《民事小额诉讼程序的程序价值综述》2500字

民事小额诉讼程序的程序价值综述目录TOC\o"1-2"\h\u23054民事小额诉讼程序的程序价值综述 112420一、诉讼经济 112368二、诉讼效率 25655三、便民为民 3民事小额诉讼程序的价值是指小额诉讼程序所具有的固有属性和有用价值。根据国内外学界的阐释，民事小额诉讼程序具有追求诉讼经济、诉讼效率、便民为民的程序价值，它“所追寻的理想是不需要法律技巧的简易和效率”[[][美]杰佛里·C·哈泽德、米歇尔·塔鲁伊著：《美国民事诉讼法导论》，张茂译，中国政法大学出版社1998年版，第173页。]，力求通过常态化、具有稳定性的程序运作方式实现对民众合法权利[][美]杰佛里·C·哈泽德、米歇尔·塔鲁伊著：《美国民事诉讼法导论》，张茂译，中国政法大学出版社1998年版，第173页。一、诉讼经济无论是从当事人的角度还是法院的角度观察，民事小额诉讼程序均凸显了对诉讼成本的节约。社会资源是有限的，作为社会资源的一部分的司法资源也是如此。在社会纠纷不断增加的情形下，司法资源的有限性与案件增长之间的矛盾日益突显。司法不仅以公正、迅速为其价值取向，司法还必须做到诉讼经济的要求。诚如有方流芳教授的分析：“不是所有的司法判决都能产生正义，但是每一个司法判决都会消耗资源。”[[]方流芳：《民事诉讼收费考》，载《中国社会科学》1999年第3期。][]方流芳：《民事诉讼收费考》，载《中国社会科学》1999年第3期。所谓诉讼经济，是指诉讼中以最小的诉讼成本获得理想的诉讼结果，诉讼成本是指在诉讼中所耗费的司法资源。[[]从司法成本的适用范围而言，诉讼成本包括物质成本、时间成本和精神成本。从耗费司法成本的主体而言，诉讼成本包括法院和当事人各自所耗费的诉讼成本。]诉讼所追求的理想结果无非是正义，包括程序正义和实体正义，一般更强调实体正义，而实体正义则要求案件处理须事实清楚，适用法律准确。为实现诉讼经济，就必须遵循一条很重要的诉讼原则，即程序设计应与案件类型相适应，这也是费用相当性原理的基本要求。[[]费用相当性原理是指；“在使当事人利用诉讼程序或由法官运作审判制度过程中，不应使法院（国家）或当事人（人民个人）遭受期待不可能之浪费或利益牺牲，否则，不愿受如此浪费或牺牲之人即得拒绝使用此种程序制度。”参见邱联恭：《司法之现代化与程序法》，三民书局1992年版，第272页。]复杂的案件理应受到正当程序的关注，小额债权的实现则应当更多地体现方便与快捷。齐树洁教授就曾明确指出，“任何一种权利都必须有一个可实现性的法律制度来加以保障，哪怕是现实生活中很微小的民事权利。就诉讼法律制度而言，其程序制度的实现性不仅表现存在可依据的程序，更主要的是这种程序在根本上符合人们的需要，即以最小的成本获得最大的满足”。[[[]从司法成本的适用范围而言，诉讼成本包括物质成本、时间成本和精神成本。从耗费司法成本的主体而言，诉讼成本包括法院和当事人各自所耗费的诉讼成本。[]费用相当性原理是指；“在使当事人利用诉讼程序或由法官运作审判制度过程中，不应使法院（国家）或当事人（人民个人）遭受期待不可能之浪费或利益牺牲，否则，不愿受如此浪费或牺牲之人即得拒绝使用此种程序制度。”参见邱联恭：《司法之现代化与程序法》，三民书局1992年版，第272页。[]齐树洁：《民事程序法研究》，科学出版社2007年版，第191页。二、诉讼效率长期以来，公正与效率就是诉讼程序所追求的两大价值目标，二者相辅相成，缺一不可。人们普遍认为，正义的第二层含义为效率，诉讼效率是公正的应有之义。沃尔夫勋爵曾指出，公正地审理案件就涵盖了平等原则、经济原则、比例原则和快速原则等四项程序基本原则。