应急管理思路

应急管理思路演讲人：日期：REPORTING2023WORKSUMMARY目录CATALOGUE应急管理概述应急管理体系建设危险源辨识与风险评估应急响应与处置流程应急培训与演练实施后期总结与持续改进PART01应急管理概述应急管理是指在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，以保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。定义随着全球化和城市化进程的加速，各种突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。因此，加强应急管理，提高应对突发事件的能力已成为当今社会的重要任务。背景定义与背景03推动经济持续发展突发事件对经济的影响不可忽视，应急管理能够降低经济损失，推动经济持续发展。01保障公众生命财产安全应急管理能够及时有效地应对突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。02促进社会和谐稳定加强应急管理，能够维护社会秩序，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定。应急管理的重要性以人为本，减少危害把保障公众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件对人民造成的危害。居安思危，预防为主增强忧患意识，高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。统一领导，分级负责在党中央、国务院的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的原则，负责本地区的应急管理工作。应急管理的基本原则依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。依法规范，加强管理快速反应，协同应对依靠科技，提高素质应急管理的基本原则PART02应急管理体系建设应急指挥体系应急预案体系应急保障体系应急科技支撑体系应急管理体系框架01020304建立统一领导、分级负责、属地为主的应急指挥体系，确保快速响应和有效处置。制定完善各类应急预案，明确应对流程和措施，提高应对突发事件的针对性和实效性。加强应急队伍建设、物资储备和调度机制建设，为应急处置提供有力保障。利用现代科技手段提高预警、监测、处置等能力，为应急管理提供技术支撑。应急预案编制与管理根据风险评估和应急资源调查结果，针对不同类型突发事件编制专项应急预案。定期开展应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。根据演练情况和实际需要，及时修订完善应急预案，确保其针对性和实用性。加强应急预案的宣传和培训工作，提高公众对应急预案的认知度和参与度。预案编制预案演练预案修订预案宣传与培训应急资源储备应急资源调度社会力量动员国际合作与交流应急资源保障与调度建立应急物资储备库和救援队伍，确保应急处置所需的物资和人员能够及时到位。广泛动员社会力量参与应急处置工作，提高应急处置的效率和效果。建立应急资源调度机制，实现跨区域、跨部门的资源共享和协同作战。加强与国际社会的合作与交流，学习借鉴国外先进的应急管理理念和经验做法。PART03危险源辨识与风险评估通过实地走访、观察和记录，收集现场的第一手资料，识别潜在的危险源。现场调查法安全检查表法故障树分析法根据行业标准和历史经验，制定详细的安全检查表，对各项设施、设备、操作等进行逐一排查。通过逻辑演绎的方法，分析系统可能发生的故障和导致故障的原因，从而识别出危险源。030201危险源辨识方法明确评估的具体对象和范围，如某个工艺流程、设备设施或作业环境等。确定评估对象和范围运用各种危险源辨识方法，识别出评估对象中存在的危险有害因素。识别危险有害因素根据危险有害因素的性质、数量和分布情况，分析事故发生的可能性及后果严重程度。分析事故发生的可能性及后果根据事故发生可能性和后果严重程度的组合，划定风险等级，如低风险、中等风险和高风险等。划定风险等级风险评估流程及方法低风险管控策略采取常规的安全管理措施，如定期检查、维护保养、培训教育等，保持风险处于可控状态。中等风险管控策略在采取常规安全管理措施的基础上，加强现场监控和应急准备工作，提高应对风险的能力。高风险管控策略立即采取紧急措施降低风险，如停产停业整顿、更换设备设施、调整工艺流程等，直至风险降至可接受水平。同时，要加强高风险区域的监控和应急响应工作，确保万无一失。风险分级管控策略PART04应急响应与处置流程表示后果极其严重，影响特别巨大，需要动用全省、全国甚至国际资源进行应急处置的特别重大事件。特别重大（Ⅰ级）重大（Ⅱ级）较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）表示后果特别严重，影响特别巨大，需要动用本区域以及上级资源进行应急处置的重大事件。表示后果严重，影响范围大，需要动用市级资源进行应急处置的较大事件。表示后果比较严重，影响一定范围，需要动用部分资源进行应急处置的一般事件。应急响应级别划分启动应急预案根据研判结果，启动相应级别的应急预案，调动相关资源和力量进行应急处置。扩大应急响应如果事态扩大或超出本级应急处置能力，及时向上级政府请求支援，并启动更高级别的应急响应。现场处置与救援迅速组织专业队伍和救援人员赶赴现场，开展抢险救援、医疗救治、人员疏散等工作。接报与初步研判接到突发事件报告后，第一时间进行初步研判，确定事件性质、影响范围和可能后果。应急处置流程设计建立现场指挥部明确指挥关系加强沟通协调实施联动机制现场指挥与协调机制明确现场指挥部的指挥关系，确保指挥顺畅、有序。建立与上级政府、相关部门、专业队伍和救援人员之间的沟通协调机制，确保信息畅通、资源共享。与相关部门和单位建立联动机制，协同应对突发事件，提高应急处置效率。在突发事件现场成立指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。PART05应急培训与演练实施明确应急培训的目标，针对不同岗位和职责的人员制定相应的培训计划。确定培训目标与对象根据培训目标，设计相应的课程，包括理论讲解、案例分析、实践操作等，并合理安排培训时间。安排培训课程与时间选择具有丰富经验和专业知识的师资，编写或选用适合的教材，确保培训质量。制定培训师资与教材应急培训计划制定演练形式及内容设计桌面演练通过模拟场景，让参与者在桌面上进行应急处置操作，提高应急反应能力。实战演练组织参与者在实际环境中进行应急处置操作，检验应急预案的可行性和有效性。模拟演练利用模拟设备或软件，模拟突发事件场景，让参与者在模拟环境中进行应急处置操作。演练内容设计根据可能发生的突发事件类型，设计相应的演练内容，包括报警、疏散、救援、现场处置等环节。01020304评估标准制定制定演练效果评估标准，包括参与者的表现、演练流程的顺畅程度、应急预案的完善程度等方面。评估方法选择采用问卷调查、专家评估、演练总结等多种方法，对演练效果进行全面评估。改进措施制定根据评估结果，分析存在的问题和不足，制定相应的改进措施，提高应急处置能力。演练总结与反馈对演练过程进行总结，将评估结果和改进措施反馈给参与者，促进经验交流和共享。演练效果评估与改进PART06后期总结与持续改进对应急事件的发生、发展及处置过程进行全面梳理。事件概述深入剖析导致应急事件发生的各种内外部因素，包括人为、环境、技术等方面。影响因素分析对应急处置措施的实施效果进行科学评估，明确成功经验和存在的不足。处置效果评估应急事件总结分析教训反思对应急处置过程中出现的问题进行深入反思，剖析问题产生的原因，避免类似问题再次发生。交流分享通过组织座谈会、研讨会等方式，将经验教训在相关部门和人员中进行分享交流，提高应急处置能力。成功经验总结将应急处置过程中取得的成功经验进行提炼和总结，形成可推广的做法。经验教训分享交流ABCD持续改进方向和目标完善应急预案根据总结分析的结果，对应急预案