神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

神木市孙家岔镇朱概塔煤矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

2024年3月

《神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保

护与土地复垦方案》专家审查意见

2024年2月2日,佚西彳自财资5万遛谪肓关审案《名单附后）.

对神木市孙家岔悼朱慨塔惮矿/托限百套新绿能科拄有跟公理给到的

。桓木市孙京岔娘朱宜珞爆干亨山地质环境保护与土地复垦方案》《以

下他体《方案川世行讦审.受帙西告自然,源厅姿托.帙西省地所环

烧官灌总站在西安市召开会议，会前狼分寺事到矿山送行了宅地孳察.

会仪期间.专军坦通坟听本汇报.去阅资料、双询评议后.提出了进

一步修改意见•轻媪前单位认真修改和望分专家复核后•形成如下重

*S£t

一.《方案》冷制工作授臬皆心技充分.费外地质环或倜叠枝切实.

光成工作量*本满足方重培制的卷也要求■《方案？附图,用去及稚件

完整，拈图恬表齐全.端制塔式符合《矿山地质环境保泸与土油K垦

方案研制指南》要求.

二.（方案，%就侬据充分.诙矿山为位天装地下开采黑手项目•

般计可采费源储贵10.792ML生产观模0.90Mt/a,矿山婀余原修年限

92不.《方案》现如君像的W隼跟IKO年.即2024年~2gl算；边

用年限5年,方案柒制基准年为2023年.实施圣准器以自然♦费主管

郃门公告之3”超。治理规划总体部号及美用年侵编更合理.

三.余嫩塔爆矿位于林木市和求鱼体,现有爰矿产可证编号为

C6100002012061120125996.开式方式白望天灾更为地下开条.生产规

田。,60卜仇山矿区面积4.3252卜曲・有力龙自2021午12月16B£2024

年，月160.H柒标高力+1140m叁⑷2Sm：什山前期采用一天开采.

理已用坑］白泽变更为他下升现.”并开悠.长壁嫁台也联化采填法

开来.允许地表埸，，设计生产规惧由CfrOMV。◎更为Q9OMt/a.根

据F山开E方式方兴，确定炉山开采断响系数为L2,片种系故事!.»%.

地区界致取1」（映牝地区）.项目区土地利用现状右一坡地突“个.

二级地类19个，丁山工程不占压长久基本农田.甲山基本情区,基础

信息及土地*].用现状奴域较清楚》

E.卒区自然地理和电助环境背景叙述基本正礴•讦岩区重至每

度同卡军区.他用环境条件复杂程理为中等，犷山生产电镀为

050MIE孱0厘T山.据此,定于山环境影叫讦"然别为一线是正破

的.评估区面积S.2962kiM合理.

五，现状评估认为，小区有I处漕坡（HI）.或林而内运输迨科行

人和车何安全，危均畦小；地面埸陷跷患（TXY1）I处，威胁输电税

路包乡不道路安全.能陞性中善•露天开采玳坏了第四索怆敬星番水

含水层结为、水位.财响产更：施工者地.办公区.埠沟应对产区地

形地貌最现索响较产度.四天采区已闱琉复3L通灶锚改胖组织的驻

收.二地形地况景观的彩响牧轻；弄天开果朱迨成井区水土环境污辕.

影晌较轻.现状评估划分地用环境影响程度产直区I处.较产受区2

疑.较会区I处.现状评估结论杵合实际.评估分线分区基本正确.

合心

便剂炸药库,钱工营地，原曲大开采办公区.杨工临时道路引发

遭受他质灾害的危险性小：洋炉地下开采区引发地面增陷..国脉采空

区地表输电此路.乡忖道宓花安全，疮际性=等.题下开*反坏了休

筝系过安任砂岩裂隙台水层的鳍构、地下木木住・外金水星影响产重7

号水裂便希不竽通常日系石水含水层.对居民效用水V响我轻"新遂

工业场地建设、采空区地面城的对坨带用批改受大.册唁严重；近场

洋电修筑灯也形地蜕量观积响较轻：碟犷开东方寸区水土污&较轻.

国新讦估划分地防环蛾第哨桎度严重区2处、粒产值区I•处、牧般区

I处。预测讦佳结论及分级分区甚本正脸、台度.