[[]齐树洁：《程序正义与司法改革》，厦门大学出版社2004年版，第380页。]当前现实的问题是：如何在确保公正的前提下提高诉讼效率？在经济学上，效率可以理解为在最短的时间内生产出最多的产品，以实现生产的高效化。在诉讼活动中，效率具有两层含义，其一指案件应当在最短的时间内得到解决，其二指以最少的投入获得尽可能多的案件处理。面临着民事小额案件日益增多的局面，在保障公正的前提下，诉讼程序应当高效运行。此观点已成为学界的主流观点。特别是在司法资源相对有限的情形下，诉讼效率就显得更加[]齐树洁：《程序正义与司法改革》，厦门大学出版社2004年版，第380页。现代世界各国的诉讼制度，尤其是普通程序都不同程度地面临着诉讼迟延、程序复杂、费用高昂和积案如山的司法困境。在意大利召开的1995年国际民事诉讼法学会上，小岛武司教授对各国报告内容做总结发言时指出，“民事诉讼的普遍理想在于实现妥当、公正、迅速、廉价的纠纷解决”。[[]毕玉谦：《证据法要义》，法律出版社2003年版，第425页。]小额诉讼程序体现了程序设置与案件类型相适应的基本要求，对于分流民事案件、减轻法院负担、提高诉讼效率起着举足轻重的作用。因而，可以说小额诉讼程序是在平衡诉讼的公平与效率这两大基本价值的基础上逐步完善的，是选择效益和效率优先的结果。这一原则体现在以下几个方面：首先，程序简便。由此减少了审理时间，节约了诉讼当事人的私人成本和社会投入的公共成本。其次，在职权行使方式上，法官可以在程序和实体两方面行使较大的裁量权，使程序相对灵活，以有效地加快审判的进程。这种程序运作的实际效果很大程度上取决于法官的操作，而当事人的作用则相应降低。最后，在程序设计的技术性规定方面，设有限制反诉、一次审理结案、简化证据调查及证人询问、限制上诉等规定。这样，它实际上是通过限制甚至取消当事人的一部分诉讼权利以追求诉讼效率。当然，这一点也正是小额诉讼程序的悖论之一。[[]范愉：《小额诉讼程序研究》，载《中国社会科学》2001年第3期。[]毕玉谦：《证据法要义》，法律出版社2003年版，第425页。[]范愉：《小额诉讼程序研究》，载《中国社会科学》2001年第3期。三、便民为民民事小额诉讼程序仍通过常识化的程序运作以实现对普通市民的权利保护，以程序的简便性、易操作化吸引公民选择适用以实现合法权利。因此，小额程序在程序设计上与普通的简易程序往往存在一些显著的区别，它以简便的程序和完全常识化的运行方式取代了普通诉讼程序复杂的程序和专业化的运作方式，从而降低了小额纠纷起诉的门槛。例如，当事人通过向法庭秘书口头陈述或者简单的书面陈述的方式即可提起诉讼，由法庭秘书将这些诉求整理归纳入简洁的书面表格形式的小额诉讼待审诉讼案件表；通过邮件的方式向被告送达通知，以替代了传统的直接送达模式；法条规定了尽早进行审理；将取消成本与费用的情形与程序通过法律的形式固定下来；法庭秘书可以根据申请或者诉因所示，发布扣押财产的令状。通过这些小额诉讼程序具体内容的设计与运行，使得当事人得以真正实现“接近正义”。在一些西方国家，虽然实行了强制律师代理制度。但是，在小额诉讼程序中，各种制度与便民措施都旨在鼓励、保障并便于当事人本人进行诉讼，限制聘请甚至一些国家或地区的法院直接禁止聘请律师代为诉讼（但不排除可以向律师咨询法律意见）。美国许多州的小额诉讼法庭都提供有免费的小额诉讼程序相关法律咨询服务，在当事人准备案件时，有机会与律师或者是受过法学院教育或者培训的律师助理进行面对面的交流，也可以向社区法律或者法律中心咨询组织寻求免费帮助。一些地方法院免费向当事人提供解释小额诉讼程序的小册子、程序运行的视频讲解光盘或者拍摄的宣传小视频，一些法院的网站资源也能够提供免费或廉价的专业服务，此外，当事人还可以