铁集团的规定就是，用工规模不少于100人，

申报节前相同乘车日期、发站、到站车票每批次不少于20张的企业。即使抛开

企业够不够资质、肯不肯出面等问题，农民工也不可能提前一两个月就能把回

乡日期定下来。

有人认为，“代网购”是在弥补铁路公益性的缺失，刑拘是在断农民工自

助的路子。小夫妻并非个案，在南昌，许多农民工都找一个小店老板帮忙在网

上订火车票，还不忘留下几块钱的“辛苦费”。可当地铁路警察就说了，“按

照规定，凡是对火车票票面金额加价超过5元出售的都属于倒票行为，凡是票

贩子倒票被抓获3次以上，一律送劳动教养。”可是相关部门又是控制人流，

又是大推高铁，又是推行网上购票……看上去，铁路好像和底层群体有一层隔

膜。在这样的情况下就抓人“劳教”甚至刑拘，说不过去，这些人在填补有关

部门的那部分公益性，凭什么让他们完全不求回报地服务呢？

2•近期，购买火车票几乎成为人们热议的第一话题。而通过网上各大商家

提供的抢票软件进行购票已经成为一种流行的方式。抢票软件的出现让不少人

在购不到票的窘境下看到了一丝希望。不过人们更为关心的是，通过抢票软件

是否能真的能买到火车票。另外，通过抢票软件购票的公平性近来也受到了不

少质疑。

某浏览器抢票专版自带的刷票扩展插件，提供了抢票功能，甚至推出了手

机卫士“抢票”专版，可以实现在没有电脑的情况下利用电话抢票。据介绍，

该浏览器火车票抢票功能优化了算法，智能选择路由，控制刷票频度，已经帮

助几百万用户抢到了火车票。

但也声人发现，“抢票软件”非“保票软件”。有网友就表示，自己通过

某浏览器的抢票插件进行抢票，在网上“奋战”了5个小时之久，也没能抢到

自己想要的火车票。该网友说：“5个小时都换不来一张票啊！回趟家就这么

难！”不过，有业内人士认为，抢票插件不一定保证每个人都能购到火车票，

但的确可以增加购票的成功几率。同时，抢票软件虽然有用，但其也加大了

12306网站的服务器带宽压力甚至导致崩溃。另外，由于在使用抢票插件过程中

用户会将个人信息录入，所以个人信息存在被盗的风险。

而对于抢票软件是否公平，是否合规，业界的看法并不相同。网上抢票的

“插队说”和“便利说”成为争论的焦点。中国铁道科学研究院电子计算机技

术研究所所长朱某认为，网络、电话售票渠道的开通，是为了营造公平、公正

的购票环境，而使用“抢票插件”就等于插队，破坏购票规则，加上软件本身

的破坏性，最终伤害的是整个购票系统的安全。

中国人民大学教授杨某表示，“真正的大规模的社会人群是普通公众，包

括在外地务工、经商以及大量的流动人口，这些人有相当数量，他们不仅不能

获得这种技术的支持，甚至连上网都面临很大的困难，有的可能依靠电话去订

票，有的可能依靠到窗口排队去订票，而这种技术支持对他们来说，是把他们

的机会在相当程度上进行了剥夺。”

而DCCI互联网数据中心创始人胡延平则表示，浏览器抢票功能为用户提供

了方便，购票次序遵循排队规则，验证仍需手工输入，系统无票就买不到票，

更不可能把别人的票抢过来。北京汇佳律师事务所律师邱先生同样表示，“因

为一票难求，有这个东西，又不偷人家又不抢人家，就是提高了点击率。通过

它，第一时间能够订到票，个人使用来讲，没有什么不好，从目前这样看的

话，我认为它部违规，因为没有禁止性规定，它就不违法。”

