DB45T 2059-2019 农村产权交易服务规范

I本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会提出。本标准起草单位：北部湾产权交易所集团股份有限公司。本标准起草人：韦明芳、王彦、庞颖祺、夏隽、李清华、郑柯、龙秋岐、鞠振东、庞艳蓓。11范围2术语和定义农村产权交易机构organizationfortradin3基本原则3.1应遵循自愿、便民、公开、公平、公正的原则。3.2应尊重交易各方的主体地位，保障交易各方的合法权益。4服务场所4.1农村产权交易机构应有与服务内容相匹配且功能齐备的固定交易场所，内设业务办理大厅、竞价4.2应在服务场所设置楼层导向图、功能分区平面图，以及不同人员的通道标识标志。设置清晰的导24.3应按相关规定和标准配备必要的服务和办公设施，以及满足全流程电子化交易的交易系统和各类软硬件设备。4.4应按照国家安全生产要求配备安全保卫设施、救援消防设施及一定数量的安保人员，定期进行安全检查，开展演习演练，明确突发性情况的应对措施。5服务要求5.1宣传、贯彻和执行国家法律、法规、规章及相关政策规定。5.2具有完善的交易规则、运行服务制度和内控机制，按照服务流程为交易各方提供规范的服务，建立健全项目专人负责制、限时办结制以及满足交易需求的各项服务工作制度，规范、有序、高效地开展5.3具有一定数量并胜任交易服务需要的专业技术人员和管理人员。建立健全工作人员服务规范，对工作人员的服务着装、仪态仪表、服务用语等进行规范。5.4具有规范的信息发布渠道，依法合规地开展项目信息公告，公开交易规则、服务流程和服务规范。5.5建立健全网络信息安全制度、安全生产制度，落实安全保护措施，制定突发性事件应急处理预案，确保交易活动、系统网络、信息数据及人员财产安全。5.6建立健全廉洁自律制度、保密工作制度、责任追究制度、风险防控制度，确保交易公开、公平、公正和依法合规、阳光规范。6服务内容6.1基本服务基本服务内容应包括：——受理交易咨询和申请；——发布交易信息；——组织交易；——办理资金结算；——出具鉴证书；——协助产权查询；——协助办理产权变更登记。6.2增值服务增值服务内容包括但不限于：——资产评估；——法律服务；——产权经纪；——项目推介；——抵押融资。6.3服务流程农村产权流转交易基本服务流程包括受理委托申请、发布信息公告、意向受让登记、组织交易签约、结算交易资金、出具鉴证书、项目档案归档。具体流程见图1。3图1农村产权交易服务流程图6.4受理委托申请6.4.1.1农村产权交易机构应在其信息平台公开转让方需要提供的材料清单，一般应包括：——农村产权流转交易申请书，包括转让标的基本情况、产权权属权利人签字证明、交易意向价格、受让方条件等内容；——转让方主体资格证明材料；——产权权属证明材料；——委托办理交易手续的，需提交授权委托书及受托方主体资格证明、法定代表人或负责人身份证——农村集体所有的产权流转交易，需提交集体经济组织成员(或代表)大会决议文件和所在乡(镇、街道)同意转让产权的公示、备案文件；——交易机构要求提交的其他材料。6.4.1.2农村产权交易机构对转让方提交完备的申请材料应当予以接收登记。46.4.2委托材料审核6.4.2.1农村产权交易机构应对转让方提交的材料进行齐全性、合规性审核，转让方对提交材料的真实性、完整性、准确性负责。6.4.2.2材料经过审核后符合要求的，农村产权交易机构应予以受理，不符合要求的，农村产权交易机构应将审核意见及时告知转让方。6.4.3签订委托合同农村产权交易机构接受委托的，应在审核通过之日起3个工作日内与转让方签订书面委托合同。6.5信息公告6.5.1基本要求6.5.1.1农村产权交易机构应在其信息平台发布交易公告，根据需要可同时在项目所在村村务公开栏进行公示。6.5.1.2在信息发布期限内，农村产权交易机构应与转让方协调沟通，确定标的咨询的联系人、联系方式等。