T-CERS 0019-2023 水电建设工程安全生产标准化实施规范

ICS27.140SpecificationsfortheimplementationofsafetyproductionstandardizationforhydropowerconstructionprojectsIT/CERS0019—2023 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体要求 4.1基本原则 4.2建立和保持 4.3自评和评审 5.2机构和职责 5.3安全生产投入 5.4安全文化建设 5.5安全生产信息化建设 6制度化管理 6.1法规标准 6.2规章制度 6.3操作规程 6.4评估与更新 6.5文档管理 7教育培训 7.1教育培训管理 7.2主要负责人和安全生产管理人员教育培训的基本要求 7.3从业人员安全教育培训的基本要求 8现场管理 8.1施工设备设施管理 8.2勘察设计管理 8.3安全技术管理 8.4作业环境与作业条件 8.5作业行为 8.6岗位达标 8.7相关方管理 8.8职业健康 8.9警示标志 9安全风险管控及隐患排查治理 9.1安全风险管理 9.2重大危险源管理 9.3隐患排查治理 10应急管理 10.1应急管理组织 T/CERS0019—202310.2应急预案编制 10.3应急预案评审、发布、备案 10.4应急设施、装备、物资 10.5应急预案修订 10.6应急培训与演练 10.7应急救援 4010.8应急能力建设评估 4011事故管理 4011.1事故报告 4011.2事故处置 4111.3事故调查和处理 4112持续改进 4212.1绩效评定 4212.2持续改进 44附录A（规范性）水电建设工程安全生产标准化评分表 45附录B（资料性）参建单位的安全责任 附录C（资料性）参建单位安全管理制度 附录D（资料性）危险性较大的分部分项工程 附录E（资料性）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 附录F（资料性）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目 附录G（规范性）应办理安全施工作业票的危险作业项目 参考文献 T/CERS0019—2023本文件按照GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》、GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国能源研究会提出并归口。本文件起草单位：山东文登抽水蓄能有限公司、国网新源集团有限公司、北京思宏安信息科技有限公司。本文件主要起草人：徐艳群、高国庆、索飞、罗涛、王吉康、丛中方、吕恰旭、徐佳尧。本文件为首次发布。本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国能源研究会标准工作委员会（北京市西城区三里河路54号469室，100045）。1T/CERS0019—2023水电建设工程安全生产标准化实施规范本文件规定了水电建设工程安全生产标准化工作的建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进八个要素的核心技术要求。本文件适用于水电建设工程安全生产标准化建设自主评定，也可作为第三方对水电建设工程安全生产标准化建立、保持与评定工作的咨询和服务依据。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB/T3787-2017手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB15630-1995消防安全标志设置要求GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范GB39800.1-2020个体防护装备配备规范第1部分：总则GBGBGB500165019450720建筑设计防火规范（2018版）建设工程施工现场供用电安全规范建设工程施工现场消防安全技术规范AQ/T9004企业安全文化建设导则DL/T1071电力大件运输规范DL/T5372水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程JGJ46施工现场临时用电安全技术规范NB/T10096-2018电力建设工程施工安全管理导则9787112155620工程建设标准强制性条文3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1企业安全生产标准化chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem2T/CERS0019—2023企业通过落实安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进的活动。3.2参建单位contractors直接参与工程项目建设并对工程项目承担特定法律责任的单位，主要包括水电建设工程的建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理等单位。注1：本文件中建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位是指企业3.3安全生产绩效worksafetyperformance根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。3.4安全生产费用safeproductioncost按照规定标准提取，在项目建设成本中列支，专门用于完善和改进建设工程安全生产条件的资3.5有限空间confinedspaces封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的设施、设备及场所。3.6危险物品dangerousgoods易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。3.7风险risk不确定性对目标的影响。通常用事件后果和事件发生的可能性的组合来表示风险。3.8安全风险评估securityriskassessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析，确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。3.9安全风险管理securityriskmanagement根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施。3T/CERS0019—20233.10作业环境workingenvironment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）安全运行产生影响的所有自然和人为因素。3.11危险源sourceofdanger可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。注：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过3.12职业卫生管理occupationalhealthmanagement对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制。3.13应急预案contingencyplan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。3.14安全设施safetyfacilities在建设施工活动中用于预防和减少生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。3.15相关方relatedparty与水电工程建设项目的安全绩效相关联或受其影响的组织或个人。3.16岗位达标spoststandard在安全生产标准化建设过程中，通过建立岗位安全达标标准，开展达标推进活动，并通过考核、评定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境进行全面评价，确认是否达到岗位标准的过程。