《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》编制说明

《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

2022年7月，根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下

达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》文件精神，《广

西乡村旅游区质量等级划分与评定》列入2022年广西地方标准

制修订项目计划，项目编号为2022-1090，广西壮族自治区文化

和旅游厅、广西旅游规划设计院共同承担修订工作。

二、修订的背景

2016-2020年期间，广西乡村旅游规模不断壮大，全区累计

接待乡村旅游游客约14.29亿人次，累计实现乡村旅游总消费

9453.64亿元，新增四星级（含）以上乡村旅游区258家。广西

星级乡村旅游区数量增长较快，但存在优质产品供给不足、特色

文化挖掘不够、公共服务和设施配套不完善等问题，乡村旅游面

临转型升级，急需提高乡村旅游的规范化、品质化水平，促进乡

村旅游高质量发展。

《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》（DB45/T900-2013）

于2013年实施，至2023年已将近十年，乡村旅游发展形势已发

生变化，一是乡村振兴战略深入实施，为盘活乡村资源，壮大乡

村旅游规模带来新机遇；二是“+文旅”“文旅+”深入融合，文

化内涵进一步挖掘，对乡村旅游的特色化、品质化发展提出新诉

求；三是新一轮科技革命和产业变革深入推进，智慧旅游加速发

展，为乡村旅游的智慧化、科技化发展提供新支撑。原标准在智

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慧化建设、乡村文化挖掘和特色乡村产品开发等方面体现不足，

且旅游厕所等相关参考规范已发生变化，急需根据新形势新要求

对标准进行修订。

三、修订的意义

（一）标准修订是助推乡村振兴的重要举措

习近平总书记在广西视察时指出，广西旅游产业大有可为。

要因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加

销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，为做好乡村旅游发展

提供了根本遵循、指明了前进方向。标准的修订，有利于引导乡

村文化挖掘，指引乡村产业特色化发展，开发乡村旅游新业态、

新产品，进而助推乡村产业兴旺、农民增收和环境提升，助推乡

村旅游振兴。

（二）标准修订是推动乡村旅游高质量发展的重要抓手

乡村旅游区是发展乡村旅游的重要载体，修订《广西乡村旅

游区质量等级划分与评定》，从产品品质化开发、旅游设施的规

范化建设、公共服务的智慧化提升等方面明确乡村旅游区的建设

要求，扎实抓好乡村旅游区建设，遴选一批优质的特色乡村旅游

点，形成全区乡村旅游示范样板，打造高品质的乡村旅游目的地，

对于助推全区乡村旅游高质量发展，全面提升广西乡村旅游发展

水平，打造国际乡村旅游目的地具有重要意义。

（三）标准修订是贯彻新法新规的迫切需要

为了提升乡村旅游服务能力和水平，推动乡村旅游的可持续

发展，国家、自治区层面相继发布了《关于促进乡村旅游可持续

发展的指导意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于促

进乡村旅游高质量发展若干措施的通知（桂政办发〔2020〕44

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号）》等乡村旅游相关文件，并陆续开展全国乡村旅游重点村、

