行政法与行政诉讼法 江苏开放大学考试资料

行政法与行政诉讼法2024年秋学期复习题一、单选题1.下列规范性文件中属于行政法规的是(C)。C《国家公务员暂行条例》(国务院制定)2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其提起诉讼的时效应当在知道作出具体行政行为之日起的(D)。D.六个月内3.某企业经审核获得了“天燃气经营许可”,这种许可是行政法上的(A)。A.特许4.某区税务稽查大队公务员李某因参与聚众赌博被区公安分局处以7日拘留，本案中公安机关对李某的拘留行为属于(C)。C.行政处罚5.张某被当地公安机关违法拘留15日，事后他请求国家赔偿。那么计算其每日的赔偿原则是(D)。D.国家上年度日平均工资6.税务机关收缴滞纳金是对纳税人的（B）。D.代执行7.在我国行政复议中能作为法律适用的根据，但在行政诉讼中只能参照适用的规范性文献是（D）。D.规章8.行政相对人因行政机关依法行使职权而遭受到损失有权请求（C）。C.行政补偿9.下列属于我国行政诉讼特有原则的是（D）。D.对具体行政行为合法性审查10.对区公安派出所实行的拘留处罚不服提出复议，则复议机关是（B）。B.市公安局11.在王某诉某区商局违法查封货品一案中，该局法制科科长纪某某出庭应诉。问本案中纪某某的法律身份是（C）。C.诉讼代表人12.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被罢职、降职、解雇或受到行政处分”这是国家公务员的（B）。B.职位保障权13.行政行为一经作出，除非有重大明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否认其法律效力，这体现了行政行为的（B）。B.确定力14.某市政府决定停止三轮车营运并予以因此遭受损失的车主一定赔偿。市政府的决定体现了行政许可的（D）。D.信赖保护原则15.下列选项中属于行为罚的是（C）C.吊销许可证、执照16.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件，受理法院是（

A

）A.申请人所在地的基层人民法院17.某市交警大队以赵某违章停车为由，依相关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（D）D.行政强制措施18.一企业没有履行除雪的行政法义务，某政府管理部门雇人替其除雪并责令该企业支付必要的除雪费用。这种行为属于（

D

）

D代执行19.国家公务员的一项权利是（B）。B.辞职20.某政府与城建排污公司协商签订了市政排水除污工程项目合同，该合同具有（

B

）B.行政合同性质21.有关行政赔偿诉讼的性质，下列表述哪一项是正确的？（C）C．一种独立的特殊诉讼形式22.某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主相应的经济补偿。市政府的这一行为体现了行政许可的(D)。D.信赖保护原则23.行政诉讼的特有原则是(D)。D.具体行政行为合法性审查原则24.下列有关行政复议的说法哪一项是正确的（C）。C.行政复议期间的计算依照民事诉讼关于期间的规定。25.某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和环境保护局等部门申请有关证照。请问下列哪一种说法是正确的（A）。A.某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责26．下列有关行政诉讼特征表述不正确的是（

B

）。B.对行政诉讼中涉及的所有问题都不得适用调解27．独立行使行政审判权的主体是（

A）。A.人民法院28．可以设定限制人身自由行政处罚的法源是(A)。A.法律29．行政复议最主要的审理方式是(D)。D.书面审理30．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（

A

）。A．行政法律关系主体的变更31.行政诉讼变更判决适用于(

B

)。B.行政处罚显失公正32.《行政诉讼法》规定，对行政诉讼实行法律监督的是(D)。D.检察院33.张某对A省B市国税局的行政处罚决定不服，复议机关是(

D

)。D.A省国税局34.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以(A)为行政诉讼被告。A.该派出机构35.通报批评、警告等属于行政处罚中的(

A

)。A.申诫性处罚36.《行政诉讼法》规定，当事人在行政诉讼中的法律地位(

B

）B.平等37.关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是(

B

)。B.北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚38.《行政诉讼法》规定，有权提起行政诉讼的公民死亡，(A)可以提起诉讼。A.其近亲属39.吊销许可证属于下列何种处罚(