4总体要求4.1基本原则4T/CERS0019—2023水电工程建设项目（以下简称“项目”）开展安全生产标准化建设工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实参建单位主体责任，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提高安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证工程建设活动的有序进行。4.2建立和保持项目应采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，按照本文件的规定，结合自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范安全管理和行为，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3自评和评审4.3.1基本要求自评和评审应满足的基本要求如下：a）评审范围包括项目建设单位、勘察设计单位、工程总承包单位、监理单位、施工单位；b）项目安全生产标准化工作实行建设单位自主评定与第三方评审相结合的方式；评级结果只代表该项目开工至评审前安全管理状况；c）建设单位应根据目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个要素开展安全生产标准化工作，自主评定后可申请第三方评审定级；d）对于现场或管理上有重大安全隐患的情况（如：施工单位超资质承揽工程、挂靠、转包、违法分包等）或工程项目发生人身死亡事故未满一年的，不得申报达标评级；已评级的由原第三方给予评级降级或取消。水力发电企业安全生产标准建设评分表见附录A。4.3.2评审时间评审时间应为主体工程施工阶段，建议为挡水建筑物完成50%至机电设备开始安装期间。4.3.3分值设置与得分换算项目安全生产标准化建设评审按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级要素内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级要素标准分值扣完为止，不出现负分。当被评企业不涉及本文件中的某些要素时为缺项，该项实得分按零分计，同时扣除该项评价标准中的应得分值。项目安全生产标准化建设评审按百分制设置最终标准化得分，其换算公式如下：评定得分=［各要素实际得分之和/（1000－各合理缺项分值之和×100，其中实得分为各评分项目实际得分；应得分为各评分项目标准评分值，最后得分采用四舍五入，取小数点后两位。达标评级分为一级、二级、三级，评价得分≥90分为一级，80分≤评价得分＜90分为二级，70分≤评价得分＜80分为三级。5T/CERS0019—20235目标职责参建单位应在安全目标管理制度中明确目标的制定与分解、目标落实、目标评估与考核等内容。5.1.1目标的制定与分解建设单位应根据本工程安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标，履行审批发布程序，其他参建单位应有效分解建设单位的安全生产目标，结合自身工作特性，制定相应的分级目标和控制措施，目标应明确责任人。建设单位应对各参建单位的分级分类目标进行监督、审核。5.1.2目标分类安全目标应包括针对性的管理目标和包含人员、机械设备、交通、火灾、环境、职业卫生等各方面的各项指标。5.1.3目标的落实建设单位应与各职能部门、工程总承包单位、勘察设计、施工、监理单位签订年度安全生产目标责任书，并应每年度对相关单位安全目标的完成情况进行考核、奖惩和总结。参建单位应与各职能部门及所属单位签订安全生产目标责任书，制定相应的目标控制措施，并确保落实。5.1.4目标的考核参建单位应定期组织对安全生产目标完成情况进行监督、检查与纠偏并保存有关记录，并结合工程实际情况，严格落实安全目标保证措施并进行动态调整，同时对安全生产目标完成情况进行评估与考核，评估报告应形成文件并保存。5.2机构和职责5.2.1机构设置参建单位应根据本企业及建设工程项目实际情况，成立安全生产委员会或成立安全生产领导小组，要求如下。a）工程施工安全实行建设单位统一协调、管理，勘察设计、施工、监理单位在各自工作范围内履行安全生产职责。工程实行工程总承包的，工程总承包单位应按照合同约定，履行建设单位对工程施工安全的组织与协调工作。b）建设工程项目有三个及以上施工单位、建设工地施工人员总数超过100人、建设工期超过180天，建设单位应组建安全生产委员会，作为安全生产工作的领导机构，其余情况应成立安全生产领导小组。其他参建单位宜成立安委会或安全生产领导小组。c）安全生产委员会应由参建单位主要负责人和各职能部门的负责人组成，要求如下：6T/CERS0019—2023——建设单位安委会应由主要负责人（主任分管安全与职业卫生、机电设备、技术管理的负责人，各管理部门负责人，以及勘察设计、监理、施工（或工程总承包）等单位主要负责人为成员组成；——施工（或工程总承包）单位安委会应由项目主要负责人（主任各专业、管理部门负责人与各分包单位主要负责人组成。d）参建单位安委会的组建应以正式文件确认，成员发生变动，应及时予以调整。e）按要求定期召开安委会，落实会议要求，做好会议记录。f）按规定设置安全生产管理机构，配备安全管理人员，建立健全安全生产管理网络，规范安全生产管理工作。5.2.2安全生产职责参建单位应建立健全以主要负责人为安全第一责任人的全员安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责，以文件形式发布。5.2.3责任考核与监督责任考核与监督要求如下：a）建立健全以各级主要负责人为安全第一责任人的全员安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任，明确各参建单位的安全生产责任，并以文件形式发布。参建单位的安全责任见附录B；b）建立健全安全生产责任制管理制度，明确安全生产职责、权限和考核等内容；c）定期对安全职责履行情况进行监督检查、考核、评估、奖惩兑现，适时对安全生产责任制管理制度的适宜性进行评估、修订。5.3安全生产投入5.3.1安全生产费用的计取建设单位在项目招标文件中应编制安全生产费用项目清单，工程概算中应单独计列安全生产费用，不得在工程投标中列入竞争性报价。施工合同中应明确安全生产费用金额、预付支付计划、使用要求、调整方式、支付方式等；对安全生产有其他特殊要求、需增加安全生产费用的，应在招标文件中说明，并列入安全生产费用项目清单，施工单位应依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）的规定单独计列和提取安全生产费用。设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列工程安全作业环境、安全施工措施和安全生产所需费用。对于因设计变更等因素造成工程量增加的，建设单位应补充相应的安全生产费用。实行专业分包的，分包合同中应明确分包项目的安全生产费用，由发包单位支付并监督使用。5.3.2安全生产费用的使用安全生产费用的使用应满足如下要求：7T/CERS0019—2023a）单位应建立安全生产费用使用审批程序，保证安全生产费用投入，专户核算、专款专用，并建立安全生产费用使用管理台账，做到专款专用，定期进行检查考核；b）建设单位（或工程总承包单位）与施工单位应在合同中明确安全生产费用，并按工程进度拨付；c）施工单位应编制工程项目安全生产费用使用计划，报监理单位审查、建设单位批准后实施。计划调整时，应履行审批手续。实行工程总承包的，施工单位有关安全生产费用报批文件上报建设单位和监理单位前，应经工程总承包单位审批；d）施工单位应投保安全生产责任险，为从业人员缴纳工伤保险等相关保险费用；e）建设单位根据建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用的使用情况进行监督；监理单位应根据建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用使用情况进行现场验证。