广西乡村旅游重点村镇（乡）等评定工作，对乡村旅游提出了新

的方向和更高的要求。同时，《旅游厕所质量要求与评定》等参

考标准已重新修订并发布实施，需要依据新文件内容，基于广西

乡村旅游区发展现状，对原标准进行修订，使标准更符合现行规

范要求。

（四）标准修订是乡村旅游区实现规范化、品质化建设的重

要指引

随着高质量发展、乡村振兴、文化旅游深度融合等战略持续

推进，乡村旅游也面临新形势新机遇。为适应新发展形势，紧抓

发展机遇，乡村旅游区应在旅游智慧化、文化内涵挖掘和特色乡

村产品开发等方面进一步提升。同时，应明确准入条件，将旅游

安全、用地等列入前置条件中，提高准入门槛，以规范乡村旅游

区的开发。开展标准修订，能较好地解决乡村旅游特色产品开发、

智慧化发展、准入门槛等问题，促进乡村旅游区的规范化建设和

品质化发展。

四、修订的原则和依据

（一）修订原则

规范性。修订标准应符合地方、行业、国家或国际通用标准。

适用性。该标准的修订符合广西当地的实际情况，因地制宜，

促进广西乡村旅游区品质化发展。

先进性。修订标准应积极参考借鉴国内其他省区的先进经

验，以提高标准的先进性。

经济性。修订标准应以满足实际需要出发，避免一味追求高

性能、高指标而造成经济损失。

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社会性。修订标准应充分考虑乡村旅游区对当地就业、环境

改善的带动作用，体现与当地居民的共建共享。

（二）修订依据

本标准编制的依据为国家现行的法律、法规以及国家行业等

标准，并与这些文件的规定相一致。标准的编写符合

GB/T1.1-2020的要求。标准修订主要参照下列标准和技术法规：

1.GB37487公共场所卫生管理规范

2.GB37488公共场所卫生指标及限值要求

3.GB18483饮食业油烟排放标准

4.GB8978污水综合排放标准

5.GB5749生活饮用水卫生标准

6.GB50763无障碍设计规范

7.GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

8.GB/T10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符

号

9.GB/T15566.9公共信息导向系统设置原则与要求第9

部分：旅游景区

10.GB/T15566.11公共信息导向系统设置原则与要求第

11部分：机动车停车场

11.GB/T16868商品经营质量管理规范

12.GB/T18973-2022旅游厕所质量要求与评定

13.GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定

14.GB/T26358-2022旅游度假区等级划分

15.DB22/T1817-2021乡村旅游经营单位服务质量等级划

分与评定

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16.DB12/T790-2018乡村旅游区（点）服务评定规范

