全国统一电力市场建设情况及展望

电力企业COUNCL全国统一电力市场建设情况及展望中国电力企业联合会二零二四年十月123■截至2024年8月底，全国全口径发电装机容量31.3亿千瓦，同比增长14.0%。分类型来看，火电■水电■火电■核电■风电■太阳能发电■其他全国发电量风电水电水电太阳能发电量■火电■水电■核电■风电■太阳能发电量同比增长5.1%。其中火电、水电、核电、风电、太阳能发电量分别为4.2、0.88、0.29、0.67和0.65万亿千瓦时，同比分别增长1.0%、21.7%、1.3%、9.84%和增长6.7%。其中火电、水电、核电、风电、太阳能发电量分别为6.10、1.28、0.43、0.89和0.58万亿千瓦时，同比分别增长6.46%、-5.0%、3.9%、16.2%和36.4%。(一)基本情况全社会用电量2024年8月底2023年亿千瓦时亿千瓦时2024年8月底2024年8月底2023年002019年2020年2021年2022年2023年全社会用电量—全社会用电量增速2024年7月党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全2024年7月党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化能源管理体制改革，建设全国统一电2022年1月《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出要健全多层次统一电力市场体系，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设。2014年6月中央财经领导小组第六次会议提出"四个源安全新战略。2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，标志着新一轮电力体制改革的开启。力市场。中共中央、国务院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推进，电力体制改革、电力市场顶层设计等政策文件相继出台。基础规则基础规则易基本规则(征求意见)交易规则易基本规则(征求意见)交易规则基本规则管理规则…口基本形成了全国统一电力市场"1+N"基础规则体系。市场间的协同运作水平不断提升，有效促进了资源的大范围优化配置和能源清洁低碳转型。(旬、周、多日)和日前、日内现货交易交易品种：形成电能量、辅助服务等交易品种基本建成“统一市场、协同运作”的电力市场总体中国电力企业联合会CHINAELECTRICITYC中国电力企业联合会CHINAELECTRICITYC三是电力价格形成机制不断完善通过深化上网电价改革、开展输配电价成本监审、建立容量电价机制等方式，不断完善电力价格形成机制，科学反映电力成本变化，充分体现电力商品多元价值，更加适应新型电力系统构建要求。煤电容量电价机制是对电价结构的重大调整完善，第一发改价[]91国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知口全国绝大部分省(区、市)陆续落实并细化了政策执行和考核的相关细则。各、治区，直名，广建世兴世武最类。口部分省份因地制宜建立了气电容量电价机制和应急荣部著,电向基保摩性和系流调性里转型的新四是电力市场规模持续增长电力市场交易规模不断扩大口2023年，全国电力市场完成市场交易电量5.67万亿千瓦市场规模自2016年起，8年增长了近5倍，全社会用电量市场化率提高40个百分点。口全国跨省跨区市场化交易电量接近1.2万亿干瓦时，市2016-2023年市场交易规模和市场化中国电力企业联合会市场经营主体数量快速增长口截至2023年底，全国电力市场累计注册经营主体74.3万口其中，发电企业3.3万家，电力用户70.6万家，售电公司4074家。口代理购电市场用户超5000万户。