5.4安全文化建设5.4.1建立安全文化活动实施方案建立安全文化活动实施方案主要包括：a）建设单位应按照AQ/T9004的要求，制定工程建设项目安全文化建设规划和安全理念，引导作业人员的安全态度和安全行为；b）企业安全理念体系应完整、切合企业实际，体现文化底蕴，易于理解记忆，具有感召力。企业主要负责人围绕安全理念作出公开的安全承诺，全体员工签订安全承诺书，树立“诚信安全”的自律意识；c）参建单位应制定安全文化活动计划，开展多种形式的安全文化建设活动宣传、教育和引导从业人员的安全态度和安全行为，将安全文化融入体验文化的一体建设当中，形成全体员工所认同、共同遵守，带有本工程项目建设特点的安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障安全施工水平持续提高。5.4.2安全文化活动常态化制度参建单位结合全国“安全生产月”、全国防灾减灾日、消防宣传月、安全日等，积极开展特色安全文化活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，分析本岗位安全生产风险和预防措施，交流安全生产工作经验，做到活动有方案、有记录、有总结。从安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与等方面，建立与本岗位相适应的安全活动常态化制度。5.5安全生产信息化建设5.5.1安全生产信息化建设方案建立与工程建设项目相适应的安全生产信息化建设方案，将工程建设技术资料、计划统计、施工记录和施工现场管理统一归纳整理，在统计数据的同时，全面研究信息对工程施工安全的综合管理、协调预防和控制，对施工过程中的安全风险进行预测、预警，提高对项目安全管理的有效性。5.5.2安全生产信息化建设8T/CERS0019—2023充分利用现有的安全生产信息化平台，设专人定期维护信息数据，将工程计划、关键节点信息，工程建设有关隐患、风险，人员到岗到位记录、技能水平、违章信息等定期录入信息平台，提升工程项目动态安全管理水平，提高施工安全质量。6制度化管理6.1法规标准6.1.1识别、发布清单建设单位应建立安全生产法律法规的识别、获取制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别、获取适用的法律法规标准并建立清单和文本数据库，并发布。其他参建单位依据建设单位的法律法规清单及安全生产管理制度要求，制定适合本项目的法律法规清单并及时获取相关文件。6.1.2实时更新建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位应对本单位的法律法规清单及文件实施动态管理，确保法律法规的时效性。6.2规章制度建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位应依据获取、识别的安全生产法律法规、标准规范，结合本项目实际建立和完善各自的安全管理制度或实施细则，经项目安全生产委员会统一审核后发布实施并组织宣贯。参建单位应建立的安全管理制度参见附录C。6.3操作规程6.3.1操作规程管理施工单位应根据岗位、工种特点、设备安全技术要求引用或编制适用的岗位安全操作规程和施工机械设备安全操作规程，经审批后严格实施。机械设备操作人员应严格执行操作规程中的相关规在新技术、新材料、新工艺、新装备、新流程（以下简称“五新”）投入使用前，组织制定相应的安全操作规程。6.3.2操作规程张贴与使用设备操作规程应在机械设备上张贴，岗位操作规程应发放到相关岗位。6.4评估与更新参建单位应每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审，并根据评审情况和安全检查反馈的问题。生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。9T/CERS0019—20236.5文档管理6.5.1基本要求文档管理基本要求如下：a）参建单位应将安全资料管理纳入日常工作，明确管理部门、人员及岗位职责，健全制度，安排经费，确保安全技术资料管理工作的正常开展；b）参建单位应制定资料管理制度，明确记录的管理职责及记录的填写、收集、标识、贮存、保护、检索、保留和处置要求；c）参建单位应配备专（兼）职管理人员，负责本单位项目形成的安全文件材料的收集、审核、整理工作。建立完善的管理台账，每类台账应附有资料目录清单，以便核对和检索，需归档保存的安全技术资料按照档案管理规定执行；d）建设工程进行重要阶段验收与竣工验收时，应同时审查、验收安全技术资料的内容与质量。6.5.2资料整理安全技术资料应分卷分类装盒整理，做到齐全、完整、有效。6.5.3安全资料管理要求安全资料管理原则如下：a）安全资料管理人员应对各管理部门、作业单位送交的各类安全资料认真检查、验收，合格后办理移交手续；b）施工单位、工程总承包单位组织开展安全检查或隐患排查活动时，应对安全技术资料管理开展检查，并对安全技术资料管理工作作出评价；c）监理单位每月组织开展的安全生产检查或隐患排查活动，应对安全技术资料的管理状况开展针对性的检查；建设单位每季度至少组织开展一次对安全技术资料管理状况的检查，加强对各参建单位安全技术资料管理工作的监督、检查和指导。7教育培训7.1教育培训管理教育培训管理应符合以下要求：a）参建单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定期识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证；b）各单位应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进；c）参建单位应在工程开工前、停建（三个月及以上）工程复工前和每年年初，组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作标准规范、制度的学习。7.2主要负责人和安全生产管理人员教育培训的基本要求T/CERS0019—2023主要负责人和安全生产管理人员教育培训应符合以下要求：a）参建单位主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力并持有安全生产考核合格证；b）参建单位应定期开展管理人员、技术人员的安全教育培训，加强专业技术和本质安全方面的培训。7.3从业人员安全教育培训的基本要求从业人员安全教育培训应符合以下要求：a）参建单位应定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，确保从业人员具备必要安全生产知识，掌握安全操作技能，熟悉安全生产规章制度和操作规程，了解事故应急处理措施；b）参建单位从业人员调整工作岗位或者采用（使用）新工艺、新技术、新设备、新材料的，应对其进行专门的安全培训。发生负有主要责任的人身伤亡事故的，应制订专门计划对相关负责人和安全生产管理人员等开展安全生产再培训；c）新入场人员在上岗前，应经过岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20小时，培训内容应符合国家及行业有关规定，并保存完善的建设工程项目安全教育培训记录；d）参建单位应将分包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员、外来人员等纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训；e）特种作业人员和特种设备操作人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查；f）对进入作业现场从事作业活动的外来作业人员应进行安全交底，并保存记录，交底的主要内容包括有关安全规定、可能接触到的危险因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等；g）建设单位应定期对参建单位人员安全教育培训开展情况进行检查。8现场管理8.1施工设备设施管理8.1.1基本要求施工设备设施管理基本要求如下：a）建设单位应明确施工机械设备管理的责任部门或责任人。