17.DB52/T1173-2017贵州省乡村旅游村寨建设与服务标

准

18.DB32/T1666-2016乡村旅游区等级划分与评定

五、标准的修订概况

（一）主要工作过程

1.2021年8月，为促进乡村旅游区规范化建设，推动乡村旅

游高质量发展，使《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》

（DB45/T900-2013）更适应广西文化和旅游发展，广西文化和

旅游厅提出《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》（DB45/T

900-2013）地方标准的修订工作，由广西文化和旅游厅牵头，广

西旅游规划设计院相关人员配合修订工作。

2.2021年9月上旬，广西文化和旅游厅组织有关专家和技术

人员，成立标准修订工作组。工作组就标准修订事宜进行了小组

讨论。讨论会上一致认为此次修订以尊重原有标准制定时所依据

的政策为基础，围绕高质量发展、智慧化发展的要求，根据广西

现状，基于问题导向，做相应的内容补充。

3.2021年9月中旬至10月上旬，工作组就乡村旅游区发展

领域的法律、法规、规范性文件及标准开展收集总结分析，掌握

最新政策要求，并结合乡村旅游区评定过程中存在问题，对标准

的框架、主要修订内容、技术指标等内容开展多次研讨，明确修

订具体细节。

4.2021年11月，工作组按照标准编写格式，修订完成了《广

西乡村旅游区质量等级划分与评定》初步讨论稿。

5.2021年12月，邀请专家开展研讨会，对《广西乡村旅游

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区质量等级划分与评定》初步讨论稿进行研讨。

6.2022年1-2月，工作组对研讨会意见进行整理，并逐条修

改，形成《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》征求意见稿和

编制说明。

7.2022年3月，向市场监督管理局申请将《广西乡村旅游区

质量等级划分与评定》标准修订列入2022年地方标准制修订计

划项目。

8.2022年4-6月，工作组再次就《广西乡村旅游区质量等级

划分与评定》进行公开征求意见，征求高校、协会等相关领域专

家意见。

9.2022年7月，《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》标

准修订通过审查并立项。

10.2022年8-12月，梳理整合专家意见，并对标准进行修改

调整。

11.2023年1-3月，工作组基于《广西乡村旅游区质量等级

划分与评定（征求意见稿）》，模拟开展实际评定工作，并根据

评定工作中出现的问题，对标准进行再次修改调整，于2023年3

月形成了标准征求意见稿。

（二）标准主要起草人及所做的工作

主要起草人包括赖富强、郭勇、覃永建、陈才贵、秦波、李

钊凤、黄巍、潘菲、颜源、罗信远、陆焕玲、郑世军、方品兴、

蒋远颖、陈穗菁、黄佩佳、黄媛玉等，其中李钊凤和潘菲为项目

负责人，负责标准框架的设计、条目修改和最终审核等整个过程，

其他参与人员主要参与了调研、部分内容的修订等工作。

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六、标准修订内容

本次修改秉承传承与创新相结合的原则，没有对2013年版

《广西乡村旅游区质量等级划分与评定》进行大幅度颠覆性修

改，但根据新形势、新要求，以及广西乡村旅游发展的情况，结

合乡村旅游区建设现状及发展预期，对标准中各项内容、指标进

行小幅度调整完善，主要包括以下几个方面：

（一）增加总则和基本要求

总则是乡村旅游区质量等级划分与评定的总体导向，基本要

求是乡村旅游区进行质量等级划分与评定的前提条件。总则共有

五条，主要从培育和践行社会主义核心价值观、引导文明旅游、

厉行节约和绿色消费等方面明确了总体的发展导向。基本要求共

有八条，主要从运营管理机构、土地利用和项目建设无违法违规

行为、无重大环保事故和重大负面舆情发生等方面明确了等级评

定的前提。

（二）等级划分与评定条件修订

1.等级划分调整

考虑在评定实际工作中，一星级和二星级乡村旅游区评定较

少，同时参考其他省份的乡村旅游区评定标准，故将乡村旅游区

质量等级由五个等级调整为三个等级，从高到低分别为五星级、

四星级、三星级，与原评定的星级乡村旅游区相衔接。

2.等级划分与评定条件框架调整

2013版标准中乡村旅游区等级划分条件包括第一项旅游交

通、第二项咨询服务、第三项旅游住宿、第四项旅游餐饮、第五

项旅游购物、第六项旅游厕所、第七项旅游标识、第八项邮电通

讯、第九项游览与活动、第十项经营管理、第十一项服务人员、

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第十二项旅游安全、第十三项环境卫生、第十四项市场吸引力，

本次修订将游览与活动改为游赏活动，将智慧化服务增列为大

项，突出智慧化发展的特点，其他大项均保留。框架调整见表1。

表1等级划分与评定条件框架调整对比表

2013版2023修订版

序号类别检查项目类别检查项目

1旅游设施--

2旅游服务--

3必备项旅游安全--

4环境卫生--

5服务人员--

6旅游交通旅游交通

7咨询服务咨询服务

8旅游住宿游赏活动

9旅游餐饮旅游住宿

10旅游购物旅游餐饮

11旅游厕所旅游购物

12旅游标识旅游厕所

星级划分项星级划分项

13邮电通讯旅游标识

14游览与活动智慧化服务

15经营管理经营管理

16服务人员服务人员

17旅游安全旅游安全

18环境卫生环境卫生

19市场吸引力市场吸引力

3.等级划分与评定条件的主要修订内容

（1）旅游交通

明确进入五星级、四星级、三星级乡村旅游区公路的等级分

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别为二级、三级、四级，将骑行绿道纳入交通部分，同时要求应