3.交通运力世界前列，加班加到“嗓哑脚肿”，但仍然“年年春运年年

难”，因为春运驮上了全中国。那些“一票难求”的故事，那些拥挤难耐的经

历，向外界昭示着另一种“中国特色”。

27岁的打工者张某，已经8年没回家过春节了。2012年除夕前一天，在郑

州火车站等车的间隙，他掏出买给老婆和小妹的花围巾，绕在脖子上比画，眼

角眉梢写满欢喜。从广西崇左到安徽萧县有多远？崇左一南宁一郑州一徐州一

萧县，张建在火车、汽车间辗转奔突，四张车票，每一张的背后都写满艰辛，

但毕竟他回家了。

而在北京待了17年的医院护工薛某，却不得不心酸地决定过年不回家了。

薛某的家乡，远在甘肃天水一个小村庄。从村头出发，坐半小时的私人面包

车，换乘4小时公交，之后在特快列车里站26小时，最终到达北京，这是她曾

有的经历。但舟车劳顿并不算问题，弄到一张返京的火车票，才是“心腹大

患“。有一年因迟迟弄不到票，她直到农历2月初才辗转返回北京。

前不久，宝鸡交警截获了一辆后备箱塞着小孩的出租车。原来是徐某一大

家子7人准备从青海回陕西老家奔丧，但没买到火车票，只好开着自己的出租

车往渭南市赶，而两个9岁的小孩就塞在了出租车后备箱里，行驶至宝鸡市被

巡逻交警发现。

4.渴望、拥挤、疲惫、希望……春节前后数十天的“中国表情”。春运回

家难，但艰难背后有憧憬。不仅因为回家得到了情感抚慰，也带回了又一段家

的记忆，这足以让人们坦然度过新的一年。

在郑州到北京的K180次列车上，列车员高某这样形容拥挤程度：平时5分

钟扫完一节车厢，春运时40分钟搞定就算“迅速”。列车员口中的“人多”，

量化到一些数字更为直观：铁路2013年春运将发送旅客2.35亿人次，日均达

588万人次。这意味着40天内，中国要通过铁路把相当于三分之二的美国人口

搬一个来回。

另一组数字似乎更说明问题：中国铁路图定日均客座能力仅为382.1万

座。需求与能力之间的缺口，每天都超过200万个。是因为这些年中国交通建

设落后吗？事实上，伴随着经济的快速增长，中国交通运能、运力奋起直追，

主要指标已达到世界前列：

——铁路营业里程长度居世界第二位，高速铁路里程世界第一。

-高速公路里程十年间跃居世界第二，全国基本实现建制村公路村村

通。

-民航市场全球增长最快，“十一五”期间投资2500亿元，约为前25

年总和，运输飞行小时接近“十五”期间两倍，首都机场客运量世界第二。

绿皮车、空调车、动车、高铁；铁路、公路、民航、武警一一数千万人服

务于春运。谁都难以否认，中国春运的软件和硬件已明显改善。在2012年春运

的31.58亿人次中，公路、水路客运承担了近28.9亿人次，是铁路的12倍还

多。交通部道路运输司副司长徐某这样概括铁路和公路春运的差别：“铁路是

以运能定运量，公路运输正相反，是以运量定运能，可以起兜底作用。”但对

公路春运来说，安全、天气、堵车是突出问题。2008年初春发生在南方的那场

雨雪冰冻灾害，仅京珠高速就滞留旅客30万人，至今让人心有余悸。

相对于公路和民航春运，铁路春运真的“太过沉重”。运能不足，人又必

须得送走，怎么办？发售站票、增加图定运能、开行临时客车一一针对春运压

力，运能装不下暴涨的“运量”，最终要由交通员部门工拿自己40天的“加

班”，一分一秒地把“运力”挖出来。

列车员高某所在的K180次列车，原本晚上从郑州发车，第二天上午到达北

京，晚上才返回。春运期间，改为到达北京休息1小时后马上返回郑州。这意

味着，原本列车组在北京半天多的休息时间被取消了。“春运期间，我们平均

每48小时只能睡7小时。”