监理单位应根据工程规模和施工机械设备数量设置相适应的施工机械设备专（兼）职监理工程师；b）施工单位应根据相关规定要求，明确施工设备管理部门，配备专（兼）职管理人员，并建立机械设备安全管理网络，明确岗位职责；T/CERS0019—2023c）建设单位、监理单位和施工单位应根据施工机械设备有关法律法规、标准规范的要求，建立施工机械设备安全管理制度；d）施工单位应根据施工机械设备的特点和作业过程中存在的安全风险等，制定、发布安全操作规程；e）施工单位应建立完善的施工机械设备管理台账和管理档案。台账应明确机械设备来源、类型、数量、技术性能、使用年限、使用地点、状态、责任人等信息，并向工程总承包单位、监理单位和建设单位报备。8.1.2施工设备设施进出场管理施工设备设施进出场管理应满足以下要求：a）施工单位应根据现场条件及工作需求，选择满足使用条件的施工设备设施。不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的、达到报废条件或缺少安全保护装置的施工设备设施；b）施工机械设备整机进入施工现场后、投入使用前，施工单位应对整机的安全技术状况进行检查，检查合格后经监理单位确认后方可使用。特种设备还应经特种设备检验机构检测合格，检测试验设备使用前应定检合格；c）待安装的施工机械设备进入现场后、安装之前，施工单位应对施工机械设备散件的安全技术状况进行检查；d）租赁的机械设备进场时，施工单位对设备技术、安全状况以及出厂合格证、技术资料、安全使用证等进行检查验收。对于国家强制要求需定期进行检验的特种设备，需出租方提供有效的检测报告和证明，符合要求才能准予进场；e）监理单位应对进场的施工设备设施进行抽查。不合格的施工设备设施不得进入现场；f）施工机械与机具进场后，施工单位应完善施工机械设备管理台账和管理档案，并对其状态进行标识和动态管理；g）施工机械设备退场前应报告监理单位，办理退场手续。8.1.3施工设备设施安装、拆除施工设备设施安装、拆除应满足以下要求：a）特种设备安装、拆除单位应具有相应资质，作业人员应具备相应的能力，设备制造许可证、产品合格证明、维护说明等文件应齐全；b）对外委托安装、拆除施工机械设备，设备使用单位应和安装单位签订施工合同和安全协议，明确双方的安全责任；c）施工机械设备安装、拆除应编制专项施工方案，内容及审批程序符合要求；作业前，施工单位应组织相关作业人员进行安全技术交底。施工过程中，不得随意变更施工方案，因故确需变更的，应按规定审批程序进行；d）安装、拆除施工辅助设施，应安全可靠，高处作业安全防护设施应根据现场实际需要完善；e）施工单位应对安装、拆除现场危险区域进行有效隔离，警示标识应清晰可见；T/CERS0019—2023f）大型重要设备设施安装前，施工单位应对道轨或基础（路基）进行检查验收，合格后方可安装；g）监理单位应对安装、试验、拆除等关键环节进行旁站监理；h）施工设备设施安装后，施工单位应按照有关规范要求，组织对设备设施进行自检、调试和相关试验，并出具自检报告书；i）起重设备试运转前，应按照相关要求进行检查，经过空载运转、负荷试车，各项指标达到要求，验收合格后，可投入使用，未调试完毕不得投入使用。8.1.4施工设备设施使用管理施工设备设施使用管理应满足以下要求：a）施工机械设备的安全使用遵循“谁使用、谁负责”，使用单位对施工机械设备的使用负主体责任；b）施工机械设备操作人员应经过技术培训，按规定持证上岗，入场时应确认证件有效并保存其复印件，并向监理单位报备，进行动态管理；c）施工机械设备操作人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度、操作规程和施工机械设备出厂使用说明书，正确使用机械设备；d）使用单位应确保施工机械设备满足安全运行要求，存在运行风险时，应制定相应安全措施；e）施工机械设备应干净整洁，标识信息齐全，并合理配备消防器材；f）施工机械设备应接地可靠，接地电阻值符合要求；g）施工设备设施使用时存在对人体有害因素，应采取相应的安全防控措施；h）施工单位应按规定制定施工机械设备事故现场处置方案，并定期进行演练。8.1.5施工设备设施维修保养施工设备设施维修保养应满足以下要求：a）施工单位应根据设备特点和使用状况对特种设备进行经常性维护保养，维护保养应符合有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求；b）施工单位应编制施工设备设施的维修保养计划，明确日常检测、保养、检查、维修作业程序；c）在易燃、易爆区域或进入有毒、有害部位进行维修保养作业时，采取有效防护措施；d）电气设备（设施）维修保养应严格执行电气安全技术规程的有关规定；e）施工设备设施维修保养过程中要做好记录，维修保养完成后，应按检修质量标准进行验收。大型设备在部分维修保养完成后，应及时进行中间验收，以确保整个维修保养工作的质量。维修保养过程中要做好记录，维修保养工作结束要及时整理、完善技术档案；f）施工设备的大修或改造应由具有相应资质的单位进行，大修或改造完成后，由相关机构进行检测检验，合格后方可投入运行；g）停用一个月以上或封存的机械，应认真做好停用或封存前的保养工作，采取措施预防风沙、雨淋、水泡、锈蚀等情况造成不良后果。T/CERS0019—20238.1.6租赁管理租赁管理应满足以下要求：a）施工单位应将外租施工机械设备以及分包单位的施工机械设备纳入其施工机械设备安全管理体系中，实行统一管理；b）租赁施工机械设备时应签订租赁合同和安全协议。特种设备出租方应出具特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书；c）租赁的起重机械随机操作人员，应具有相应的资格证书，并经现场考试合格，接受承租方的管理；d）不得租赁国家明令淘汰或者禁止使用的、超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的、经检验达不到安全技术标准规定的、没有完整安全技术档案的、没有齐全有效的安全保护装置的施工机械设备。8.1.7特种设备管理特种设备管理应满足以下要求：a）施工单位应根据相关规定要求，设置特种设备安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员；b）施工单位应按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理特种设备，建立施工设备安全管理制度、安全技术档案、安全操作规程及相应的管理台账和维保记录档案。施工单位使用的特种设备应是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标志、检测合格标志应置于特种设备的显著位置；c）安装、改造、修理特种设备的单位，应具有国家规定的相应资质，在施工前按规定向当地特种设备监督管理部门办理告知手续，施工过程按照相关规定接受监督检验；d）应保证特种设备安装、拆除单位具有相应资质，作业人员具备相应的资格；e）应保证安装、拆除单位技术负责人对安装、拆除的关键工序进行现场指导。特种设备操作人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查；f）特种设备使用前除需要检查验收，经自检合格后，应向当地监督检验机构申请检验，取得检验合格证后方可合法使用。对于国家强制要求需定期进行检验的特种设备，需提供有效的检测报告和证明，符合要求才能准予进场；g）起重机械在进行危险作业过程中，施工项目部负责人、技术人员及安监人员应在场监督，并办理安全施工作业票；h）施工单位应在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应置于该特种设备的显著位置；i）特种设备停用3个月以上，再次使用前，施工单位应对其进行全面检查，消除安全隐患后方可使用。停止使用1年以上的特种设备，再次使用前，如果超过定期检验有效期的，应按定期检验的有关规定进行检验，合格后方可投入使用；T/CERS0019—2023j）对国家规定实行定期检验的特种设备及其安全附件、安全保护装置应在检验合格有效期届满前1个月向检验机构申报并接受检验。超过定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；k）特种设备及其安全附件、安全保护装置应按照要求定期进行检查、保养、检验并保留相关检查、保养、检验记录。