六,复垦区内土地损毁影式三要为沉陷.压占损嵬.沉解损毁主

要为果空埸陷区.捅毁程度为轻度.日量及曼吱，压占损及主磨为工

业场地.蒋工啻地、谣工临时逾心.炸药隼.流进通速船、利也近场

捷喜和■煤迨路压占抠粒区等.质毁程度为更度，片山共计损毁土城

息点和328.47hm，其中现状巳相毁土地2.42hm:/恨我土地

326.05hm\矿区土地损毁的环节餐时并清时,巳撮殁呢状用确.姒报

毁土地情测正确・

七、《方案》将讦估区划分为3处更戌防禽区.3处次空点防治区

和1处一般防治区，分区原则正整.分区结果合理.

复垦区由永久检建设用地，抿JS土地凿成.其中永久性建设用地

包括工业场地.炸药底,小计百枳II”布屋：生工营地.他工始时迨

路.人流遭场才穿、物流过场道路和运愎遭期损毁土沌215hm"黑陷

损建土地？I4.31hm“合/面积32$47hm：；复垦区内的永久性建没用

地间近后全部不自”使用.售此编友复垦贵任范£而原为328.47hm」.

复垦区反复垦黄任范图认定合理，土地权属明喃.

八.矿区地底环曳治理修复的可行也分析基本正喧；土地复垦这

史性评价指姊体系和评价方法正破.复垦适宜性结论可信。

九、《方案》挑出时・山地质环境间的进行全面治孝.复垦责任初

图内损收土地的复垦率100%.设计的F山地府环境造理工程费市主

?有交但道路维修，低压线耨电杆扶正、高压输电鼓法塔基加冒，派.

展灾害及含水层、地形地貌景观.木工环境监测等,土地复垦工程措

鼓主要有比策行除、采空区充巾工整.土烛平整,土/培肥.殖被恢

更.独网和管护等•《方案，设计南裕理与复叁丁程目标叼任名叫被，

工桎郁书.工程设计基本切合W际，工程量明确.具缶耳博牛性.

+,《方案）将旷山地场环境合理与土地翼区按三个阶段和牙,即

近期S在《2024年f202H怎）.中期b年（2029年、2034年》.福期

7年（2035年—2041年兀尹■伊细安印了近期5年的各年度工程内容

（W丧I）.矿山地质环境保F与土地要戛工程总体部署,阶段实感计

划、适用期年度工作安排合理.具有较强牡对性。

<1适用期（5年）矿山地质环境保护与土地复星任务表

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十-,根据罕山地质环境保护与土地复垦工捱却,、工程，及工

卷技末手艺.星黑相关标准进行了羟费计算.F山池而环境岩理工程

经书信*A62L5。万元.二地复祭工嘎姓曹洁筑为8926.86万元（也

含开发式色理。用120.49Zrith总是央甘。为Q54145万元：价合吨

收资费用力8.85元.亩初校费I8U8元,方案费用期（近期S年）

地府环境看理工桎费用为157.53万元,土池复垦费用20、”

元，息第用2190.45万元.经。估箕正供々理.近期各年度投弥姓费

口电袅2.

<2近期矿山堆及环境保护与土■丸工费用明胡我

纣H“腰耳内♦・《万元）土也H尾•用（万元）Weg

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卜二，方案提出的各项保律指施和鹿议合理可行,对治理效拄的

分析基本可信.

十三、春在向源以修改建或

1、克甑I《方*》执行情凡分析，星婚是鞍教训，优化本方案治

理修复设计及工程颦号.

2、注重矿山地下开采对嵬果空区的扰动作用和苗治水工作.

3.认真做好文字，图件的校模修正.

嫁上,上塞坦同意《方案3澧过审矍，拄专*如建N修改完善后

按卷序上笈.

