《集装箱多式联运电子数据交换 基于XML的舱单报文》编制说明

《集装箱运输电子数据交换基于XML的舱单报文》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

随着物联网信息共享的需求，铁路、港口等运输企业对多式联运信息化的

发展提出了新的、更高要求。“十三五”多式联运物联网信息化的发展，也开始

进入协同应用和综合服务的新阶段。

2012年，国家发展改革委、财政部下发了《关于同意在海铁联运等七个领

域开展国家物联网重大应用示范工程的复函》（发改办高技【2012】2101号），

文件中明确指出：国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程由交通运输部、原

铁道部联合组织，并要求“加快建立海铁联运物联网标准规范体系”。

交通运输部《关于开展集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设的通知》

（厅函规划【2012】91号）文件中强调指出：各单位要按照国家发展改革委和

财政部的复函要求，在大连港、天津港、青岛港、连云港、宁波港和深圳港组

织开展示范工程建设。

2012年下半年交通运输部积极推进《国家集装箱海铁联运物联网应用示范

工程》实施工作，陆续在大连港等6个示范工程港口召开了“示范工程可行性

研究报告审查会”。

2012年12月31日，交通运输部下发了《交通运输部关于集装箱海铁联运

物联网应用（宁波港）示范工程可行性研究报告的批复》交规划发【2012】796

号。批复中要求统一建设集装箱海铁联运技术标准规范。要求以示范工程建设

为依托，建设海铁联运数据交换电子报文标准，完善集装箱海铁联运技术应用

标准体系，指导和规范集装箱海铁联运技术应用和建设。

为了进一步推动和规范我国集装箱海铁联运电子数据交换的发展，国家标

准化委员会2017年6月正式下达了“集装箱运输电子数据交换基于XML的舱

单报文”（计划编号：JT2017-25）标准编制任务，明确要求全国集装箱标准化

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技术委员会组织委员单位开展标准编制工作，以满足行业的发展需求。

本标准为集装箱运输电子数据交换基于XML的舱单报文，全国集装箱标

准化技术委员会按照交通运输部科技司的工作要求，明确了交通运输部水运科

学研究所等单位成立标准编制组，要求各参加单位按时保质完成标准的编制工

作。

（二）协作单位

在标准修订过程中，多次组织行业专家进行了研讨并开展了广泛的调研工

作和大量的试验验证工作，得到了相关单位的大力支持、协助和配合，充分保

证了标准的编制质量和进度要求。协作单位如下：

——连云港港口集团有限公司

——宁波舟山港股份有限公司

——天津港（集团）有限公司

——青岛港集团有限公司

——大连港口集团有限公司

——招商局国际信息技术有限公司

——福建金航国际货运代理有限公司

（三）主要工作过程

交通运输部水运科学研究所在接到标准修订计划任务后，立即着手进行标

准的编制工作，主要工作过程如下：

2017年6月，正式成立标准编制组，按照集装箱标委会的要求修订了标准

编制计划。标准编制工作正式启动，由交通运输部水运科学研究所牵头，相关

单位作为编制组成员加入编制组。

2017年7月-9月，对标准资料进行了收集、整理、外文转化及分析，收集

了国外集装箱电子数据交换相关的政策法规、标准及有关的技术资料，并进行

了系统的分析研究。

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2017年10月-12月，标准编制组先后赴大连、天津、宁波、深圳等地，对