8.1.8施工设备设施安全监督检查施工设备设施安全监督检查应满足以下要求：a）建设单位、工程总承包单位、监理单位、施工单位应制订施工设备设施安全监督检查计划，编制各类施工机械设备的日常、专项和定期检查表，并规范组织开展监督检查活动；b）大型起重机械满负荷起吊，起吊危险物品，双机抬吊，负荷试验，起吊重大、精密、价格昂贵的设备前，施工单位应对起重机械的安全保护装置进行全面检查；c）在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施，并对措施的落实情况实施监督检查；d）一般施工机械设备的检查由机械设备使用单位的管理部门组织，每月进行一次。特种设备使用单位每周应组织相关专业人员对设备的安全装置进行一次检查；e）使用单位每周应组织相关专业人员对特种设备的安全装置进行一次检查。监理单位每月应组织施工单位的机械设备管理人员，对施工现场的特种设备（包括管理台账、管理档案）进行一次全面的安全监督检查与评价。建设单位应定期对施工现场的特种设备开展专项监督检查与抽查；f）监督检查活动应发布检查通报，监理单位、特种设备的使用与管理部门应对存在的问题进行整改闭环。8.2勘察设计管理勘察设计管理应满足以下要求：a）安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计，设计文件应经审查通过；b）设计单位工程前期设计资料应完整，对建设项目可能产生的环境影响、职业健康危害和安全方面作出的评价报告和审查意见，应符合工程项目开工的条件；c）设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，提出防范生产安全事故的指导意见；d）采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位应在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；e）工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位应制定相应的安全技术措施，向建设单位提出灾害防治方案建议；f）根据边坡开挖、基础开挖、洞室开挖等危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全技术措施；T/CERS0019—2023g）分部、分项工程开工前，均应按规定进行施工图会检；施工图会审中应落实9787112155620《工程建设标准强制性条文》，并出具会检意见；h）提出设计变更时，对安全风险较大的变更应提出评价意见；工程总承包单位、监理单位应分析变更可能引起的安全风险，提出风险评价的意见。8.3安全技术管理8.3.1安全技术组织管理安全技术组织管理要求如下：a）建设单位（或工程总承包单位）、施工单位应在安全技术管理制度中明确施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施的编制、审核和批准的权限、程序及时限。施工单位应设立工程技术管理部门，配备满足工程建设需要、具有安全技术管理技能的专业技术人员，制定安全技术管理制度；b）建设单位应在工程开工前编制安全总体策划。其他参建单位应根据建设单位施工安全管理总体策划，组织编制安全管理策划；c）安全管理策划内容应符合NB/T10096-2018的规定。8.3.2施工组织设计施工组织设计应满足以下要求：a）工程开工前，建设单位（或工程总承包单位）应组织编制施工组织总设计，施工单位应组织编制标段施工组织设计；b）施工组织设计应包含安全技术措施专篇，编制、审核、批准、备案应规范。施工组织设计安全技术专篇内容应符合NB/T10096-2018的规定。8.3.3专项施工方案施工单位在施工前应针对本文件附录D、附录E所列的危险性较大分部分项工程清单进行识别，建立危险性较大的分部分项工程清单，经建设单位、监理单位确认、备案。实行工程总承包的，危险性较大的分部分项工程清单上报监理、建设单位前，应经工程总承包单位技术负责人审核确认。危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应组织专家进行论证、审查。危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，并设专人现场旁站、监督。专项施工方案应由施工单位技术负责人审核确认，加盖单位公章，并由总监理工程师审核确认，加盖执业印章后方可实施。专项施工方案应包括下列基本内容：a）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；b）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；c）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；T/CERS0019—2023d）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；e）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；f）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；g）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；h）应急处置措施；i）计算书及相关施工图纸。专项施工方案应履行相应的编制、审核、批准、论证程序，并按照方案组织实施。工程完成后应验收合格。8.3.4安全技术措施重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工，施工单位应编制专项安全技术措施，经审批后组织实施和验收。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目清单见附录F。8.3.5安全技术交底安全技术交底内容如下：a）项目施工应有施工方案或作业指导书，并严格实施；b）针对国家、行业和地方规定的危险作业项目施工前，应办理安全施工作业票（见附录G安全施工作业票填写、审查、签发应规范；c）项目施工前应对全体作业人员进行安全技术交底，并在交底书上签字确认；d）安全技术交底应按施工组织总设计交底、标段施工组织设计交底、专项施工方案交底、施工作业交底等不同层次进行；e）安全技术交底的内容应包括：工程项目和分部分项工程的概况、施工过程中的危险部位和环节及可能导致生产安全事故的因素、针对危险因素的具体预防措施、作业中应遵守的安全操作规程及相应安全注意事项、作业人员发现事故隐患应采取的措施、发生事故后应及时采取的避险和救援措施；f）安全技术交底应有书面记录，交底双方应签字确认。施工条件或作业环境发生变化，应补充交底，连续施工超过一个月或不连续重复施工的，应重新交底；g）参建单位在开工前应进行安全风险评估，建立安全风险数据库，针对中、高风险作业制定安全技术措施。特殊区域施工应建立完善的天气预报系统，定时记录气象信息并及时传达到各个作业面。8.3.6实施与监督实施与监督要求如下：a）监理单位应编制危险性较大的分部分项工程监理规划和实施细则，对关键部位、关键工序进行旁站监督；T/CERS0019—2023b）工程实施阶段，建设单位应开展阶段性验收评估，查找存在的问题，提出可靠的安全技术调整方案和安全管理对策；c）参建单位应对安全技术文件建档、归档，并及时向有关单位传递。施工（或工程总承包）单位施工安全技术文件的归档目录，由监理单位以正式文件予以明确；d）项目各参建单位应定期组织安全技术管理监督检查，规范安全技术管理制度和安全技术文件的执行，及时组织问题整改。8.4作业环境与作业条件8.4.1基本要求作业环境与作业条件基本要求如下：a）项目各参建单位应建立施工现场作业环境和作业条件管理标准；b）施工现场实行定置和封闭管理，确定各个施工区域责任单位。临时设施应合理选址，确保使用功能、安全、卫生、环保和防火要求；c）施工现场安全设施与工程进度同步实施，经验收合格后方可投入使用。现场应配备相应的安全、职业病防护用品（具）及防火设施与器材、应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通；d）调试大纲、调试措施、试验方案等应有安全措施，运行规程编制完成，试运期间应严格执行生产工作票制度。