地下空间安全隐患整治

地下空间安全隐患整治一、目的

本制度的目的是为了加强对地下空间的安全隐患整治，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。通过对地下空间的安全隐患进行排查、治理和管理，建立健全隐患排查治理体系，提高地下空间安全管理水平。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各类地下空间，包括但不限于地铁、地下商场、地下停车场、地下管线、地下室等。

2.本制度适用于地下空间的建设、管理、使用和维护等相关单位及个人。

3.本制度适用于与地下空间安全隐患整治相关的政府部门、企事业单位和社会组织。

三、职责

1.各级政府及有关部门

（1）制定地下空间安全隐患整治的政策措施和规划。

（2）组织协调地下空间安全隐患排查治理工作。

（3）对地下空间安全隐患排查治理工作进行监督和检查。

（4）对地下空间安全隐患整治工作提供技术支持和指导。

2.地下空间产权单位

（1）负责地下空间的安全管理，建立健全安全隐患排查治理制度。

（2）组织进行地下空间安全隐患排查，制定整治方案和措施。

（3）落实安全隐患整治责任，确保整治工作顺利进行。

（4）对地下空间安全隐患整治情况进行记录和报告。

3.地下空间使用单位

（1）按照安全隐患整治方案，落实整治措施。

（2）对地下空间进行日常安全检查，发现问题及时整改。

（3）配合政府部门和产权单位开展安全隐患排查治理工作。

4.社会组织和个人

（1）积极参与地下空间安全隐患排查治理工作。

（2）发现安全隐患及时报告，协助有关部门进行整治。

（3）宣传地下空间安全管理知识，提高公众安全意识。

四、隐患排查范围

1.结构安全：对地下空间的结构完整性、承载能力、抗震性能等进行排查，包括墙体、柱、梁、板等关键部位的裂缝、变形、腐蚀、脱落等状况。

2.消防安全：检查消防设施设备的完好性、有效性，包括消防通道、消防栓、灭火器、疏散指示标志、烟雾报警器等，以及消防应急预案的制定和演练情况。

3.电气安全：对地下空间的电气系统进行全面检查，包括电缆、电线、开关、插座、配电箱等电气设备的老化、破损、短路、漏电等情况，以及接地系统的可靠性。

4.水患排查：检查地下空间的排水系统，包括排水管、集水井、泵房等设施的功能状态，以及防水层的完整性，防止积水、渗水导致的安全隐患。

5.通风与空气质量：评估地下空间的通风系统是否正常工作，检查空气质量是否符合标准，防止有害气体积聚。

6.爆炸危险品管理：对于存储或使用爆炸危险品的地下空间，要特别检查危险品的存储条件、搬运过程和安全管理措施。

7.建筑装饰材料：检查地下空间使用的建筑装饰材料是否符合消防和环保要求，避免使用易燃、有毒、有害的材料。

8.环境监测：对地下空间的地质环境、水质、土壤等进行监测，评估是否存在环境污染和地质沉降等隐患。

9.安全标识与警示：检查地下空间内的安全标识和警示标志是否醒目、完好，确保在紧急情况下能够指引人员安全疏散。

10.应急准备：评估地下空间的应急准备情况，包括应急预案的制定、应急物资的配备、应急演练的开展等。

11.施工安全：对于正在施工或维修的地下空间，要重点检查施工现场的安全管理，包括施工人员的安全防护、施工设备的安全使用、施工环境的安全控制等。

12.其他特定隐患：根据地下空间的具体用途和特点，排查可能存在的其他安全隐患，如地下管线泄漏、电梯安全、机械设施运行状态等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.成立专门的检查小组，由相关部门负责人、专业人员、安全管理人员组成。

2.定期对地下空间进行全面的综合检查，覆盖结构、消防、电气、通风、排水、安全标识等所有隐患排查范围。

3.检查前制定详细的检查清单和流程，确保检查的全面性和系统性。

4.对检查发现的问题进行记录，并制定整改措施和时间表。

（二）专业检查

1.针对特定隐患类型，如结构安全、消防安全等，邀请相应领域的专家进行专业检查。

2.专业检查应至少每年进行一次，或根据实际情况增加检查频率。

3.专业检查结果应形成书面报告，并提出具体的整改建议。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点和安全风险，开展针对性的季节性检查。