口市场经营主体市场参与度和技术能力不断提升，电力市场经营主体数量对照表2.6万3.3万电力用户1.5万70.6万售电公司11倍五是电力市场功能作用不断增强中长期交易规模持续增长2023年全国中长期交易电量为4.43亿千瓦时，同比增长7%,占市场交易电量的78%,中长期成交价格平稳，充分发挥了电力中长期交易保供稳价的基础中长期市场在省间、省内全覆盖基础上正逐步转入连续运营，近10个省份已实现按工作日连续开市，省间多通道集中优化出清交易转正式运行，跨省跨交易时段划分更加精细，交易时段划分更加精细，多个省份实现了中长期合同按照24时段签约电力曲线，通过分时段的交易机制和价格信号，引导经营主体主动响应系统峰谷变省内中长期市场以年度交易为主、月度交易为辅，月内交易频率逐步提高，部分省份探索开展了D-3电力现货市场建设节奏加快口山西、广东、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行；蒙西、湖北、浙江等试点持口山西、广东、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行；蒙西、湖北、浙江等试点持续开展连续结算试运行。口各地区积极探索实践，电力现货市场建设正从试点逐步走向全国，我国电力现货市场建设进入新阶段。地区转入正式运行山西、广东、山东、甘肃连续结算试运行省间现货；蒙西、浙江、湖北自2022年2月起，省间电力现货市场已实现不间断结算试运行超过30个月，市场运行平稳有序、效益显著。省间电力现货市场发挥了保供应、促消纳、发现电力时空价值、实现资源优化配置的作用。省间和省内现货市场在时序、交易电量和价格等多维度实现自2022年12月起，南方区域电力现货市场已累计组织开展了10轮次调电试运行，6轮次结算试运行。有效验证了新能源大幅波动、汛期等复杂场景下市场价格的合理性。辅助服务市场基本实现全国覆盖2021年，国家能源局修订发布新版“两个细则”进一步规范了电力辅助服务管理。同时，市场化交易的电力辅助服务品种不断拓展，初步建立市场引导的辅助服务资源优化配置机制。部分地区积极探索辅助服务市场与现货市场协同运行，电能量市场与调频辅助服务市场联合出清，引导独立储能、虚拟电厂、负荷侧主体等新型主体参与辅助服务市场，在完善辅助服务市场建设方面取得了良好效果。六是电力市场绿色消纳机制逐步建立口2023年，全国新能源市场化交易电量达6845亿千瓦时，占全口2024年上半年，新能源市场化扩大口2021年9月绿电交易开市以来，至2023年底全国累计绿电交易954亿千瓦时。口2024年1-8月，全国绿电交易电量达到1775亿千瓦时，同比增口截至2024年8月底，全国累计核发绿证18.41亿个。口截至2024年8月底，全国累计交易绿证3.14亿个(其中随绿电交易绿证1.64亿个)。七是电力市场运营服务基础逐步完备(除台湾地区外),电网网架结构、配置能力全面跨越提升，省间输电能力超过3亿千瓦，为能源资源大范围优化配置提供了有力支撑。全国已建立2个区域性交易机构和33个省(区、市)级交易机富功能应用。八是电力市场监管体系日趋完善深化常规监管工作基础上，定期开展电力领域综合监管。力和水平。运作方面发挥了重要作用。CHINAELECTRICITYCOCHINAELECTRICITYCO九是电力交易人才队伍建设加速推进“电力交易员”作为新职业正式纳入《国家职业分类大典》,《电力交易员国家职业标准》正式发布，职业培训、认证、竞赛体系不断完善。国家职业标准e职业分类大典电力交易员纳入中华人民共和国职业分类大典中国电力企业联合会于2023年成功举办首届国家级电力交易员职业技能竞赛，24家参赛单位75支参赛队225名选手参加了此次决赛，通过竞赛弘扬了工匠精神，带动了电力市场化人才队伍成长。2023年全国行业职业技能竞赛(电力交易员)比赛现场一是电力市场协同运行亟待进一步加强我国已基本形成了跨省跨区市场和省(区、市)/区域市场协同运作的电我国已基本形成了跨省跨区市场和省(区、市)/区域市场协同运作的电力市场体系，但各省/区域市场的市场框架、市场规则、交易品种、平台建设、服务管理标准均存在较大差异，不同地区电力市场间的协同运作有待进一步加强。电力中长期和现货市场在交易周期、交易标的等方面的衔接逐步加强，电力中长期和现货市场在交易周期、交易标的等方面的衔接逐步加强，但中长期和现货市场在交易时段、曲线分解、交易频次、限价区间等方面的衔接机制仍需进一步完善。