专武里长彳，板（

次呼年2月可日

目录

前言......................................................1

一、任务由来.......................................................1

二、编制目的.......................................................1

三、编制依据.......................................................2

四、方案适用年限..................................................7

五、编制工作概况..................................................7

第一章矿山基本情况......................................12

一、矿山简介......................................................12

二、矿区范围及拐点坐标...........................................12

三、矿山开发利用方案概述.......................................14

四、矿山开采历史与现状...........................................30

第二章矿区基础信息......................................35

一、矿区自然地理.................................................35

二、矿区地质环境背景.............................................42

三、矿区社会经济概况.............................................53

四、矿区土地利用现状.............................................56

五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................59

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............62

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估....................77

一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................77

二、矿山地质环境影响评估.......................................78

三、矿山土地损毁预测与评估....................................105

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................124

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............135

一、矿山地质环境治理可行性分析................................135

二、土地复垦可行性分析.........................................139

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...................163

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................163

二、地质灾害治理工程.............................................164

三、土地复垦.....................................................168

四、含水层破坏修复.............................................197

五、水土环境污染修复...........................................198

六、矿山地质环境监测.............................................199

七、土地复垦监测和管护..........................................208

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............212

一、总体工作部署...............................................212

二、阶段实施计划...............................................213

三、近期年度工作安排............................................214

第七章经费估算与进度安排...............................216

一、经费估算依据................................................216

二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................217

三、土地复垦工程经费估算........................................223

四、费用汇总与年度安排..........................................230

第八章保障措施与效益分析...............................235

一、保障措施...................................................235

二、效益分析....................................................238

第九章结论与建议.......................................241

一、结论.........................................................241

二、建议.........................................................247

附表：

1、矿山地质环境现状调查表；

2、公众参与调查表；

附件：

1、委托书，2023年12月4日；

2、采矿许口J证(C61()()002012061120125996)；

3、关于《神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿产资源开发利用方案（变更）》审查

意见的函（陕矿评利用函（2023）68号）；

4、《陕西省神木县孙家岔镇朱概塔煤矿资源储量核实报告》矿产资源储量评

审备案证明（陕国土资储备（2013）58号）；

5、《神木市自然资源和规划局关于神木县孙家岔镇朱概塔煤矿资源储量核

实情况的函》（神资规函（2023）664号）；

6、陕西省自然资源厅关于《白河县桂宏旺矿业有限责任公司黄石板铅锌矿矿

山地质环境保护与士地复垦方案》等七个方案通过审查的公告（陕自然资公告

（2021）9号）；

7、矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金监管协议，2019年1月7日；

8、关于神木县孙家岔镇朱概塔煤矿工业广场及配套洗煤厂项目建设用地的

批复（陕政土批（2023）209号）；

9、神木县孙家岔镇朱概塔煤矿露天开采区闭坑验收表；

10、神木县孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境治理恢复与土地复垦专项工程

验收意见（2020-2022年）；

11、煤肝石供应协议；

12、专家现场考察意见；

13、市县局现场考察意见；

14、估算书。

附图：

附图1神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境问题现状图（1：5（）00）

附图2神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿区土地利用现状图（1：5000）

附图3神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境问题预测图（1：5000）

附图4神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿区土地损毁预测图（1：5000）

附图5神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿区土地复垦规划图（1：5000）

附图6神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1：5000）

附图7神木市孙家岔镇朱概塔煤矿近期矿区土地复垦规划图（1：5000;

附图8神木市孙家岔镇朱概塔煤矿近期矿山地质环境治理工程部署图（1：

5(X)0)

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神木市孙家岔镇朱概塔设『矿山地质环境保土1J上地及艮方案