现阶段，中国春运让所有人满意的可能性为零。但发展阶段仅是原因，并

非全部理由。

5.求解春运，首当其冲还是增加交通运能，特别是尽快提高铁路运力。

我国铁路总营业里程不到10万公里，虽然居世界第二，但只相当于美国的

三分之一。而且，我国人均拥有铁路不及一支香烟长，在世界上排在100位之

后。不要说春运，铁路运力平时也处于紧张状态，货运车皮多年来更是“紧缺

资源”。

交通运输部公路局局长李某说：“公路发挥了春运主力军的作用，基本能

满足旅客随到随走。”2012年春运，全国公路每天开行跨省长途客运近10万班

次，日运送中长途旅客超过300万人次。“这相当于整个铁路客运量的三分之

二。”为什么会这样？因为公路运输大发展得益于市场开放。改革开放之初，

当时的交通部就实施了“贷款修路，收费还贷”政策，吸引国内外资本流向公

路建设和运输，推动中国公路网大发展。但铁路则不同。铁道部门在职能上建

管难分，在运输上统一指挥。这种行政性管理有其合理性，但它使铁路企业远

离市场，甚至阻挡外部竞争资源流入。因此，直到今天，我国铁路市场融资比

例不超过20%。一个开放市场，一个封闭运行，其结果自然大不相同。

一家煤炭央企负责人向记者讲了一个真实故事：公司想自己投资修建一条

从鄂尔多斯至秦皇岛的运煤专线，但铁路部门不同意。无奈之下，公司按铁路

部门建议购买了5列“自用火车”，但被纳入铁路统一调度和编组后，时过一

年，5列火车也不知在什么地方。

中央党校研究室副主任周某教授认为，“一票难求”的呼声，对铁路改革

提出了迫切要求。但从短期看，这还是一个期待。当务之急，是现有运力的

“挖潜”。春运“挖潜”，高速公路也应进一步释放通行能力。由于恶补了20

年的公路建设欠账，中国公路多年“重建轻管”。交通运输部公路局路网处处

长吴某说：“我国公路修得比外国好，但公路智能化管理却相对落后，目前只

是起步阶段。”像高速公路就面临收费过高问题。不少旅客提出：春运期间，

政府部门是否可采取应急措施减免过桥过路费？

面对质询，交通运输部公路局局长李某坦率地告诉记者，我国高速公路市

场化程度高，涉及上市企业等多个利益主体，减少公路通行费征收是个方向，

但改革需要时间。

家在郑州的王先生驾车在湖南境内被堵了23个小时。因为有雾，当地交警

封了高速公路。王先生对此并不认同。他说：“在一般雾天，欧美国家都是交

警开车带路，一封了之的管理思维有推责之嫌。”目前，全国只有10个省份建

起路警联合的公路管理体制。针对恶劣天气等级，交通运输部已开发出高速公

路车辆放行数量、时速等管理软件，当务之急是打破部门分割体制，建立起统

一的信息共享决策平台。

6.春运“挖潜”，解决飞机多、空路少的矛盾也十分迫切。

当前“航班延误”愈演愈烈，最大瓶颈是空中道路没有增加。最近10多年

来，民航客流量从不到1亿人次增长到近3亿人次，但空中道路仍是原来那么

多，导致空中流量控制成为常态。“我国有必要开放更多空域给民用航空，才

能根本改善航班延误问题。”中国人民大学公共管理学院副院长许某说。

春运“挖潜”，交通行业内部“各自为政”问题也急需正视。“铁路、公

路、航空一体化，才能更好地释放春运的压力。”许某说，“但目前的问题是

各种交通工具自成体系，自守圈子，不能及时有效调配，造成资源浪费。”铁

路春运客流情况显示，中长途旅客量占一半多，其余属于中短途旅客。交通运

输部公路局局长李某说，这形成一对突出矛盾：“一票难求”的铁路本来优势

是长途运输，但却与擅长中短途运输的公路客运“争客源”；而与此同时，公

路中短途客运却“吃不饱”。关键是要建立起综合交通运输体系的协调机制。

改革春节放假制度也是一个潜在选项。作家张一一在网上呼吁：“春节至

少应放假半个月，而且需要错开放假，一部分单位从过小年前放到正月初七，

一部分单位从除夕前放到元宵节。”交通运输部公路局局长李某认为，这一建

议代表了许多务工人员的心声，应引起相关部门重视。有些假期可以不放，但

春节假应该加长。“这不仅是文化的传承、民生的需求，也不失为缓解春运集

中出行压力的良策。”