随着可再生能源入市规模的不断增长，保障不同成本和运行特性随着可再生能源入市规模的不断增长，保障不同成本和运行特性经营主体公平参与市场竞争的机制仍需完善。二是电力市场功能和交易品种有待进一步丰富口为适应构建新型电力系统需求，需要完善中长期市场交易组织模式。口研究中长期分时交易与分时结算机制，有效引导经营主体响应市场化价格信号。现货市场口现货市场建设需进一步推进。口用户参与现货市场的双边现货市场机制仍需研究。口产品类型有待丰富。口参与主体有待拓展。口疏导机制有待完善。三是支撑新能源大规模发展和入市的政策机制仍需完善1.新能源绿色环境价值未得到充分体2.绿色能源消费需求尚未充分激活。3.适应新能源波动性、随机性物理特性的市场机制有待4.研究适应沙戈荒和分布式等不同新能源开发利用形式的市场机制。四是引导激发用户主动参与市场的机制有待提高制仍需完善。在高比例可再生能源背景下传统需求响应机制需要向市场化方向转型。新型主体的涌现对市场机制提出了更高要求。>一是加快推进电力市场体系建设1明确各层次市场功能定位234>二是完善统一电力市场体系功能深化中长期市场连续运营口推动向更长周期(多年)、更短周期(D-2)双向延伸，实现按工作日连续开市。口推动向精细化、标准化转变，实现带曲线签约、分时段结算。口建立灵活高效的合同调整和合同转让交易机制。完善辅助服务市场建设运营口丰富辅助服务交易品种，因地制宜推动调频、备用、灵活爬坡等市场建设。口健全辅助服务价格形成机制。口合理确定辅助服务费用分担方式。加快推进现货市场建设口安排好现货市场建设节奏，推动现货市场按程序转入正式运行。推进电力容量保障机制建设口持续深化完善煤电容量补偿电价机制。口推动建立容量市场机制。>三是推动新能源全面进入市场机制政策机制口建立可再生能源配额制与绿色电力市场相结合的市场模式。口建立自愿与强制并行的可再生能源消纳责任制度，激发用户侧对可再生能源的消费需求。口统筹新能源入市节奏和规模，2030年前，实现新能源全面参与口进一步优化市场组织方式，缩短交易周期，提高交易频率。口逐步探索分布式新能源参与市场口进一步扩大省间绿电供给。口鼓励电力用户与在建、已建新能源发电企业签订多年的长期购电协议。口提升绿证交易的流通性。口形成国家级绿色电力认证核算标准。>四是推动各类新型主体有序入市的方式口适应新型储能特点，完善电力市场机制。口明确不同类型、不同功能新型储能参与市场的方式。口市场建设初期，抽水蓄能电站以系统调用为主，自愿参与中长期分时段交易。口逐步推进抽水蓄能电站参与市场。口完善需求响应资源分级分类管口加快推动需求响应市场化常态运行。优化统一结算标准化方式和科目。统一结算科目和结算单式样，形成统一的行业规范更新完善电力市场信息披露相关细则与规范，推进信息披露全流程规范管理。提升信息披露自动化水平，提高信息披露搭建高效协同的电力交易平台，提升“一站式”服务能力。优化交易平台基础架构，提>六是构建统筹协同的市场衔接机制口充分发挥市场价格信号对电力规划建设的引导作用。口加强电力市场与产业发展的衔接，有序引导电力长期发展和投资。口逐步推动以市场方式实现电力保供。口进一步理顺一、二次能源价格传导机制。策的统筹衔接口根据新型电力系统发展情况不断优化价格机制。口建立市场异常或发生突发事件时快速响应机制，稳定市场预期。中电联服务支撑电力市场建设实践一是服务改革发展口服务改革发展、凝聚行业共识。梳理全国电力市场建设成果，探索全国统一电力市场发展方向。口开展了全国中长期和现货市场建设情况调研，进行了煤电容量电价政策和全国统一电力市场发展规划专题研究。煤电容量煤电容量电价政策专题研究全国电力现货市场建设进展全国电力全国电力中长期交易情况调研全国统一电力市场发展规划研究中电联服务支撑电力市场建设实践二是助力行业转型适应新型电力系统调节能力需求的市场机制研究新能源参与电力市场相关问题研究适应新型电力系统的电价机制研究适应新型电力系统调节能力需求的市场机制研究新能源参与电力市场相关问题研究适应新型电力系统的电价机制研究电力市场交易数据分析口开展了新能源参与电力市场相关问题、适应新型电力系统调节能力需求的市场机制和电价机制等电力市场交易数据分析■2023年10月，能源行业电力市