B

)。B剥夺行为权40.《行政诉讼法》规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为(D)申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。D.原告41、下列选项中，可提起行政诉讼的行为是（A）.A．房屋产权登记42、下列选项中，属于可诉性行政行为的是（C）。C．行政不作为43、对行政诉讼判决不服的上诉期限为（B）。B．15日44、对被诉具体行政行为负有举证责任的是（B）。B．被告45、二审判决的形式包括维持判决和（D）。D.改判二、多选题1.下列不属于我国行政法法源的有(AB)。A.习惯和惯例B.判例法2.《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括（CD）。C.认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的D.认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的3.公民、法人或者其他组织提起（ABCD）行政诉讼，人民法院不予受理。A.国防、外交等国家行为；B.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；D.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。4.行政复议属于（AC）。A.司法性行政行为C.上级行政机关对下级的层级监督5.十五周岁的冯某因无证销售猪肉，被当地动物卫生监督机构查获，并作出罚款2000元行政处罚，（ABCD）可以代为冯某提起行政诉讼。A.法定代理人B.冯某所在村村委C.冯某哥哥委托的代理人D.冯某哥哥6.行政法规条文本身需进一步明确界限或作出补充规定的，应对行政法规进行解释。关于行政法规的解释，下列说法正确的是（ACD)。A.解释权属于国务院C.解释可由国务院授权国务院有关部门公布D.行政法规的解释与行政法规具有同等效力7.行政处罚简易程序的适用条件有(ACE)。A．较小数额罚款或警告处罚C．违法事实确凿E．有法定依据8.户籍所在地为A地、实际居住地为B地的张某在C地制作非法出版物，并经D地运输至E地贩卖。本案中有行政处罚管辖权的行政机关可以在(CDE)。C.C地D.D地E.E地9.行政诉讼撤销判决适用于(ABCDE)。A.主要证据不足B.适用法律、法规错误C.违反法定程序D.超越职权E.滥用职权10.可能成为行政诉讼的被告的有（ABD）。A.作出具体行政行为的行政机关B.复议机关D.被授权的组织11．人民法院审理行政案件（ABCD）。A．以行政法规为依据B．以地方性法规为依据C．参照行政规章D．以自治条例为依据12．下列属于我国行政征收种类的有（BCD）。B．税款C．排污费E．滞纳金13.2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是（ABD）。A.复议机关是县国税局的上一级国税局B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定D.是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一14．对人身的强制执行方式有（ABC）。A.强制拘留B.强制传唤C.遣送出境15．下列关于行政强制执行的特征，表述正确的有（CDE）。C.行政强制执行的目的是实现相对人义务的履行D.行政强制执行必须依法作出E.行政强制执行原则上不得执行和解三、简答题1、简述行政诉讼一审判决的种类。答：行政诉讼一审判决的种类主要包括以下几种‌：‌‌维持判决‌：当被诉行政行为合法时，法院会做出维持判决，确认行政行为的合法性。‌撤销判决‌：如果被诉行政行为违法或不当，法院会做出撤销判决，宣告该行为无效。‌履行判决‌：当行政机关不履行或拖延履行法定职责时，法院会做出履行判决，责令行政机关履行其职责。‌变更判决‌：在行政处罚显失公正的情况下，法院可以做出变更判决，调整处罚结果。‌确认判决‌：当行政行为违法但不具备可撤销内容时，法院会做出确认判决，确认行政行为的违法性。‌赔偿判决‌：在行政行为导致当事人损害的情况下，法院会做出赔偿判决，责令行政机关赔偿损失。‌驳回诉讼请求判决‌：当原告的诉讼请求没有事实和法律依据时，法院会做出驳回诉讼请求判决。2、简述行政强制的含义。答：行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。3、扣押和查封有何区别？答：‌扣押‌是指对涉案财物或人员进行拘禁或扣留的强制措施。在法律上，扣押意味着暂停对于事物或人的处置权或自由。‌‌查封‌则是指对涉案财物或场所进行检查后，贴上封条，禁止动用。查封主要是通过贴上封条来限制财物的使用或场所的活动。‌在法律程序中的应用‌，扣押通常用于暂停对涉案财物或人员的处置权，而查封则是通过封条来限制财物的使用或场所的活动。两者都是为了防止案件当事人处分、转移财产而采取的强制措施。‌4、试论撤销判决。答：撤销判决，是人民法院在审理案件后，发现行政行为违法时所作出的一种判决方式。它包含三种情况：全部撤销、部分撤销以及撤销并责令被告重新作出行政行为。根据我国《行政诉讼法》的规定，有六种情形可能导致判决撤销：主要证据不足、适用法律、法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或明显不当。5、行政征收有哪些特征？答：行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为。行政征收其特征有：(1)法定刑；(2)强制性；(3)无偿性。6、简述我国关于公务员辞退的法定情形。答：公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续2年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15个工作日，或者1年内累计超过30个工作日的。7.行政强制执行的方式有哪些？答：根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条行政强制执行的方式：(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。四、案例分析题（第1小题15分，第2小题16分，共31分）1.2023年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准的情况，如灯光灰暗，工作人员操作时未带安全帽等。对此，劳动局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限3天改善，罚款人民币2000元”的解决意见，吴爱华当场签了字。工作人员当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，并于当天送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合规定，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。请问：（1）据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该扣留行为是否合法?为什么?（2）假如劳动局要吊销吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，那么吴爱华是否可以要求举行听证会？参考答案：（1）合法。由于地方性法规可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施。《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销公司营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销公司营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。（2）可以。由于对于吊销许可证的行政处罚，行政相对人可以规定举行听证程序。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有规定举行听证的权利。当事人规定听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。2、因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《有关做好花园小区旧城改造房屋拆迁赔偿安顿工作的告知》,王某等205户被拆迁户对该告知不服，向区政府申请行政复议，规定撤销该告知。区政府作出《行政复议告知书》,告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》,认为《告知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，规定法院立案受理缺乏法律根据，裁定驳回原告起诉。