8.4.2施工用电施工用电管理要求如下：a）施工现场临时用电应符合GB50194和JGJ46等规范要求；b）施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上时，应编制临时用电施工组织设计，经审核批准后实施；c）临时用电工程应经验收合格后方可投入使用，并应定期检查，形成记录；d）配电系统、配电箱、开关柜应按照相关规定设置，并建立安全技术档案；e）电气作业的人员应持证上岗，从事电气安装、维修作业的人员应按规定穿戴和配备相应的劳动防护用品，定期进行体检；f）现场施工用电设施，除经常性维护外，每年检修不宜少于2次，其时间应安排在雨季和冬季到来之前，保证其绝缘电阻等符合要求。8.4.3安全设施安全设施管理要求如下：a）参建单位应建立健全安全设施管理制度；b）建设工程安全设施应实现“三同时”，施工现场安全设施应与工程进度同步；c）临边、孔口、通道、高处作业、设备设施等危险部位的安全设施应齐全有效，并设置明显的安全警示标志；d）安全防护措施和警示标志应符合国家标准，并安装牢固可靠；T/CERS0019—2023e）高处作业应使用手扶水平安全绳、速差自控器、攀登自锁器、安全网（带）等设施；f）危险作业场所应设置安全隔离（屏蔽）设施和明显的警示标志；g）安全设施经验收合格方可投入使用；在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后应组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收；h）安全设施严禁挪动或移作他用，严禁未经审批同意私自拆除、停用安全设施；i）使用单位应建立安全设施台账，并定期进行检测、检查和维护；建设单位和监理单位定期对安全设施进行监督检查，确保安全设施完好、有效。8.4.4脚手架与跨越架脚手架与跨越架应满足以下要求：a）施工单位应编制跨越架、脚手架专项施工方案，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应组织专家论证。施工前对作业人员进行安全技术交底；b）跨越架、脚手架的构配件质量应符合国家现行相关产品标准的要求；c）从事脚手架搭设和拆除的架子工，应持证上岗；d）跨越架与高速铁路、铁路、公路及通信线的最小安全距离应符合国家、行业相关规定；e）脚手架不得附加设计以外的荷载和用途；f）跨越架、脚手架搭设应经验收合格，挂牌使用。在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对脚手架进行检查或重新验收；g）当有六级及以上强风、浓雾、雨或雪天气时应停止脚手架与跨越架搭设和拆除作业；雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；夜间不宜进行脚手架与跨越架搭设及拆除作业。8.4.5交通安全交通安全管理要求如下：a）应制定项目现场交通安全管理制度，明确驾驶员、车辆、道路、交通等管理内容；b）大型设备的运输及搬运应按照DL/T1071制定专项方案；c）航道作业应经当地海事部门批准，厂外大件包括重件运输应向交通管理部门申报和批准；d）施工道路应符合交通安全要求，安全设施与标识齐全有效；e）现场专用机动车辆行驶时，驾驶室外及车厢外不得载人；f）车辆在场区内应限速行驶；g）定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好。严禁车辆带病行驶，严禁报废车辆在场区内使用。8.4.6消防安全消防安全管理要求如下：a）应建立健全消防安全组织机构，制定消防安全管理制度，落实消防安全责任，制定火灾事故和应急预案，开展消防知识培训和应急演练，定期开展消防检查，消除火灾隐患；T/CERS0019—2023b）建设单位应组织编制动态的重点防火部位或场所清单，施工单位应建立防火重点部位或场所档案；c）现场防火、防爆安全设施齐全有效。现场消防设施应符合GB50720和GB15630-1995的规定；d）现场存放炸药、雷管，应得到当地公安部门的许可，并分别存放在专用仓库内，指派专人负责保管，严格履行领、退料制度；e）易燃、易爆物品及危险品仓库应有避雷及防静电接地设施，屋面应采用轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗应向外开启，仓库应采用防爆型电器；f）储存易燃易爆气体的压力容器、管道、气瓶的附件应合格、完好；距火源距离应符合规程要求，并应有避免高温和防止曝晒的措施；g）运输易燃、易爆等危险物品，应按当地公安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进行；h）临时建筑及仓库的设计应符合GB50016的规定。库房应通风良好，配置足够的消防器材，设置“严禁烟火”警示牌，严禁住人。施工现场内应按规定设置临时消防车道，施工现场周边道路满足消防车通行及灭火救援要求；i）办公区、生活区、生产区、炸药库、加油站及易燃易爆物料存储区等应相对独立设置，且防火间距满足规范要求；j）有爆炸和火灾危险的场所，应按危险场所等级选择相应的防爆型照明器。8.4.7作业环境与文明施工作业环境与文明施工要求如下：a）施工现场应实行定置和封闭管理，确定各个施工区域责任单位，始终保持作业环境整洁有序，临时设施应合理选址，确保使用功能、安全、卫生、环保和防火要求；b）建设单位应制定安全文明施工策划，施工单位制定安全文明施工方案；c）建设单位、监理单位和施工单位定期组织安全文明施工监督检查和考核；d）施工场所保持整洁，垃圾或废料应及时清除，做到“工完、料尽、场地清”；e）场区安全文明施工图牌、各类警示标志等醒目、齐全；f）施工现场应有卫生、急救设施，满足现场需求，符合有关规定；g）重点施工区域宜建立门禁系统和实名制管理，关键部位和重要场所宜安装视频监控系统；h）进入施工生产区域的人员，应遵守施工现场安全文明施工管理规定；i）施工单位在施工现场的主要入口处设置工程概况、组织机构、重大危险源告知牌、施工现场总平面等标牌；j）施工现场应合理规划，保持场地干净整洁，道路、通道畅通，材料分类堆放整齐，车辆停放整齐有序，管路、线路整齐布置，排水畅通；k）按照垃圾分类管理要求，现场设置垃圾池、箱（筒）等设施，定期进行清理，合规处置；l）生活区、食堂卫生符合相关规定，生产、生活废水经过沉淀处理后，达标排放。8.4.8危险化学品安全T/CERS0019—2023危险化学品安全管理应满足以下要求：a）在采购、运输、储存炸药及有毒有害等危险化学品前，应按当地公安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进行；b）严格执行危险化学品领用、退库制度，并做好记录；c）存储库房应符合防火、防雷标准并有防雷检测报告；化学品的存放应根据危险品性能分区、分类、分库存放贮存库房及场所应符合要求，并安排专人妥善管理，严禁现场违规存放危险化学品，严禁危险化学品丢失。危险化学品仓库场所应设置淋浴器、洗眼设备、防静电等防护措施，库管及装卸人员应穿防静电的工作服，使用防爆工具；d）使用危险化学品时应做好相应的个人防护措施，严格遵守安全操作规程；e）氧气瓶和乙炔瓶存放点10m范围内不得存放易燃品；乙炔瓶集中存放超过5瓶应设置独立防护区，超过20瓶应设置专用库；氧气瓶、乙炔瓶、丙烷瓶等应独立存放，存放点附近3m内应配置灭火器材；f）建设单位自行设置管理的油库，应设置符合国家消防法规、标准规范要求的消防给水管道、消火栓、消防泵站、消防水池、消防泡沫泵房、泡沫液罐等消防设施器材，并定期检验、维修，保证消防设施和器材完好。油罐区、装卸作业区等重点部位设置安全标志和警示牌，安全标志的使用应符合GB2894的要求。8.4.9防洪度汛防洪度汛应满足以下要求：a）建设单位应组织制定防洪度汛方案、超标洪水应急预案，并报相关单位备案，每年应至少组织一次防洪度汛应急演练；b）施工单位应根据批准的防洪度汛方案和超标洪水应急预案，制定防洪度汛及抢险措施；c）建设单位在汛前应组织有关参建单位，对生活、办公、施工区域内进行全面排查，对围堰、子堤、人员聚集区等重点防洪度汛部位和有可能诱发山体滑坡、垮塌和泥石流等灾害的区域、施工作业点进行安全评估，制定和落实防范措施；d）应建立汛期检查制度，开展防洪度汛专项安全检查，及时消除事故隐患；e）应建立汛期值班制度，建立接收和发布气象信息的工作机制，保证信息渠道畅通。