DBJT45T 023.3-2021 四好农村路 第3部分：管理指南

JT45I 2 2 3 3 4 4 4 6 6 6 6 8 8 8 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定根据本文件使用者的不同需求及文件编制目的，本文件由四个部——第2部分：运营指南。目的在于按照农村公路运输运营——第3部分：管理指南。目的在于按照农村公路管理好——第4部分：养护指南。目的在于按照农村公路养护好的目标，规1四好农村路第3部分：管理指南本文件适用于广西壮族自治区行政区域内农村公定符合公路工程技术标准，并纳入农村公路统计年报里程公路附属设施highwayappu为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、渡运、监控、通信、收费、限高和限宽等设施、设备以及专用建筑物、构筑物24基本规定4.1农村公路日常管理要求4.1.1管理机构4.1.1.1县级人民政府是本行政区域内农村公路管理工作的责任主体，应当保障农村公路工作所需的4.1.1.2乡镇人民政府（街道办事处）应成立农村公路管理办公室并确定专职工作人员，负责乡道的4.1.1.3乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会应当协助交通运输主管部门或农村公路综合执法4.1.1.4乡镇人民政府（街道办事处）在县级人民政4.1.1.6交通运输主管部门或农村公路综合执应建立农村公路多部门联合执法机制，完善行政综4.1.1.7交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应建立健全安全生产和职业规章制度，规范从业技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行4.1.2行政许可审批4.1.2.1交通运输主管部门必须依据《路政管理规定》、《公路安全保护条例》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定进行路政管理许可审查或4.1.2.2交通运输主管部门应当利用信息化管理手段，建立农村公路超限运输许可管理平台，实行网34.1.3.1县级人民政府应当组织乡镇人民政府（街道办事处）及交通运输、公安、农业农村、应急管4.1.3.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应加大工作管理力度，重点加强农村公路路域环4.1.3.3交通运输主管部门或农村公路综合执法无人机、视频监控、地理信息系统、自动检测等信息化手4.1.4超限运输执法4.1.4.1交通运输主管部门或农村公路综合执法机构负责本行政区域内超限运输车辆行驶农村公路的管理工作，具体承担超限运输车辆行驶农村公路的监督管理，保护农村公4.1.4.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应当对通行车辆进行超限检测，超限检测可以采4.1.4.3交通运输主管部门或农村公路综合执法机构根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出4.2农村公路“路长制”要求4.2.1交通运输主管部门或农村公路综合执法机构建立健全农村公路管理组织体系，完善县域路长制4.2.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构全面做好农村公路发展规划，加快农村公路设施建5.1县级农村公路管理机构职责——依据《中华人民共和国公路法》等法律、法规规定，必须依法对农村公路进行管理；——落实农村公路路政管理人员并对其进行业务培训，建立县、乡、村三级“路长制”，各级路——检查农村公路的管理情况并及时督促乡镇人民政府（街道办事处）落实乡道、村道公路的检——做好本行政区域农村公路管理领导交办的其他工作。45.2乡（镇）农村公路管理部门职责——依据《中华人民共和国公路法》等法律、法规规定，必须依法对本行政区域农村公路进行管——协助有关单位拟定本行政区域公路发展规划，并向上级主管部门提出新建和改建公路的意见——负责对农村公路乡道、村道管理人员进行业务培训；——负责督促、协调、指导村委会开展本行政区域村道公路的巡查和保护工作，并对村道公路进5.3涉路施工许可审批5.3.1依据《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等法律法规，涉及农村公路的施工活动，交通5.3.3在农村公路用地范围内埋设危险化学品管道等行为，应当提交安全风险评估及有效风险防控措5.4路产路权、路域环境5.4.1农村公路县道由县级人民政府牵头，交通运输、自然资源部门配合，逐步明确路界，设立路界围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于10m、乡道不少于5m的范围5.4.3村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应5.4.4受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段建筑控制区范围不能符合前款规定标准的，可以5.4.5农村公路用地及建筑控制区内，除公路安全防护、养护需要外，不准许新建、扩建建筑物和地5.4.6县级及以上地方人民政府依据《公路安全保护条例》规定，必须对新建、改建农村公路的建筑5.4.7新建、改建农村公路应遵循“路田分家、路宅分家”一步到位的原则进行建设，同时对公路沿5.4.8农村公路和公路用地范围不准许出现摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、55.5档案资料管理5.5.1.1档案资料路管理人员档案资料及日常巡路检查记录档案资5.5.1.2上墙图表及要求5.5.1.2.1上墙图表包含管理路线（县道）分布示意图（彩色）、辖区内县道技术状况评定示意图、5.5.1.2.2管理机构图表实行上墙制度，在会议（学习）室墙上张贴相关工作制度和图表，5.5.2.1档案资料5.5.2.2上墙图表及要求5.5.2.2.1上墙图表包含管理路线（乡、村道）分布示意图（彩色）、工作职责、安全生产制度及辖色粘贴或手写记录操作。