前后

一、任务由来

神木市孙家岔镇朱概塔煤矿（以下简称“朱概塔煤矿”），为生产煤矿，生

产规模0.60Mt/a,朱概塔煤矿位于陕西省神木市335。方位、直距40km处，行政

区划属于陕西省神木市孙家岔镇管辖。

根据陕西省自然资源厅颁发的采矿许可证（证号C6100（）02（）12061120125996）,

朱概塔井田范围由5个拐点圈定,面积4.3252km，开采2"、"、5/、朱

煤层，生产规模0.60Mt/a,开采标高从+1140m至+925m。有效期限2021年12月

16日至2024年5月16日。

2020年9月，神木市孙家岔镇朱概塔煤矿委吒陕西秦新绿能科技有限公司编

制了《神木县孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境俣护与土地复垦方案》并于2021

年4月取得公告。方案适用期为5年（2021年-2025年），编制基准年为2021年。

根据国家矿山安全监察局陕西局2022年6月22日出具的《国家矿山安全监

察局陕西局关于神木市孙家岔镇朱概塔煤矿机械化改造安全设施设计的批复》（矿

安陕（2022）169号），批复朱概塔煤矿井工部分生产能力为0.90Mt/a。

2023年12月26日，陕西省矿产资源调查评审中心批复《神木市孙家岔镇朱

概塔煤矿矿产资源开发利用方案（变更）》：矿区面积4.3252kmz,开采矿和为煤

矿，开采标高1140-925m,开采5八5^煤层。截止2022年12月31日，可采储量

10.792Mto方案采用地下开采方式，斜井单水平开拓方案，长壁综合机械化采煤方

法，全部垮落法管理顶板。

由于朱概塔煤矿生产规模提升至0.90Mt/a,开采方式变更为井工开采。根据《国

土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通

知》（国土资规（2016：21号，2017年1月3日），涉及扩大开采规模及变更开

采方式，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

因此，2023年12月，神木市孙家岔镇朱概塔煤矿委托我公司编制《神木

市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。

二、编制目的

1、为促进矿区生态文明建设，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业

健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改

I

神木市孙家盆镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复圾方案

善区域生活环境和生态环境，积极贯彻《土地复垦条例》及《矿山地质环境保护

规定》。

2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受

益''及"谁损毁、谁复垦”的原则，保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落

实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。

3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定

针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资

源，保护耕地资源。

4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作

落实情况提供依据。

5、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程，建设绿色矿山。

6、为矿山实施矿山地质环境与土地复垦治理工程提供指导作用。

三、编制依据

（-）委托书

委托书，神木市孙家岔镇朱概塔煤矿，2023年12月日。

（二）法律、法规、规章

1、《中华人民共和国矿产资源法》，全国人大常务委员会，2009年8月27

日修正；

2、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989年通过，2014

年4月24日修订；

3、《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2002年通过，2018

年12月29日修订；

4、《中华人民共和国土地管理法》，仝国人大常委会，2004年通过，2019

年8月26日修订；

5、《中华人民共和国农业法》，全国人大常委会，20（）2年修订；

6、《中华人民共和国森林法》，全国人大常委会，1984年通过，2019年12

月28日修订;

7、《中华人民共和国草原法》，全国人大常委会，1985年通过，2021年4

月29口修订;

2

神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地坦艮方案

8、《中华人民共和国黄河法》，全国人大常委会，2022年10月30日通过，

2023年4月1日实施；

9、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院743号令，2021年9月

1日；

1()、《基本农田保护条例》，国务院令，1998年发布，2()11年修订；

11、《地质灾害防治条例》，国务院第394号令，2004年3月1日；

12、《土地复垦条例》，国务院第592号令，2011年5月3日；

13、《土地复垦条例实施办法》，国土资源部第56号令，2013年3月1日实

施，2019年7月16日修正；

14、《矿山地质环境保护规定》，中华人民共和国自然资源部令第5号，2019

年7月24日实施；

15、《陕西省实施《土地复垦条例》办法》，陕西省人民政府第173号令，

2013年11月29日；

16、《陕西省地质灾害防治条例》，2017年9月29日经陕西省第十二届人民

代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自2018年1月1日起实施；

17、《陕西省矿产资源管理条例》，陕西省第十三届人民代表大会常务委员

会，2020年修正。

(三)政策性文件

1、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国

土资规(2016)21号)；

2、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资发(2016)

63号)；

3、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规(2017)号4号)；

4、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》

(自然资规(2019)1号)；

5、《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(自然资规(2019)

6号)；

6、《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(自然资规(2019)