8.4.10施工供风、供（排）水施工供风、供（排）水应满足以下要求：a）施工单位在工程开工前，应结合工程实际，编制施工供风、供（排）水专项方案；b）空气压缩机站（房）应选择在基岩或土质坚硬的地点，应远离有毒有害气体、产生粉尘的场所和生活区，并设置隔音装置和设施；水泵站（房）、水池等应基础稳固、岸坡稳定，水泵机组应安装牢固；c）空压机、储气罐应设置压力表、安全阀等安全装置，并按规定定期检验；T/CERS0019—2023d）施工现场供风、供（排）水管路、接头、阀门等应有足够的安全系数，敷设方式满足安全和文明施工要求，并设置标识和警示标志；e）排水系统应有足够的排水能力，并设置备用排水系统和备用电源；f）大流量排水管出口（如基坑排水等）的布设应避开围堰坡脚及易受冲刷破坏的建筑物、岸坡等，或设置可靠的防冲刷措施；g）定期对供风、供（排）水设备及管路进行检查，防止发生“跑、冒、滴、漏”现象；h）供水系统构筑物的结构及各种闸阀、护栏、爬梯、管道、支架和盖板等应定期进行检查、维修及防腐处理，并及时更换被损坏的照明设备；i）高位水池设施设备应齐全完好，定期对水处理设备进行清洗和消毒，防止水质污染。8.5作业行为8.5.1基本要求作业行为基本要求如下：a）参建单位应依法合理进行施工组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对施工工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险，应办理安全施工作业票的危险作业项目见附录G；b）对起重作业、水上（下）作业、高边坡或深基坑作业、高处作业、交叉作业、焊接作业、临近带电体作业、危险场所动火作业、有限空间作业、射线作业、爆破作业、洞室作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续，实行闭环管理；c）参建单位应监督、指导从业人员遵守安全生产规章制度、操作规程。为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合GB39800.1-2020规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检查个体防护装备与用品。8.5.2起重作业起重作业应满足以下要求：a）施工单位开展起重作业前应编制起重吊装施工方案或安全技术措施；危险性较大的起重作业分部分项工程应编制专项施工方案；超过一定规模的危险性较大的起重作业分部分项工程专项施工方案应组织专家论证，并进行书面安全技术交底；b）按制度、规程要求需要办理安全施工作业票的起重作业，作业前应办票，作业过程应有施工技术负责人在场指导；c）起重作业现场设置隔离区域和警示标志，并安排专人监护；d）指挥人员和操作人员应持证上岗，严格按照起重吊装方案和安全操作规程执行；e）指挥人员应佩戴明显的标志，并按联络信号进行指挥；使用对讲机指挥大型起重机械时应设专用频道；两机同时抬吊物件时，应安排专人统一指挥；f）起重机械及工器具应性能良好，功能正常，安全装置齐全有效；g）起重设备及吊具、索具经计算选择使用，严禁超负荷起重吊装作业；T/CERS0019—2023h）大件及危险物品起吊前应进行试吊，确认安全后方可正式吊装；i）两台及以上起重设备同时作业时，应采取防碰撞措施；j）严禁以运行的设备、管道以及脚手架、平台等作为起吊重物的承力点；利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点时，应经核算；k）起重吊装作业应严格遵守“十不吊”等安全管理规定，以及国家、行业相关安全规程要求。8.5.3水上作业水上作业应满足以下要求：a）施工单位开展水上作业前应编制施工方案，对作业人员进行安全技术交底，作业时安排专人进行监护；b）从事水上作业，应按规定取得相关许可证和证书；c）作业人员应经过专业技术培训，持证上岗，正确佩戴劳动防护用品和救生装备，水上作业不应少于两人；d）制定应急救援预案，作业平台上配置救生衣、救生圈、救生绳和通信工具等应急救援设施；e）水上作业时的施工平台、通道的安全防护设施及警示标志应齐全；材料、物料堆放平稳，严禁超载；f）雨雪天气进行水上作业时，应有防滑、防冻措施，及时清除水、冰、霜、雪；遇到六级及以上强风、大雾及其他恶劣天气时，不得进行水上作业；g）施工平台、船舶设置明显标识和夜间警示灯。8.5.4高边坡作业高边坡作业应满足以下要求：a）施工单位作业前应编制专项施工方案，对作业人员进行安全技术交底。对于岩质挖方边坡高度超过50m，土质边坡超过30m的专项方案应经专家论证；b）施工前，在地面外围设置截、排水沟，并在开挖开口线外设置防护栏、墙；c）排架、作业平台应按方案要求搭设，临空面设置防护栏杆和防护网；d）自上而下清理坡顶和坡面松碴、危石、不稳定物体，不在松碴、危石、不稳定物体上或下方作业；影响下方交通安全时，应安排专人进行交通疏导，设置警示标志；e）垂直交叉作业应设隔离防护棚，或错开作业时间；f）对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，按设计要求采取支护措施，并在危险部位设置警示标志；g）边坡开挖应采用自上而下的顺序进行，严格按照设计图纸和规范要求进行放坡；按照“边开挖、边支护”的原则，每层边坡开挖后应及时进行支护；h）高陡边坡作业人员应系安全带或安全绳；人员上下高边坡走专用通道；i）安排专人监护、巡视检查，并及时进行分析、反馈监护信息；作业部位和周边边坡、山体发现裂痕、滑动、流土、涌水、崩塌等现象，现场作业人员应停止作业并及时撤离。T/CERS0019—20238.5.5基坑作业基坑作业应满足以下要求：a）施工单位基坑作业前应编制施工方案或安全技术措施；危险性较大的基坑作业分部分项工程应编制专项施工方案；超过一定规模的危险性较大的基坑作业分部分项工程专项施工方案应组织专家论证；b）截、导流工程施工过程中，应安排专人指挥，施工单位技术负责人、安全负责人全过程进行指导和监督，监理单位全过程进行巡检和旁站，建设单位进行监督检查；c）围堰严格按照方案要求施工，做好防渗和防冲刷措施；d）在围堰周边设置水位标尺，应安排专人每天定时观测水位和对围堰进行巡视，发现问题应及时处理；e）基坑开挖应严格按照设计图纸和规范要求进行放坡，及时进行支护。基坑周边应设置1.2m高防护栏杆，护栏距基坑边距离应大于1m，基坑四周应设置截、排水沟；f）基坑周边应设置符合规范要求的安全防护设施、警示标识、排水措施和沉降观测装置；基坑开挖施工中，应及时排出施工区的积水；g）基坑排水系统应满足要求，并设置备用电源和排水设施；h）基坑内应设置安全通道，并保持畅通；i）基坑周边临时堆土、材料堆放、设备停放应符合要求。8.5.6高处作业高处作业应满足以下要求：a）施工单位制定的施工方案应明确高处安全作业措施，登高架设及搭设高处作业安全设施的作业人员应持证上岗，并定期进行体检；b）高处作业人员应正确佩戴和使用合格的安全防护用品。攀爬作业时正确使用自锁器和安全带等防护用品，安全带应系在牢固位置。吊篮作业时安全带、自锁器应系在专用防坠绳上，严禁挂在吊篮上；c）高处作业区域应按施工方案的要求规范设置安全隔离（防护）设施和警示标志；d）高处作业中所用的物料应堆放平稳、固定牢靠；工具应放入工具袋，不得抛掷工具和物件；高处作业区附近有带电体时，不得使用金属线作为传递绳；e）作业过程中，现场人员应选择安全的通行路径及方式；构架上的垂直爬梯，不得多人同时上f）高处作业现场下方划定警戒区，安排专人监护；g）雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防冻和防寒措施；遇有六级及以上大风或恶劣气候时，应停止露天高处作业。8.5.7交叉作业交叉作业应满足以下要求：T/CERS0019—2023a）工程项目建设单位负责施工现场交叉区域的协调管理，建立信息沟通机制；b）监理单位审批交叉作业安全技术措施，并进行现场巡视；c）两个及以上施工单位在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，应采取安全措施；d）交叉作业区域应安排专人进行安全检查与协调，并进行现场检查巡视；e）垂直交叉作业应搭设严密、牢固的防护隔离设施；f）交叉作业时，材料、设备、工器具应固定牢靠、妥善保管，不得抛掷任何物品；g）在与生产运行区进行交叉作业时，应按规定执行工作票制度，制定安全施工措施，进行交底后严格执行，且应有运行单位专人监护；h）不应在同一垂直方向上同时进行多层交叉作业；爆破、起重吊装、焊接、安装及拆除等危险作业时，不得进行交叉作业。