安全主任培训(二)

1安全主任再培训2第一章安全主任制度的发展与完善3第一章安全主任制度的发展与完善安全主任制度的由来与发展安全主任的地位、职责、权利、义务及素质要求新形势下如何有效开展安全主任工作4第一节安全主任制度的由来与发展安全主任制度1994年5月开始在全市试行，对加强企业安全管理基础工作，起到了较好的作用。1998年，企业注册安全主任制度正式纳入当年施行的《深圳经济特区安全管理条例》，以地方法规的形式加以肯定。2006年8月1日起，取消安全主任注册制度但并不取消安全主任制度。5二、基本做法62、对安全主任实行培训考核资格认证制度，确保安全主任的整体素质。

企业聘用的安全主任，必须经过市行政主管部门（原为劳动局，现为安全生产监督管理局）统一培训考核，取得《安全主任资格证书》后，方可被企业聘用。2003年，市安监局将安全主任任职资格统一为初、中、高三级，并制定了相关的考核大纲，规定了具体的培训内容和考核办法。同时在具体的运作中采取教、考分离制度。以保证取得安全主任资格的人员，能够具备履行相应职责的学历、业务知识和实际工作能力。7

3、实行安全主任聘用制。引入市场机制，允许安全主任的合理流动。其聘用途径既可以从本企业人员中选择，也可以从社会上持有《安全主任资格证书》的人员中招聘。无论采取何种方式聘用，企业均应按有关规定与之签订劳动合同，确立企业与所聘安全主任之间的劳动关系，明确双方权利和义务，并在企业内部公布所聘用的安全主任。8

4、实行双重管理，督促安全主任认真履行职责。一是企业对安全主任的管理，要求其遵守安全主任制度有关规定，按劳动合同制原则及企业内部有关制度进行。二是政府对安全主任的管理，主要由安全监督管理部门负责，对其工作进行监督指导，并适时进行业务知识再培训。910三、主要成效

1、改变了一些企业安全无人管理的状况。

2、提高了企业安全管理人员的素质，吸引更多的优秀人才加入安全管理队伍。

3、促进企业建立健全安全管理机制，完善各项规章制度，强化企业安全管理。11第二节安全主任的地位、职责、权利、义务及素质要求

一、安全主任的地位二、安全主任的职责三、安全主任的权利四、安全主任的义务五、安全主任的素质要求12一、安全主任的地位

工作中，安全主任作为生产经营单位法定代表人或负责人的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作，对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行经常性的监督检查，对生产经营单位各岗位的安全规程的执行和各种设备的安全运行进行督导。但是，安全主任不能代替生产经营单位法人代表或负责人承担安全生产法律责任。13二、安全主任的职责

14二、安全主任的职责

1516三、安全主任的权利

17四、安全主任的义务18五、安全主任的素质要求

19第三节新形势下如何有效开展安全主任工作安全主任制度在这种新形势下出现了一些新的困扰：1、安全主任在企业身兼多职，安全业务无暇顾及，结果导致安全主任有名无实，形同虚设。2、安全主任在企业责、权、利分离严重。用他们自己的话说：“责任大过天，待遇低过地。”基本处于一种无权、无人、无奖的三无状态。3、安全主任在企业成为保姆型、代办式的安全主管。全厂上下事无巨细，只要和安全有关的事项全部由安全主任包办。从而将各级安全生产责任人解脱出来，大家“皆大欢喜”。只有安全主任纵然浑身是铁，每天疲于奔命，也避免不了漏洞百出，危机四伏。204、安全主任自身素质跟不上时代发展的需求，当初考证培训内容已经和实际有一定距离，而不断提升的安全管理水平和不断更新的安全生产法规标准更是要求在职安全主任必须与时俱进。但安全主任若想充电进修提高素质，一是“老板”缺乏支持，二是进修缺乏途径。5、安全主任与地方安全监管部门之间的沟通不足，加之个别地方安全监管部门监管标准有待完善，监管程序有待规范。使安全主任的工作内有老板嫌烦，外有政府不满，可谓内忧外患，受足了夹板气。21安全主任要解决角色认知问题:“六种角色”：1、要确认安全管理助手的角色。安全主任制度在设计之初就一再强调，现行的安全生产法规也反复申明，生产经营单位法定代表人或负责人是安全管理的第一责任人，安全主任是法人代表或负责人开展安全管理工作的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作2、要确认安全信息传达者的角色。安全主任的特殊身份决定了他必须承担安全信息的上下、内外之间的传达与沟通。3、要确认安全教育教师的角色。生产经营单位的安全教育培训效果与安全主任在教育培训方面的素质、能力、经验有着直接的联系。2223安全主任这份工作还带有强烈的公益道德色彩要具备“六个心”：

2425第二章安全生产新法规安全新法律安全新条例安监总局令26第一节安全新法律

272002年6月29日通过，2002年6月29日，自2002年11月1日起施行。28《安全生产法》的立法宗旨：

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。29《安全生产法》的法律地位30保障安全生产的五个运行机制：1、政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；2、企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；313、员工权益与自律（八项权益和三项义务）32七项基本法律制度

安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。33四个安全生产责任对象政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。34安全生产主体责任：

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。以上指明了企业是安全生产的责任主体，企业负责人对本单位安全工作全面负责，安全管理人员应经常性的检查。35安全生产三大对策保障体系

第一是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理。第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案。第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究。36生产经营单位主要负责人安全生产的

六项责任

建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。37从业人员安全生产保障的八大权利

38从业人员安全生产保障的八大权利

1、知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；2、建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；3、批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；4、拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；5、紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；6、依法向本单位提出要求赔偿的权利；7、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；8、获得安全生产教育和培训的权利。39从业人员安全生产保障的三种义务

1、自律遵规的义务，从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2、接受安全生产教育和培训，自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3、危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。40我国安全生产的四种监督方式41安全监管部门的三大职权

42十三种处罚方式

43十三种处罚方式

44454647六：新增15类消防违法行为，有法可依：

48六：新增15类消防违法行为，有法可依：

495051525354罪名被修正法条修正法条第一百三十四条【重大责任事故罪】工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”55第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

56第一百三十九条【消防责任事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”57第二节安全新条例

第一部：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二部：《深圳市安全管理条列》58第一部：《生产安全事故报告和调查处理条例》一、立法目的和适用范围

《条例》明确其立法目的是规范事故的报告和调查处理，落实事故责任追究制度，防止和减少事故。《条例》从五个方面对其适用范围作出了规定：

59《条例》从五个方面对其适用范围作出了规定60

(四)参照适用

第四十四条第二款规定：“国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照本条例执行”。(五)排除适用

第二条规定：“环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本条例”。61（六）事故分级

分级死亡（人）重伤（人）经济（亿元）报至（1小时）调查批复特大事故≥30≥100≥1总局或国务院国务院(30＋30)重大事故10～2950～990.5≤L＜1省(15天)较大事故3～910～490.1≤L＜0.5省省、巿(15天)一般事故1～21～90.01≤L＜0.1巿巿、区(15天)注：重伤包括急性工业中毒。62(一)事故定级的要素

1.人员伤亡的数量（人身要素）

安全生产和事故调查处理都要以人为本，最大限度地保护从业人员的生命安全。事故危害的最严重后果，就是造成人员死亡、重伤（中毒）。因此，《条例》将人员伤亡的数量列为事故分级的第一要素。

2.直接经济损失的数额（经济要素）

事故不仅造成人员伤亡，而且经常造成直接经济损失。要保护国家、企业和人民群众的财产权，必须根据造成直接经济损失的多少来区分事故等级。

3.社会影响（社会要素）

有