6号)；

3

神木市孙家盆镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地应艮方案

7、《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发（2022）202号）；

8、《自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有

关要求的通知》（自然资发（2023）15号）；

9、《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发（2023）

89号）；

10、《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自

然资发（2023）90号）；

11、《自然资源部办公厅关于明确存量采矿用地复垦修复土地验收有关要求

的通知》（自然资办发（2023）26号）

12、《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》（自然资办

函（2023）1280号）

13、《关于进•一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知》（陕国土资环发

（2016）37号）；

14、《关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知》（陕国土资发

（2016）52号）；

15、《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》（陕国土资环发

（2017）39号）；

16、《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有

关工作的通知》（陕国土资环发（2017）11号）；

17、《陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理

的通知》（陕国土资矿发（2018）15号）；

18、陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发《陕西省矿山

地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知，陕国土资发（2018）92号；

19、《陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦

基金实施办法的通知》（陕国土资发（2018）120号）；

20、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求预验

收办法》的通知，（陕自然资发（2019）5号）；

21、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境监测规划》的通知（陕

自然资修复发（2020）23号）；

22、《陕西省自然资源厅陕西省财政厅关于加快推进矿山地质环境保护与

4

神木市孙家盆镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地应艮方案

土地复垦方案落实和基金提取使用的通知》(陕自然资发(2020)57号)；

23、关于印发《陕西省矿山地质环境综合调查技术要求》(试行)的通知(陕

自然资修复发(2020)24号)；

24、《关于进一步做好全省矿山生态修复监管工作的通知》(陕自然资修复发

(2021)29号)；

25、关于贯彻实施《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的通知(陕

自然资法发(2022)16号)；

(四)技术规范与标准

1、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZTT0223-2011)；

2、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(国土资源部，2016.12)；

3、《土地复垦方案编制规程通则》(TD/T1031-2011)；

4、《土地复垦方案编制规程第3部分：井工煤矿》(TD/T1031.3-2011)；

5、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)；

6、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)；

7、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》

(GBY36600-2018)；

8、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)；

9、《矿区土地质量评价技术要求》(DZ/T()435-2023)；

1()、《土壤环境监测技术标准》(HJ/T166-2004)；

11、《矿山地质环境监测技术规程》(DZ/T0287-2015)；

12、《地质灾害危险性评估规范》(GB/T40112-2021)；

13、《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；

14、《地表水环境质量标准》(GBY3838-2002)；

15、《地表水和污水监测技术标准》(HJ/T91-2002)；

16、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2020)；

17、《工程岩体分级标准》(GBY50218-2014)；

18、《造林技术规程》(GB/T15776-2016)；

19、《人工草地建设技术规程》(NY/T1342-2007)；

20、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044-2014)；

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神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复展方案

21、中国地质调查局印发《地质调查项目预算标准（2020年）》；

22、《陕西省水利工程设计概（估）算编制规定》及配套定额（陕发改项目

（2017）1606号文）；

23、财政部、国土资源部关于印发《土地开发整理项目预算定额标准》的通

知（财综（2011）128号，2011年12月31日）；

24、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》，2017年版；

25、《煤矿行业绿色矿山建设规范》（DZT0315-2018）,自然资源部，2018

年10月1日实施；

26、《煤矿地下水监测规范》（DB61/T1247-2019）；

27、《保水采煤技术规范》（DB61/T1295-2019）；

28、《矿区水文地质工程地质勘查规范》（GB/T12719-2021）；

29、《陕西省矿山地质环境综合调查技术要求（试行）》（陕自然资修复发（2020）

24号）；

30、《矿山生态修复技术规范第2部分：煤炭矿山》（TD/T1070.2-2022）0

（五）技术资料

1、《陕西省矿山地质环境监测规划》，陕西省自然资源厅，2020年7月；

2、《陕西省神木县地质灾害详细调查报告》，陕西省地质环境监测总站，2014

年11月；

3、《陕西省神木市地质灾害风险调查评价报告》，陕西科睿斯达环境科技有

限公司，2021年6月;

4、《神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿产资源开发利用方案（变更）》，陕西秦

新绿能科技有限公司，2023年11月；

5、《神木市孙家岔镇朱概塔煤矿2022年储量年报》，陕西天地地质有限公

司，2023年1月；

6、《神木县孙家岔镇朱概塔煤矿机械化改造项目（井工部分）环境影响报告

书》，中煤科工集团西安研究院有限公司，2020年11月；

7、《神木县孙家岔镇朱概塔煤矿矿井水文地质类型报告》，中国煤炭地质总

局水文地质工程地质环境地质勘查院，2021年4月；

8、《神木县孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，陕西

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神木市孙家盆镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复圾方案