我国行业内数据交换现状进行调研，联合连云港等6家示范单位、铁路有关单

位确定海铁联运对电子数据交换的需求及今后的工作重点，为标准的起草奠定

了基础。

2018年1月—4月，在调研的基础上，完成了《集装箱运输电子数据交换基

于XML的舱单报文》标准初稿。

2018年5月—9月，在标准初稿基础上，编制组进行了多次的讨论修改，

跟行业内相关部门专家进行了咨询和征求意见，结合行业内专家的建议，形成

了征求意见稿。

2018年10月，起草组在北京组织召开了征求意见稿定稿会，起草组成员与

专家对标准文本进一步修改完善，形成征求意见稿，并提交全国集装箱标准化

技术委员会，建议公开征求社会意见。

（四）主要起草人及其所做的工作

标准起草过程中，各个参与单位积极指派技术专家和科研骨干参与标准的

编写，各主要起草人及其分工如表1.1所示。

表1.1标准主要起草人及分工

序号姓名单位主要工作

交通运输部水运科

1程紫来项目负责人，负责项目的组织协调、进度管理。

学研究所

交通运输部水运科主要编写人员，负责技术论证、协调标准编写，

2倪鹏

学研究所主要负责第四章编写。

交通运输部水运科主要编写人员，负责技术论证、协调标准编写，

3张永明

学研究所主要负责第五章编写。

宁波舟山港股份有主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

4杜新

限公司五章编写。

招商局国际信息技主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

5钟四杰

术有限公司四章编写。

连云港港口集团有主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

6朱卫新

限公司五章编写。

青岛港集团有限公主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

7张蕾

司四章编写。

大连港口集团有限主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

8李志芳

公司五章编写。

天津港（集团）有主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

9朱虹

限公司五章编写。

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福建金航国际货运主要编写人员，标准技术内容起草，主要参与第

10陈智勇

代理有限公司四章编写。

注：以上为标准起草阶段的主要参与人员，后续开展标准征求意见和标准验证、修改完善

等工作，根据需要进一步增加起草人，并明确任务分工。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准编制原则

随着集装箱多式联运的发展，对信息共享的需求日益广泛，信息共享的基

础是用户之间实现电子数据交换。本标准旨在规定箱管、集装箱场站和EDI中

心等部门之间进行电子数据交换所使用的《集装箱运输电子数据交换基于XML

的舱单报文》的报文定义，形成结构化的事务处理或文档数据格式，在用户的

计算机网络系统之间进行数据交换和自动处理，以规范基于XML的舱单报文电

子信息、数据交换。

通过修订《集装箱运输电子数据交换基于XML的舱单报文》标准，能有

利于促进我国集装箱运输的稳步发展，有力地支撑集装箱电子数据交换技术的

应用，促进集装箱多式联运的数据交换和物流的信息共享。

本系列标准的编制符合以下原则：

1.协调一致性原则

本系列标准修订的要求、内容修订范围和技术内容与《JT/T697.1第1部分

总则》要求保持一致，与已颁布的系列《交通信息基础数据元》内容保持一致。

2.本标准引用的基础代码值域遵循的原则

①有国际标准的优先引用国际标准；

②无国际标准，有国家标准的引用国家标准；

③无国际和国家标准的，引用行业标准；

④无国际、国家和行业标准的，参考大量资料研究编制符合企业应用和行

业管理使用的代码值域内容。

3.服务应用原则

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本系列标准修订的目的主要是为了更好地服务于海铁联运业务应用及行业