8.5.8焊接作业焊接作业应满足以下要求：a）在易燃易爆场所、有限空间进行焊接作业前，施工单位应办理相关许可作业票，金属焊接与切割作业人员应持证上岗，按规定正确佩戴个人防护用品，并严格遵守焊接作业安全操作规程；b）焊接、切割及热处理设备应性能良好、接地可靠，焊接作业的一次线、二次线、焊钳应符合安全要求；c）进行焊接、切割与热处理作业时，应有防止触电、灼伤、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施，严格遵守消防安全管理规定并配备消防器材，及时消除火灾隐患；d）在焊接、切割的地点周围10m的范围内，应清除易燃、易爆物品；切割作业气瓶使用时，应立放，并应有防止倾倒的措施，严禁将气瓶靠近热源，安放气瓶的地点周围10m范围内，不应进行有明火或可能产生火花的作业。在焊接工作量大，焊机集中的地方，加装排风设施，以排出电焊烟尘；e）焊接作业结束后，作业人员应清理场地、消除焊件余热、切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后方可离开；f）在机组内进行电焊工作时，焊接部位应设专用地线。8.5.9金属检验作业金属检验作业应满足以下要求：a）施工单位应建立金属检验作业工作流程、检验标准及不符合产品的处理机制；b）金属检验单位应具有相关检验资质，人员应持证上岗；c）作业前应制定检验安全技术措施，对作业人员应进行安全技术交底；d）射线作业应划出安全防护区域并进行告知，设置安全防护设施、明显的放射性标志、报警装置，并安排专人警戒；T/CERS0019—2023e）射线作业人员应配备必要的防辐射服、铅玻璃眼镜、辐射剂量仪等个人防护用品，作业时应有专人监护；f）射线作业人员应定期进行职业健康体检，并建立个人剂量档案和职业健康监护档案；g）发生射线源丢失、作业时射线源发生脱落等事故时，应立即启动应急预案。8.5.10临近带电体作业临近带电体作业应满足以下要求：a）临近带电体作业前施工单位应编制专项施工方案，向作业人员进行安全技术交底，按规定办理施工作业票和工作票；b）电气作业人员应持证上岗，掌握触电急救等救护法；c）临近带电体作业时应设专人监护；d）临近带电体作业应大于最小安全距离，并有防感应电措施；与带电体最小安全距离不能满足要求时，应采取停电作业；e）临近带电体作业工具的保管和试验应符合相关要求；f）临近带电体作业的天气条件应符合相关要求。8.5.11爆破作业爆破作业应满足以下要求：a）从事爆破作业的单位应具有相应资质，爆破作业技术人员、爆破员、安全员、保管员和押运员应持证上岗；b）从事爆破作业的单位应建立爆破作业人员档案，并按规定为作业人员办理意外伤害保险；c）施工单位应建立爆破作业安全管理制度和安全操作规程；d）从事爆破作业的前，应事先将爆破项目的有关情况向爆破作业所在地县级公安机关报告办理相关手续，办理有关证件的登记及签证手续。施工单位应建立爆破作业安全管理制度和安全操作规程；e）爆破作业前应进行爆破试验，编制爆破设计，制定爆破作业指导书和安全保障措施，作业前应进行安全技术交底；f）爆破作业应严格履行审批手续，监理单位审核通过，签发“准爆证”后方可进行爆破作业；g）爆破器材运输、存储、领用、退库、使用，应符合相关要求；h）爆破作业钻孔、装药、联网起爆等应严格遵守爆破设计和爆破作业安全操作规程规定；i）爆破作业前应做好人员、设备撤离及建（构）筑物和生产设施的有效防护；j）爆破作业应在规定的时段进行，爆破作业前应发布公告；k）爆破影响区应采取相应安全警戒，爆破作业后，由专业人员检查确认安全后，方可解除警戒；在多作业面同时爆破作业时，应提前做好联系和沟通工作，并在爆破前以书面形式通知相关方。8.5.12架线作业T/CERS0019—2023架线作业应满足以下要求：a）施工单位应制定架线作业专项方案，对重要跨越应单独编制安全措施，作业前应进行安全技术交底；b）架线作业前应对杆塔进行验收，核查地脚螺栓情况，未经验收合格不得进行架线作业。架线时划定施工警戒区域，严禁无关人员进入；杆塔、交叉跨越处设专人监护；c）放线前，应对牵引机、张力机设备的布置、锚固、接地装置以及机械系统进行全面检查，并做空载运转试验；d）牵引机、张力机进出口与邻塔悬挂点的高差角及与线路中心线的夹角应满足机械铭牌要求；e）牵引机、张力机、放线滑车应满足规范要求，严禁超速、超载、超温、超压以及带故障运行；f）放线作业应安排专人统一指挥，保持通信畅通、清晰；g）杆、塔上作业应遵守高处作业相关规定。8.5.13有限空间作业有限空间作业应满足以下要求：a）施工单位应动态识别有限空间，作业前办理审批手续和施工作业票，未经批准不得进入有限空间作业；b）空间狭小的洞室、竖（斜）井、闸室、设备内部、压力钢管、蜗壳、储存罐、料仓、污水池、化粪池等有限空间作业，应编制专项施工方案，作业前应对相关人员进行安全技术交底；c）应对有限空间作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格人员上岗作业；d）应配备符合国家要求的通风、检测、照明、通讯设施和个人防护用品；e）进入有限空间作业人员不得少于两人；在有限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不得离开，并随时保持与有限空间作业人员联络；f）按照“先通风、后检测、再作业”的原则，保持有限空间空气流通良好，氧气、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）、有毒有害气体浓度检测结果应符合国家或行业相关标准规定；g）在金属容器内不得同时进行电焊、气焊或气割工作；h）潮湿场所、金属容器及管道内使用的照明电压应符合安全用电要求；i）有限空间外应设置安全警示标志，保持出入口畅通；j）制定应急措施，现场配备符合国家要求的应急装备，严禁盲目施救。8.5.14钻孔作业钻孔作业应满足以下要求：a）施工单位开展勘探、爆破、支护、灌浆等钻孔作业，钻机基础应坚固、平整，承载力满足要求，钻架脚周边应保证有50～100cm的安全距离；b）钻孔作业工作平台应满铺脚手板，临空面设有安全防护栏杆和安全网，平台间应设有符合要求的通道和爬梯；T/CERS0019—2023c）干式钻孔时，钻机应配有捕尘装置；湿式钻孔时，应设置截、排水措施，废水、泥浆有序排放；d）多台钻孔设备同时作业时，应保持安全距离，并安排专人监护；e）作业人员应正确佩戴防尘口罩、耳塞等防护用品。8.5.15暗挖工程作业暗挖工程作业应满足以下要求：a）对地下厂房、导流洞、交通洞、灌浆洞、引水洞、排水洞、竖（斜）井等暗挖工程，施工单位应编制专项方案，经监理单位审批通过后实施；采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程专项方案应组织专家论证；b）暗挖工程施工风、水、电应统一规划、整齐布置，施工现场照明应符合要求；c）在暗挖工程进出口应设置值班室，严格落实人员、设备进出登记制度；d）作业前，应清除洞口、边坡上的浮石、危石及倒悬石，设置截、排水沟，并及时锁口；e）Ⅲ类、Ⅳ类及以上围岩开挖除对洞口进行加固外，应在洞口设置防护棚；f）不良地质洞段开挖时，应做到“超前支护、短进尺、弱爆破、勤观测、加强支护”；g）软弱围岩隧道开挖掌子面至二次衬砌之间，应设置应急逃生通道；h）洞室内应设置排水设施、通风除尘装置和有毒有害气体监测报警装置；i）施工过程中应按要求布置安全监测系统，并按规定进行巡视检查。8.5.16灌浆作业灌浆作业应满足以下要求：a）施工单位作业前应对道路、制浆站、钻机、灌浆台车、安全通道等布置进行整体规划；b）灌浆管路（包括管路、接头、闸阀等）承压安全系数应满足有关要求，严防爆管伤人；c）固结灌浆、帷幕灌浆等施工时，应派专人进行24h不间断抬动变形观测；d）化学灌浆应设有专门的各种材料堆放场所，设置警示标识和消防器材，作业人员正确佩戴防毒面具、防护眼镜、防护手套、防护鞋等用具，且有防止环境污染的措施；e）制浆站及灌浆部位应设置沉淀池和截、排水措施，废水、废浆经沉淀达标后有序排放和清理；f）施工单位应如实记录灌浆情况，监理单位应进行旁站监督。8.5.17动火作业动火作业应满足以下要求：a）施工单位在防火重点部位（场所）以及易燃、易爆区