2.例如，雨季前应对排水系统进行检查，冬季前应对供暖和通风系统进行检查。

3.季节性检查应提前规划，确保在相应季节来临前完成。

（四）节假日检查

1.在重要节假日前后，对地下空间进行安全检查，以应对节假日期间可能出现的特殊风险。

2.检查重点包括应急预案的落实、安全设施的完好性、值班人员的安全意识等。

3.节假日检查结果应记录在案，并及时解决发现的问题。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由地下空间使用单位的安保人员或指定人员进行，每天至少一次。

2.日常检查重点关注安全设施的运行状态、紧急通道的畅通、安全标识的完整性等。

3.定期检查根据地下空间的特点和安全要求，确定检查周期，如每月、每季度进行一次。

4.定期检查应结合综合检查和专业检查，形成检查记录和整改措施，确保安全隐患得到及时处理。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备停机与启动：长假前应对工业设备进行安全停机程序，确保设备在假期期间处于安全状态。长假结束后，按照规定的程序和安全要求进行设备启动，避免因操作不当引发安全事故。

2.电气安全：检查所有电气设备是否关闭，确保无遗留电源开启的情况，防止电气火灾和漏电事故。

3.消防安全：对消防设施进行检查和维护，确保消防通道畅通无阻，消防器材齐全并处于可用状态，消防控制系统正常运行。

4.安全警示与标识：检查并补充安全警示标识，确保在假期期间任何进入地下空间的人员都能清楚识别安全通道和紧急出口。

5.应急预案：检查长假期间的应急预案是否完备，包括紧急联系人信息、应急响应流程、应急物资准备等，确保在紧急情况下能够迅速响应。

6.巡查与值班：安排专业人员进行定期巡查，同时确保长假期间有值班人员，以便及时发现并处理可能出现的紧急情况。

7.检查记录：对长假期间的安全检查进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改措施等，以便于后续跟踪和整改。

8.安全培训：在长假前对地下空间内的作业人员进行安全培训，强化安全意识，确保他们在假期结束后能够安全返回工作岗位。

9.环境监测：对地下空间内的环境参数进行监测，如气体浓度、温度、湿度等，确保环境指标在安全范围内。

10.长假期间施工管理：若长假期间有施工计划，必须提前申报，并严格按照施工安全规定执行，确保施工期间的安全。

（二）交通安全

1.通行安全检查：长假前对地下空间内的通行道路、通道、楼梯等通行设施进行全面检查，确保无障碍物、无损坏，保持通行畅通。

2.照明系统检查：检查地下空间的照明系统，确保照明充足，特别是在紧急疏散通道和出口处，保证在突发情况下人员能够安全疏散。

3.安全标志检查：对交通指示标志、警示标志、禁止标志等安全标志进行检查，确保其位置正确、内容清晰、易于理解。

4.交通安全设施维护：对地下空间的交通安全设施，如防护栏、防滑条、扶手等进行维护，确保其牢固可靠，防止意外伤害。

5.车辆停放管理：对地下停车场进行安全检查，包括停车场的照明、指示标志、消防设施、通风系统等，确保车辆停放安全有序。

6.交通事故预防：制定交通事故应急预案，对可能发生交通事故的环节进行风险评估，并采取相应的预防措施。

7.车辆检查：对进入地下空间的车辆进行检查，确保车辆的安全性能符合要求，特别是对于运输危险品的车辆，要严格执行相关安全规定。

8.驾驶员安全培训：对驾驶员进行安全教育培训，强调安全驾驶的重要性，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。

9.交通安全监控：利用监控设备对地下空间的交通状况进行实时监控，及时发现和处置交通安全隐患。

10.应急演练：定期进行交通安全应急演练，提高地下空间内人员的应急反应能力和自救互救能力。

（三）环境保护安全

1.污染源检查：对地下空间内的污染源进行全面排查，包括废水排放、废气排放、噪音源等，确保其排放符合国家标准。

2.环境监测设施：检查和维护环境监测设施，如空气质量监测仪、水质监测仪等，确保其正常运行，及时掌握环境变化。

3.废弃物处理：确保地下空间内的废弃物分类存放，按照规定流程处理，不得随意丢弃或排放，防止环境污染。

4.防渗漏措施：对地下空间可能发生液体泄漏的部位进行检查，如管道接口、储存容器等，采取防渗漏措施，防止污染土壤和地下水。

5.应急污染处理：制定应急污染处理预案，配备必要的污染处理设备和物资，确保在发生污染事件时能够迅速响应和处理。

6.环保设施维护：定期对环保设施进行维护和保养，如净化器、排放过滤系统等，确保其持续稳定运行。

7.环保法规遵守：确保地下空间的管理和运营严格遵守国家环保法律法规，对违反环保规定的行为及时整改。

8.环保意识教育：对地下空间内的员工进行环保意识教育，提高他们对环境保护重要性的认识，促进环保行为的养成。

9.环境风险评估：定期进行环境风险评估，识别潜在的环境风险因素，并制定相应的风险控制措施。

10.环保信息公示：对地下空间的环保信息进行公示，包括排放数据、环保措施、应急预案等，接受社会监督。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患的严重程度和可能造成的危害，将隐患分为一级（重大隐患）、二级（较大隐患）、三级（一般隐患）和四级（较小隐患）。