信息资源整合，适应业务需求发展变化，及时更新补充海铁联运相关专业领域

数据元和值域代码，以更好的指导交通运输行业的整体发展。

4.实用性原则

本系列标准研究和编制过程中，调查和研究了交通运输行业需要，特别是

海铁联运业务应用，坚持实用为主的原则，增加了一些海铁联运生产实际需要

的数据项。坚持标准从生产管理中来，又服务于企业的原则，使报文记录结构

符合海铁联运信息系统实际。数据元代码和值域标注明确，便于用户理解和使

用。

（二）确定标准主要内容的依据

1.基本思路

①认真贯彻和落实国家发展和改革委员会、交通运输部领导对《国家集装

箱海铁联运物联网应用示范工程》建设的指示精神。

②充分了解示范港口EDI平台建设实际和发展趋势，铁路集装箱运输电子

数据交换建设应用的现状和目前实现数据交换所面临的困境、急需解决的主要

问题。

③结合报文标准应用实际，遵循先易后难和标准来源于企业服务于企业的

原则，分批次开展报文标准的规范研究和制修订工作。

④研究成果，能够满足海铁联运数据交换平台运行的需要，对《国家集装

箱海铁联运物联网应用示范工程》的电子数据交换，有指导价值和应用推广效

果。

⑤研究成果的应用，能够有效促进集装箱海铁联运信息共享的发展。

⑥研究成果首先在《国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程》6条示范线

路应用，逐步扩展其可推广性、可复制性，进而将成果申报成为行业标准、国

家标准。

2.标准主要修订内容

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（1）标准框架结构

根据以上原则，本标准结构如下：

①范围，主要规定了标准的内容和适用范围。

②规范性引用文件，主要列举了标准引用的国家标准、行业标准、国际标

准等标准信息，并对相关标准的引用关系进行了必要的备注和说明。

③原则，主要规定了本标准的用途、业务范围以及应遵循的原则。

④报文描述，主要规定了本标准的数据段、数据段索引、报文结构。

（2）第三章内容确定的依据

通过示范应用验证，为了明确报文发送方与接收方数据交换业务流程，增

加了报文发送接收主体内容；为了便于使用标准，按照GB/T1.1的要求，对报

文结构图进行了调整。

（4）关于附录的处理

XML格式报文应用已较为广泛，没有必要增加XMLSchema和应用实例，

本标准取消了原标准附录。

三、预期的经济效果

本标准的修订有利于集装箱运输电子数据交换业务的开展，对海铁联运以

及交通信息化的建设具有重要作用。

能够有力促进集装箱海铁联运业务的规范化。目前，各个港口都在根据各

自的区域特点分别开展海铁联运业务，有关业务流程、信息流程略有不同，用

户间传输报文的信息格式、内容有差异，共享难以保证。有了业务单证规范、

电子报文标准化的支撑，将能够规范化业务流程，提高物流效率。

推动铁路、水运领域物联网信息共享的快速健康发展。项目的研究以加强

集装箱海铁联运信息共享效率与质量，提高业务协同水平和服务效能，建立铁

路、水运业务衔接联动机制，实现港口、铁路集装箱联运全过程物流信息的无

缝衔接。通过示范工程建设，形成一批研究成果，建立健全技术应用标准规范

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体系，探索完善多式联运运输组织信息协同的新模式，推动铁路、水运领域物

联网信息共享的快速健康发展。

为交通行业信息化标准的一致性、信息的互联互通打下基础。为保障信息

化规划的顺利实施，通过对数据采集、基础数据表述及数据交换报文标准的制

修订，研究和制定运输各业务及管理系统的数据交换通用规则等内容，解决数

据无法共享，解决交通信息服务差异大、交通信息化标准执行困难等问题，为

今后信息化标准的一致性、信息的互联互通打下基础。

在注重速度的集装箱运输经营环境中，电子数据交换是一种提高运输效率

的高技术手段，也是一项战略性的信息技术。

基于XML的舱单报文作为集装箱运输的重要单证，实现基于XML的舱单报文

电子化和电子数据交换，能够对数据反复使用，以改进业务进程。集装箱运输

相关企业的信息处理——单证制作系统、订舱系统、箱体动态跟踪管理系统、

堆场集装箱管理系统和集装箱理货管理系统等，都能够自动地通过电子传输方

式将标准化了的基于XML的舱单报文传送给运输伙伴。在这里，信息的递送不仅

仅是快捷，而且能够立即被接收方的计算机应用系统自动进行处理。基于XML的

舱单报文电子数据交换把集装箱运输体系的相关企业更加有机地连在一起，因

而，从整体上提高了集装箱运输的效率和效益。

（一）直接效益

1.加快单证传递时间，提高信息处理效率

目前，在集装箱船舶动态、装卸船、船舶通关等核心业务相关的运输计划

及实施信息、挂靠信息、船舶离港、舱单、船图、危险品通知、危险品清单报、

装船指示、集装箱装/卸报告、集装箱溢短残损等均已实现电子化，但基于XML

的舱单报文、设备交接单、提单等集装箱业务核心单证尚未实现电子化，多数

口岸还是通过纸面文件的形式来完成的。基于XML的舱单报文电子化后，实现电

子报文传输则大大加快单证的传递速度。据初步统计，电子单证传递与传统的

纸面单证传递相比，传输效率平均提高20倍以上。

2.减少单证错误，缩短单证的核对时间

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在基于XML的舱单报文单证传递过程中，接收方的数据大部分是运输信息的

重复使用。重复录入相同信息的处理方式造成了出错的可能，实践表明，此类

数据中至少有10％的失误率。通过基于XML的舱单报文的使用，数据可以被直接

传输到指定的业务应用中，每份单证的平均核对时间缩短16倍以上。

3.降低文件处理成本

基于XML的舱单报文意味着信息被自动传送至应用系统中。任何信息被记录

下来之后可反复使用。据统计电子单证比纸面单证平均节约费用60%。

（二）间接效益

1.改进业务运作计划，满足集装箱运输的业务需求

航运公司为提高船舶是实载率，增加营运效益，其航运计划要随着市场需

求经常变动，以满足货主要求。电子化的传递方式能顺应这一变化，及时传递

信息，不断完善航次运输计划。这样，由于信息及时，接收方（码头）就有机

会更好地安排业务运作计划，使运输工程有序进行。

船公司（承运人）或其船舶代理采用电子数据交换方式直接把基于XML的舱

单