秦新绿能科技有限公司，2020年9月；

9、《神木县孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦2022年度验收

报告》，陕西煤田地质勘查研究院有限公司，2022年11月

10、《陕西省神木县孙家岔镇朱概塔煤矿机械化改造（露天部分）闭坑报告》，

中煤西安设计工程有限责任公司，2022年5月；

11、2023年国土变更调查数据（J49G（）20037）2023年12月收集，2023年9

月更新；

12、陕西省自然资源厅陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省矿产资源总

体规划（2021-2025年）》的通知（陕自然资法发（2022）40号）；

13、神木市过渡期国土空间规划；

14、其他资料

四、方案适用年限

根据2023年12月26日陕西省矿产资源调查评审中心批复的《神木市孙家岔

镇朱概塔煤矿矿产资源开发利用方案（变更）》及矿山现状（处于井工建设期，

未生产），截止2023年12月31日，可采储量10.792MI,生产能力为0.90Mt/a,

备用系数1.3,经计算矿井服务年限9.2年，考虑到井工建设期（20年）、煤矿沉

稳期（0.8年）及植物管护期（6年），本方案服务年限为18年，包括近期5年（2024

年〜2028年），中期6年（2029年〜2034年），后期7年（2035年〜2041年）。

方案适用年限为5年（2024年〜2028年）。本方案编制基准年为2024年，方案

实施期自省自然资源主管部门公告之日起算。

当煤矿扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地

质环境保护与土地复垦方案。

五、编制工作概况

（一）工作程序

本方案编制按照原国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》

规定的程序进行，见图0.5-1。

（二）工作方法

根据国务院令第592号《土地复垦条例》、自然资源部令第5号《矿山地质

7

神木市孙家盆镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复圾方案

环境保护规定》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》中确定的矿山

地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟

悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。

在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调

查；根据调查结果及开采发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评

估、场地地质灾害危险性评估及土地损毁情况预测；然后进行土地复垦适宜性评

价，确定评估范围及复垦目标、划分评估级别及复垦责任范围；在此基础上，进

行矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措

施和工作部署，提出矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定监测方案并进行工

程设计、工程量测算，并进行经费估算和效益分析。

根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合

分析评估的工作方法。

图0.5-1工作程序框图

1、资料收集与分析

在调查前，收集了《神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿产资源开发利用方案（变

更）》等资料•，掌握了该煤矿历史开采及煤矿基本情况；收集地形地质图、水文

地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析

已有资料情况，确定需要补充的资料内容：初步询定现场调杳方法、调杳线路利

8

神木市孙家岔镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地史星方案

主要调查内容。

2、野外调查

在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主

要地质环境问题的发育及分布状况、煤矿开采已损毁土地情况及拟开采区土地利

用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法，

野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用1：10000

井上下对照图做底图，参考地形地质图、土地利用现状图等图件，对地质环境问

题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，

并进行数码照相和GPS定位；针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面，采集土

壤样品，并采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。

3、室内资料整理及综合分析

分析研究现有资料和现场调查的基础上，描述矿山井上下工程布置、开发利

用历史现状及矿区自然地理、地质环境及人类工程活动情况，结合年度计划、验

收总结、3-5年规划设计等资料，分析总结上一版方案编制适用期的治理工作经验，

对矿山地质环境和土地损毁进行现状和预测评估并分析治理复垦的可行性，综合

治理工作经验和评估情况，对受开采影响的地质环境要素和损毁土地设计兼具经

济性、合理性、适用性的治理复垦措施并进行分阶段部署。编写《神木市孙家岔

镇朱概塔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。编制矿山地质环境问题现状

图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿

区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环

境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和恢复治理工程部署。

4、完成工作量

我公司在接到任务后，立即组织专业技术人员开展工作。于2023年12月4~

10日组织人员开展现场地质环境与土地利用情况调查与资料收集，随后进行资料

整理和报告编制。完成的工作量详见表

表0.5・1完成工作量表

名称单位工程量备注

调查面积km25.7960评估范围基础上外延50m

调查、评估

评估面积km25.2962考虑地面工程外扩

面积

调杳线路km11沿流域调杳，重点区域采用穿插法调查

9

神木市孙家岔镇朱概塔像矿矿山地质环境保护与土地笈圾方案

收集（整理）资料份12开发利用方案、地质灾害详查报告等

资料收集土地利用现状图幅2

I：1万标准图幅,图幅号J49Go20037、

永久基本农EH分布

幅2J49G020038

图

地质环境点个6包括地层岩性、地质构造等地质现象

地形地貌点个3区内主要地貌类型调查

矿山地质环地质灾害点处2地面塌陷、滑坡

30

境调查点含水层调杳点个3地表水、民井

水土污染点个4土壤、地表水

人类工程活动调查个12生产活动、道路等