张贴栏标题名称为“5.5.3.1纸质资料存档要求5.5.3.2.1县级路政管理机构档案电子文档主要包含：农村公路管理文件与应急预案档案资料、路产5.5.3.2.2乡（镇）农村公路综合执法机构档案电子文档主要包含：农村公路管理文件与应急预案档65.5.3.2.3档案资料电子文档应分类后统一存储在电脑内，各年资料分年建档，并按年度及时刻录光5.5.3.3文件盒档案资料统一采用厚度3.5cm～5.5cm、5.6信息化管理5.6.1农村公路宜广泛应用手机APP等，促进农村公路管理工作系统化、5.6.2手机APP应与电脑实现端口对接，实现管理、巡查、应急上报以及维护到实时管理信息采集，为监管提供及时、准确的决策支撑数据，提高运行监测和应急反应能力，实现5.6.3手机APP应能够记录专管员巡查路线轨迹，发现病害情况通过现场拍照5.6.4公路应急灾害系统和手机APP应实现端口对接，减少水毁——依法保护农村公路路产路权，检查和制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及——依法检查管理公路两侧建筑控制区，查处违反——相关法律、法规规定的其他职责。6.2.1路政执法检查区域对象主要包括：公路、公路用地、建筑控制区、附属设施以及相关公路安全6.2.2路政执法监督检查的内容包括是6.2.3路政执法检查过程中发现公路路面、桥梁有明显有碍行车安全的障碍或因素应当立即通知交通即时处理；当场无法处理的，应采取临时安全保障6.2.4路政执法检查过程中遇到交通事故应快速反应，及时报告，保护现场，救助伤员；认真勘察事6.2.5路政执法机构在开展日常检查时，发现破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和7公路附属设施的行为，应当及时予以制止，不能制止的，及时报告公6.3.1.1交通运输主管部门或农村公路综合执法机构在监督检查中发现车辆超过公路、公路桥梁、公6.3.1.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构在监督检查6.3.1.3固定超限检测站点应当规范执法，并公布监6.3.2.1经自治区人民政府批准，交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应当在县道、乡道上设6.4.1依据《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，交通运输6.4.2交通运输主管部门审批公路超限运输申请，应根据实际情况组织人员勘测通行路线，需要采取6.4.3依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，交通运输主管部门必须在规定的期6.4.4交通运输主管部门批准公路超限运输申请的，应根据超限运输的具体情况，指定行驶公路的时6.5.1交通运输主管部门应当向社会公布本单位及上级监督部门的投诉举报电话、联系方式等相关事6.5.2交通运输主管部门应当依法受理公民、法人和其他组织的投诉举报，并应指定工作部门具体负6.5.3交通运输主管部门对投诉举报案件可以通过自办、转办等方式办理。投诉举报案件的办理需经6.5.4依据《信访条例》等法律规定86.6.1档案资料主要包括涉路案件检查资料、超限运输许可审批资料、交通中断事件资料、隐患排查6.6.3电子存档资料主要包含：涉路案件检查资料、超限运输许可审批资料、交通中断事件资料、隐患排查资料及投诉举报案件资料等所涉及的6.6.4电子存档应进行分类后统一存储在电脑内，各年资料分年建档，并按年度及时刻录光盘，原则6.6.5档案资料统一采用厚度3.5cm～5.5cm、浅蓝色的A4号文件盒装存，文件盒正面、侧面应用打7农村公路“路长制”7.1.1按照“一路一长”的要求，7.1.3县级人民政府成立县级总路长办公室，乡镇人民政府（街道办事处）成立乡级路长办公室，为办公室根据任务轻重、乡村道等级、数量和实际情况等，配备相应的乡村7.1.4县级党委或人民政府主要负责人担任县级总路长，县级人民政府分管交通运输工作负责人担任7.1.5县级人民政府应将农村公路综合执法机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，结合物价、里程、财力等因素，建立以财政预算安排为主、其他渠道筹措为辅的资金筹措7.1.6各级人民政府应加大对农村公路管理人员履职能力和专业技术水平培训，将“路长制”考核纳入政府绩效考核，同时把“路长制”落实情况作为干部任命的重要依据。完善奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照规定给予表彰，对落实不力的追究7.1.7将建立“路长制”管理体系7.1.8各县（市、区）农村公路综合执法机构要结合当地实际，建立健全管理制度，加强路政管理队7.1.9利用多种形式，加大力度宣传公路法律法规。公路上醒目位置要有宣传标语和标牌，且设置规97.2.1.1总路长负责统筹全县农村公路建设、管理、养护和运营工作，是全县农村公路管理的第一责任人。主要负责辖区内路长制的总调度、总协调和监督检查等工作，落实农村公路管养和路域环境管7.2.1.2县级路长办公室负责农村公路“路长制”组织实施、协调推动工作，负责制定路长管理制度7.2.2.1乡级路长为辖区内农村公路路域环境管理和乡道管养的第一责任人，主要负责辖区内路长制构协调县道管养问题。完成上级路长及其办公室交办的7.2.2.2乡级路长办公室与乡级交通管理站合署办公，具体职责由乡级路长自7.2.3.1村级路长是本辖区农村公路管养的第一责任人，主要负责组织辖区内村道的养护管理、应急7.2.3.2乡村道专管员在路长办公室和乡、村级路长的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。完成上路长公示牌起讫地点总路长行政等级10公里总路长织、协调、督促农村公路“建、管、护、运”工作落路线信息"四好农村路"公众号二维码7.3.3.2字体统一采用宋体，标题字高3cm,职责内容及二维码说明字高1.5cm,其余字高2cm;二维码尺寸15cm×15cm。专管员起讫地点乡镇路长式8.5公里路政、交警执法和涉路纠纷调处等工作，某某县交通运输局XXXX-XXXXXXXX路线信息“四好农村路”路线信息路长公示牌起讫地点行政等