有基本的配套服务设施，促进乡村旅游区服务质量的提升。

（2）咨询服务

明确游客中心的面积，五星级、四星级、三星级分别应达到

60、40、20平方米，增加了咨询电话、投诉电话、救援电话三个

电话，以适应旅游发展形势。

（3）游赏活动

突出文化主题和文化特色，重视文化展示、内涵挖掘、文旅

融合与开发利用，提出乡村旅游区的参观点应突出文化内涵，同

时应提供乡村文化体验项目，五星级、四星级、三星级分别应开

发不少于4、3、2种的乡村文化体验项目，并要有一定的特色或

具有一定的文化创意水准。

（4）旅游住宿

提高了配备独立卫生间和洗浴设施的客房比例，五星级、四

星级、三星级乡村旅游区分别应达到80%以上、70%以上、60%以

上，以满足游客的住宿需求。同时增加住宿设施应注重生态环保

与绿色低碳，塑造良好的旅游环境，促进绿色化、低碳化发展。

（5）旅游餐饮

提高了乡村特色菜点的种类要求，五星级、四星级、三星级

乡村旅游区分别提供10、8、6种以上当地乡村特色菜点。原标

准中餐饮服务、食品卫生的内容列入基本要求中，作为必须达到

的前提条件。

（6）旅游购物

增加购物场所装修突出乡土文化特色，把文化元素融入购物

场所的装修中，更凸显文化特色。

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（7）旅游厕所

根据《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973－

2016），对旅游厕所的建设进行引导，提出要求五星级乡村旅游

区的厕所20％达到I类厕所质量要求，四星级乡村旅游区的厕所

50％以上达到GB/T18973-2022中Ⅱ类厕所质量要求，三星级乡

村旅游区的厕所40％以上达到GB/T18973-2022中Ⅱ类厕所质量

要求，规范厕所建设。

（8）旅游标识

明确了标识设计应当符合的规范要求，应按GB/T

15566.9-2012和GB/T15566.11-2012的要求设置，图形符号应

符合GB/T10001.1和GB/T10001.2的要求，以引导标识系统的

规范化、标准化设置。提出标识设计应体现本地文化气息。

（9）智慧化服务

在信息化、科技化快速发展的背景下，结合乡村旅游区建设

和发展特点，将智慧化服务单独列为一个大项，对不同等级的乡

村旅游区提出了智慧化建设管理与服务功能的要求，包括手机信

号、WiFi、网站和公众号、视频监控、在线预订、在线交易、网

上支付等电子商务的内容，引导乡村旅游区注重智慧化旅游的建

设，满足游客对信息化服务不断增长的需求。并将程控电话、邮

政设施这项使用率不高的设施删除。

（10）经营管理

将独立核算的的经营主体列入基本要求中，作为必须达到的

前提条件。将整体运营良好，主要设施、服务和游赏活动等应无

长期停业或空置现象列入划分评定条件中，引导乡村旅游区做好

运营管理，实现可持续发展。

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（11）服务人员

考虑到讲解人员在实际工作中对外语的熟练和使用情况不

佳，故本次修订删除用英语提供服务。根据《旅游法》《旅行社

条例》《广西壮族自治区旅游条例》等法律法规，导游是接受旅

行社委派，为旅游者提供导游讲解及相关旅行服务的人员，乡村

旅游区内的讲解员目前没有资质要求，其服务也没有达到导游相

应的标准，因此不能称为导游服务人员，将导游删除，统一为讲

解员。

（12）旅游安全

将安全管理制度、突发事件应急机制等列入基本要求，作为

乡村旅游区等级评定和划分的前提条件。提出五星级乡村旅游区

应设置医务室，四星级和三星级乡村旅游区则应在附近1公里范

围内有乡村卫生院，因五星级乡村旅游区的区域相对较大，游玩

活动更多，因此明确需要配备医务室，以在突发情况下得到及时

医疗救护。

（13）环境卫生

提出应建立生态环境保护机制，有健全的生态环境保护制

度。删除有县以上环保部门的环境评估报告。

（14）市场吸引力

该部分未进行修改调整。

七、主要技术指标变化

参考《乡村旅游经营单位服务质量等级划分与评定》（DB22/T

1817-2021）、《乡村旅游区（点）服务评定规范》（DB12/T

790-2018）、《贵州省乡村旅游村寨建设与服务标准》（DB52/T

1173-2017）、《乡村旅游区等级划分与评定》（DB32/T1666-2016）

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等其他省份同类地方标准，同时结合美丽南方、五彩田园等区内

乡村旅游区近年营业情况分析，对餐饮设施、旅游购物设施、旅

游住宿等指标进行调整，具体调整见下表。

五星级四星级三星级二星级一星级

参观点≥6≥4≥3≥3≥2

游览休闲体验

≥6≥4≥5≥3≥2

与活项目

动休闲娱乐

≥6≥4≥3----

项目

基本满基本满

满足游客满足游满足游

足游客足游客

总床位数接待量要客接待客接待

接待量接待量

求量要求量要求

要求要求

2013旅游配备独立

版的住宿卫生间和

50%40%30%无无

指标洗浴设施

的客房

高档客房

40%30%20%无无

比例

旅游餐饮设施可同

>120人>100人>80人>60人>40人

时容纳人数

旅游购物10种8种6种5种3种

≥30万人≥20万≥10万≥5万人≥2万人

市场吸引力

次人次人次次次

参观点≥6≥4≥2----

乡村文化

≥4≥3≥2----

体验项目

游赏农业观光

活动和农体验≥6≥4≥3----

项目

休闲娱乐

≥6≥4≥3----

修订项目

指标总床位数15010050----