春运如大考，既考验每一个回家的人，也考验政府的公共服务能力。春运

不仅是交通难题，更是“发展中问题”。彻底解决“春运难”，需要经济、社

会层面的配套改革。

【问题】

认真阅读“给定资料1〜6”，请概括春运难体现在哪些方面。

要求：准确、全面，有条理，不超过250字。

正确答案：春运难主要体现在以下三个方面：

（1）对于广大民众而言，购票难

相对廉价的火车票供不应求；合法的购票途径较少；新的购票方式对部分

人群来说较难掌握。

（2）对于有关部门而言，运输难

相比巨大的客流量，铁路运力相对不足；各种运输方式尚未实现合理搭配

形成合力；

（3）对于铁路系统员工而言，工作难

工作负担重，时间长，休息得不到保障。

［问答题］4.（四）【给定资料】

在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图。一些重要的考古

发现地点被标注出来，形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及

贩卖文物已经形成了行业。近几年全国盗挖古墓案有10多万起，被毁古墓20

多万座，即使是一些有人管理的地上文物也没能幸免。外国博物馆中的中国文

物却不断得以充实。

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为“我国有形文物流失严重”o

［问答题］5.（五）【给定资料】

一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣

质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身

边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应应得我们大汗淋漓，

沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为

“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名

词……

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为“城市灾难频发”。

［问答题］6.（六）【给定资料】

“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在

恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我

自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这

么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为“导致这一现象发生的原因是利益的驱使

和监管的缺失”。

［问答题］7.（七）【给定资料】

1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组

织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的

FDAo和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农

业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构，20世纪以来，美国

政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于

被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额

费用召回相关食品。

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为“为解决食品安全问题，美国设立了专门

的组织，通过了大量的相关法规，且执法非常严格”。

［问答题］&（八）【给定资料】

当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：

上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特

殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否

在最短时间内有序地疏散人群一一这属于“人防”，工作人员需要定期演

练……

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为“要在险情发生时减少伤亡，关键是要定

期演练”。

［问答题］9.（九）【给定资料】

据2010年6月25日中国政研会、中宣部政研所课题组调研结果：湖北英

模“群星现象”是核心价值体系这片“良田沃土”上孕育出的“灿烂百花”，

它从思想认识和工作方法等方面给予我们许多启示。

湖北注重先进性要求与广泛性要求的有机统一，精心选择不同层次、不同

类型的先进典型，全方位、多层次、立体化地展示湖北人民的整体形象，大大

提高了典型的说服力和感染力；注重从平常生活中寻找感人故事，从平凡人物

身上发现可贵精神，以平民的眼光和欣赏习惯来表现先进典型，使广大群众增

强了对先进典型的认同感；强调以人为本，力避那种“高大全”式的典型和精

神生活无欲、家庭生活无情、物质生活无求的非人性化倾向，做到所选典型可

亲、可敬、可信、可学，体现人性特点、反映群众心声、得到群众认同。只有

坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，夯实典型涌现的深厚民意基础，才能使

学典型、追典型成为干部群众的自觉行动。

湖北的典型宣传工作，力求把核心价值体系体现到新闻宣传的全过程，发

挥各级各类媒体的特点和优势，从而宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好

心灵、弘扬社会正气，实现树立先进典型与推广先进典型的有机统一。湖北注

重整合多种力量，灵活采用多种宣传形式，多管齐下，发动干部群众直接参

与，使典型宣传成为舆论热点、社会焦点和群众关注点，引起社会广泛共鸣，

进一步增强了典型宣传的渗透力。

只有坚持充分发挥各级各类媒体的协同作用，壮大典型宣传的积极影响，

才能使社会主义核心价值体系的主旋律广泛唱响。

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为：新闻宣传部门强力推进先进典型学习宣

传工作。

［问答题］10.（十）【给定资料】

湖北将先进典型的推荐由单纯依靠各级组织层层推荐调整为组织推荐、群

众举荐和媒体发现相结合的办法，最大限度地发现、挖掘先进典型，基本做到

典型学习宣传的制度化和常态化。湖北坚持精神激励与物质鼓励相结合，从政

治、工作、生活上关心英雄模范及其亲属；加强对先进典型的指导和培养，帮

助他们正确对待荣誉，与时俱进，始终保持自身的先进性；在党代表、人大代

表、政协委员、共青团代表的选举过程中提供一定比例，对符合干部选拔任用

条件的予以提拔重用，进一步拓展了典型发挥作用的层面和空间。只有坚持不

断创新典型选树的长效机制，健全典型培育的良好制度体系，才能使社会主义

核心价值体系在不断推进中得到贯彻落实。

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

正确答案：上述资料内容可概括为：各行各业自觉谋划先进典型的学习宣传

工作。

［问答题］1L（十一）【给定资料】

1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会

管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国

经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改

革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我

们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下

了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本

国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾

这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突

出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的

问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水

平。

2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现