请问：（1）本案是否需要确定诉讼代表人？怎样确定？（2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形重要包括哪些？（3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的重要理由是什么？（4）假如二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当怎样判决？（5）本案一、二审法院审理的对象是什么？为何？参考答案：（1）本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院有关执行《行政诉讼法》若干问题的解释，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参与诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。（2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形重要包括：①复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的；②复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的；③复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。（3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的重要理由是：复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项行政裁决行为，无论与否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。（4）假如二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销“不予受理决定书”,判令复议机关受理复议申请。（5）本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。由于原告起诉规定撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象。3、高某系A省甲县个体工商户，工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县发售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运送证为由，根据A省地方性法规《林业行政惩罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运送证）的规定，将高某无证运送的松香认定为“非法财物”,予以没收。高某提起行政诉讼规定撤销没收决定，法院予以受理。有关规定如下：《森林法》及行政法规《森林法实行条例》涉及运送证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运送证，否则由林业部门予以没收、罚款等惩罚。A省地方性法规《林业行政惩罚条例》规定“对规定林产品无运送证的，予以没收”。请问：（1）怎样确定本案的管辖法院？如高某通过行政复议再提起诉讼，怎样确定管辖法院？（2）如高某在起诉时一并提出行政赔偿诉求，法院应怎样立案？对该诉求可否进行单独审理？（3）省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？（4）高某运送的松香与否属于“非法财物”？理由是什么？参考答案：（1）按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出详细行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某通过行政复议提起行政诉讼,复议机关变化原惩罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。（5分）（2）根据《最高人民法院有关审理行政赔偿案件若干问题的规定》,法院应当对撤销没收决定诉求与赔偿诉求分别立案；可以根据详细状况对行政赔偿的祈求进行单独审理或对二项诉求合并审理。（4分）（3）省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当根据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实根据之一。（3分）（4）高某运送的松香不是“非法财物”。由于高某具有加工、收购、销售松香的主体资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。（4分）4、2015年3月甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。甲、乙、丙三人向该市司法局申请成立律师事务所，司法局工作人员李某见甲满头白发，指出该市政府规章规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。后市司法局工作人员张某对申请材料进行审查时，发现三人提供的资金证明系伪造，但考虑甲当过自己的老师，隐瞒了真实情况，作出了准予设立律师事务所的决定，颁发了《律师事务所执业证书》。2015年12月，司法局发现该事务所资金证明系伪造。但甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。试分析：（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”的条件是否合法？为什么？（注：《律师法》未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意见？为什么？（3）2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》？为什么?（4）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？为什么？参考答案：（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”是不合法的。根据《行政许可法》第十六条第四款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，应当听取三人的意见。《行政许可法》第三十六条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见.设立律师事务所的许可申请直接关系到甲、乙、丙三名律师的利益，他们作为申请人，有权就申请事项向司法局进行陈述和申辩，司法局应当听取其意见，以保证行政许可决定的合法性和合理性。（3）市司法局发现资金证明系伪造后，应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》。因为《行政许可法》第六十九条第二款规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。甲、乙、丙三人提供伪造的资金证明来申请设立律师事务所，属于以不正当手段取得行政许可的行为，严重违反了行政许可的合法性原则，损害了公共利益和行政许可的公信力，所以司法局应依法撤销该执业证书。（4）市司法局不需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失。因为甲、乙、丙三人提供伪造的资金证明属于故意违法行为，其对于取得行政许可存在过错，不符合行政赔偿的构成要件。根据《国家赔偿法》的相关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，只有在违法行使职权侵犯了当事人的合法权益并造成损害的情况下，才需要承担赔偿责任。而在本题中，甲、乙、丙三人自身的违法行为导致行政许可被撤销，其损失是由自身过错造成的，并非司法局的违法行政行为所致，因此司法局无需对其损失进行赔偿。5、2020年9月25日，昆明空港经济区城市管理综合行政执法局对吴某某作出并送达《责令限期改正通知书》，认定吴某某建盖的钢架厂房、砖混房屋未经规划行政部门审批，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，责令其于2020年10月4日前自行拆除上述全部违法建筑，逾期不改正，将按照有关法律规定进行处罚。后该局对吴某某作出要求履行《改正通知》的催告书，并发出公告责令吴某某限期自行拆除，但吴某某并没有自行拆除，随后该局强制拆除了吴某某的厂房和混砖房屋。吴某某提起行政诉讼，请求撤销该局作出的《改正通知》。请问：（1）行政机关行使强制执行权时还需要遵循哪些法定程序？（2）法院应该如何判决此案？参考答案：（1）行政机关行使强制执行权时需遵循的法定程序有：第一、催告程序：行政机关作出强制执行决定前，应当事先