2.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需立即上报并启动紧急预案。

3.较大隐患：可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需及时上报并采取整改措施。

4.一般隐患：可能导致轻微人员伤害、财产损失或环境污染的隐患，需在一定期限内进行整改。

5.较小隐患：对人员、财产或环境有轻微影响，不会造成严重后果的隐患，需在日常管理中及时处理。

6.隐患等级评估：由专业人员进行隐患等级评估，评估结果作为制定整改措施和应急预案的依据。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：根据地下空间的具体情况，制定年度隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查内容等。

2.隐患排查记录：建立隐患排查档案，详细记录每次排查的时间、参与人员、排查结果及整改措施。

3.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到有效执行，并定期复查整改效果。

4.隐患报告制度：建立隐患报告制度，鼓励员工发现并报告隐患，对报告人给予适当的奖励。

5.隐患整改责任：明确隐患整改的责任人，确保整改工作有人负责、有人监督。

6.隐患排查培训：定期对员工进行隐患排查知识的培训，提高员工的安全意识和排查能力。

7.隐患排查信息化：利用信息化手段，如隐患排查管理系统，提高隐患排查的效率和准确性。

8.隐患排查结果公示：将隐患排查结果向全体员工公示，提高地下空间的安全透明度，促进安全管理。

9.隐患排查与应急预案结合：将隐患排查结果与应急预案相结合，确保在紧急情况下能够迅速响应。

10.隐患排查持续改进：根据隐患排查的结果，不断改进隐患排查方法和管理措施，提高地下空间的安全管理水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.排查报告编制：每次隐患排查结束后，应及时编制排查报告，报告中应包括排查时间、排查范围、排查发现的问题、评估的隐患等级、整改措施和建议等内容。

2.报告审批流程：排查报告需经过相关部门负责人审批，确保报告内容的准确性和整改措施的可行性。

3.紧急报告机制：对于发现的一级和二级隐患，应立即启动紧急报告机制，迅速上报至相关部门和领导。

4.隐患档案建立：为每个隐患建立档案，记录隐患的发现、评估、整改、复查等全过程。

5.隐患档案内容：隐患档案应包括隐患的基本信息、排查报告、整改方案、整改责任人、整改进度、整改结果等相关资料。

6.隐患档案管理：指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整性和更新及时。

7.隐患整改跟踪监控：对整改过程中的隐患进行跟踪监控，确保整改措施得到有效执行，并记录整改进度。

8.隐患复查与反馈：整改完成后，应及时进行复查，验证整改效果，并将复查结果反馈至相关部门和员工。

9.隐患信息共享：将隐患排查和整改的信息在组织内部进行共享，提高全体员工的安全意识和风险管理能力。

10.隐患监控预警：利用信息化手段建立隐患监控预警系统，对潜在的隐患进行实时监控，及时发现并预警可能的安全风险。

11.隐患排查报告公开：定期将隐患排查报告公开，接受社会和员工的监督，提高安全管理的透明度。

12.隐患排查持续改进：通过分析隐患排查报告，总结经验教训，不断改进隐患排查的方法和流程，提高隐患治理的效率和质量。

十、考核

1.考核目的：通过考核机制，评估地下空间隐患排查治理制度的执行效果，确保安全管理的持续改进和提升。

2.考核对象：考核对象包括地下空间的产权单位、使用单位、安全管理责任人以及参与隐患排查治理的所有人员。

3.考核指标：考核指标应包括隐患排查的及时性、全面性、整改措施的落实情况、隐患整改的成效等。

4.考核周期：考核周期根据实际情况确定，可设置为季度考核、半年考核和年度考核。

5.考核流程：考核流程应包括自我评估、现场检查、数据分析、综合评价等环节。

6.考核结果：考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，对考核结果进行记录并反馈给相关单位和个人。

7.考核奖惩