了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城

市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆

迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就

业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会

保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管

理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和

升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医

疗问题、精神文化甚至生理需求满足问题，出现了独生子女问题和老龄化问

题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些

新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进

行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共玫策的制定与执行也

应注重连贯性、科学性和有效性。

3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作

性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有

两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分

密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。

2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》

正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事

处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾

车人员法制意识淡薄、安全意识不强，存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原

因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于

“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的

广泛关注。如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9

名路人，撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检

测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑

龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2

人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5

月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷

纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险

驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视

野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨的司机于洪浩等全国各地因

“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法

成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和

警示作用。同时，电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和

相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个

案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极

强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手铜”，所

以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。

4.而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也

正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，

并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心

和对国民健康的重视，但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及

不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少

人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的

禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员

对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共

场所经营者的身上，而他们只是普通公民，根本就没有行玫执法权，怎能担当

起禁烟的重任？另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细

则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。

如某市曾在2010年实行号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网

吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业

单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，某

市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地

铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无

人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸

烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部

门。

【问题】

概括上述给定资料的主要内容。

要求：语言精炼，层次要点清楚。字数不超过200字。

正确答案：我国经济实力和综合国力的显著增强，为解决社会管理领域中的

问题打下了重要的物质基础，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还

很突出，社会管理难度依然较大。这主要体现在两方面：

（1）近年来出现大量新的社会事务和社会问题，使得社会管理难度加大；

（2）制度在执行过程中落实不到位。

为此政府需要进行全新的社会管理制度的科学设计和安排，并且在制度执

行上注重连贯性、科学性和有效性。

［问答题］12.（十二）【给定资料】

L小签原是某大学法律系学生，大二的时候就以高分通过了英语六级考

试，本来想出国，但家里舍不得她这个宝贝女儿独自去外国打拼，去年硕士毕

业应聘进入一家大型国企做行政助理。

说起自己的成长经历，小签感慨万分：“家里为了培养我，当初上幼儿园

的时候就花了好多钱，上了我们那儿最有名的双语幼儿园。从那时候开始，父

母就再三告诉我学好外语有多么重要。上了小学和中学，除了要完成紧张的功

课，我还上过各种各样的英语辅导班。大多是父母替我报名的。高考的时候，

我的英语成绩差3分满分，是我们市的英语单科状元。可惜我的语文成绩拖了

后腿，要不然我可以考上更好的大学。花那么大功夫学外语，现在工作了，英

语没怎么用得上，倒是每天处理各种各样的文件，写稿子，对我的汉语写作能

力要求很高。我记得很清楚，第一次给我们领导写一篇讲话稿，被领导狠狠骂

了一顿，因为里面好几个错别字，还有用词不当的地方。我现在真的认识到，

我是中国人，学好自己的母语是首先的，必须的。”

记者问她：“你现在是不是特别后悔当初花了那么多精力和时间，还花了

很多钱去学习英语？”

小签说：“后悔谈不上，英语学好了还是有用的。有一次我们单位收到一

份外文资料，第二天开会要用，碰巧我们单位专门负责英语翻译的同事生病住

院了。领导很着急，我就主动接过来翻译了，领导很满意，还表扬了我。特别

是最近我刚刚在网上看到一篇对国内某著名大学陆教授的访谈，对我触动很

大。他说我们对于语言，要有一种尊重、敬畏、护卫、热爱。作为中国人，我

们一定先要重视学好汉语。”

记者问她：“如果让你用一句话送给那些正在拼命学外文的学子们，你会

怎么说？”

小签想了想：“还是陆教授说得好，学好外国语，做好中国人。”

2.据统计，目前全世界75%的电视频道是英语节目，85%国际组织的工作语

言是英语，85%的网页是英语网页，80%的电子邮件是用英语传递，英语已成为

全球通用的“国际普通话”。对于英语语言的主导地位，美国某未来学家曾说

过：“美国目前所具有的第一大优势是语言。英语是在数十个领域内通用的世

界性语言，全球各地数以亿计的人口至少能在某种程度上掌握英语，从而使得

美国的思想、作风、发明和产品能够畅通无阻地走向世界，未来世界政治的魔

方将控制在信息强势者的手中，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布

权，利用英语这种强大的语言优势，达到暴力、金钱无法征服的目的。”

世界上许多国家，为了各自的民族文化利益纷纷采取文化保护政策，建立

防范机制，维护本民族语言安全。以色列为了建国，决定恢复希伯来语作为日

常通行语言，过去希伯来语只在宗教仪式中才使用，现在不仅已成为耶路撒冷

大街小巷人们交流的工具，而且也逐渐成为美国纽约犹太人追寻文化根源的凭

借；马来西亚为了强调其民族的统一性，坚持以马来语为国语；俄罗斯则把保

护俄语纳入了国家安全战略。

3.眼下，在某些中国人的日常生活中，频繁使用外来语，尤其是普通话夹

杂着英语单词，被认为是时尚的说话方式；一些国产商品的取名和在媒体宣传

时任意洋化的现象十分严重，纯粹的国货也要起一个不知所云的洋名；在学术

论文中，照搬命题，袭用概念，大量引用外文，对外文的盲目使用甚至到了迷

信程度；而西方大众文化在中国的流行，也导致不少充满淫秽、暴力色彩的语

汇被制造出来，严重污染了汉语生态环境。

某学者尖锐批评道：某些部门在招生、聘用、晋级等方面，往往把是否掌

握、能否运用英语作为首先考虑的因素，而能否说好汉语、写好汉语文章反而

退到其次，甚至根本不作为衡量因素。他认为，强制性地普及英语教育让学生

学习英语花费的时间和金钱超过了任何一门课程，从幼儿园到大学，英语都是

主课，大学语文在很多高校被边缘化，这是一种很令人担忧的倾向。

他说，在我们的生活中，随意简化汉字，任意生造字，滥用省略语等现象

屡见不鲜。年轻人对传统和古典文化资源的舍弃和漠视现象随处可见，不读古

代经典，不懂文言，再加上大量不合规范的网络语言受到年轻人的追捧，对汉

语形成巨大冲击，消解着传统汉语的尊严和韵味，割裂着文化传承脉络，威胁

着国家语言文字的严肃性和规范性，但也有不少人对此不以为然。