6.5.1.3转让方确保信息公告内容的真实性、完整性、准确性。6.5.1.4农村产权交易机构应对信息公告内容进行规范性审核，与转让方确认公告内容后方可对外发布。6.5.1.5信息公告期间，农村产权交易机构应接受意向咨询，提供信息查阅服务，并根据项目实际情况协助或组织现场踏勘。6.5.2信息公告内容信息公告内容应包括标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、竞价方式、交易保证金、公告时间、付款方式以及对交易有重大影响的其他信息。6.5.3公告期限交易公告的期限应不少于5个工作日，以公告之日为起始日。6.5.4特殊情况处理信息公告期间，转让方向农村产权交易机构提出变更公告内容的，农村产权交易机构应当审核变更事由是否符合法律法规规定，对于符合规定的，农村产权交易机构应在原发布渠道进行公告，并相应延长信息公告期限。6.6意向受让登记6.6.1登记受让申请在信息公告期限内，农村产权交易机构应对意向受让方的受让申请逐一进行登记，并根据公告要求接收申请材料，意向受让方提交的材料一般应包括：——农村产权流转交易受让申请书；——主体资格证明材料，包括身份证、营业执照及其他可证明其主体资格的相关材料；——符合受让资格条件的证明文件；——同意受让农村产权的证明文件，包括同意受让决议、董事会或股东大会决议、同意受让批复等；5——允许联合受让的，联合受让各方签订的联合受让协议。6.6.2报名材料审核6.6.2.1农村产权交易机构应对意向受让方提交的申请材料进行齐全性和合规性审核。6.6.2.2审核通过的，农村产权交易机构应予以登记；审核未通过的，农村产权交易机构应将审核意见告知意向受让方。6.7组织交易签约6.7.1组织交易信息公告期满，征集到合格的意向受让方的，农村产权交易机构可采取竞价、招投标等方式组织交6.7.2成交签约农村产权交易项目确定受让方后，农村产权交易机构应按公告要求组织交易双方及时签订成交确认书及交易合同，交易合同条款应包括但不限于以下内容：——交易双方的名称与住所；——转让标的基本情况；——交易的范围、年限；——转让价格、付款方式及付款期限；——标的交割事项；——合同的生效条件；——合同争议的解决方式；——合同各方的违约责任；——合同变更和解除的条件。6.8结算交易资金6.8.1农村产权交易机构应对交易各方的交易资金进行统一结算。交易资金包括交易保证金、交易价款和交易服务费等，以人民币为计价单位。6.8.2受让方应在信息公告、交易合同规定的期限内，将交易价款和交易服务费支付至农村产权交易机构指定的结算账户，农村产权交易机构收到交易服务费后应向受让方开具发票。6.8.3受让方竞价成交且不存在违约情形，其缴纳的交易保证金转为交易价款；若信息公告有其他要求的，按信息公告的要求办理。6.8.4农村产权交易机构应在竞价结束之日起5个工作日内，将未成交的意向受让方交纳的交易保证金按原路径无息全额退回。6.8.5对符合交易价款划出条件的，农村产权交易机构应及时向转让方划出交易价款。6.8.6农村产权交易机构应设立交易资金结算专用账户，建立健全资金结算管理制度和结算账户管理制度，不得侵吞挪用，确保资金安全。6.9出具鉴证书6.9.1受让方足额付清交易价款和交易服务费后，农村产权交易机构应在3个工作日内出具交易鉴证6.9.2交易鉴证书应加盖农村产权交易机构公章或业务专用章。66.10项目档案归档6.10.1农村产权交易机构应建立健全交易档案管理制度，按照“一项一档”的要求，将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按有关规定统一归档。6.10.2农村产权交易机构应设专人负责档案管理，归档案卷应齐全、完整、目录清晰，确保档案的保密性、完整性。6.10.3农村产权交易机构应按照相关法律法规规定的期限和要求保存档案，确保档案存放地点安全、6.10.4农村产权交易机构应建立档案查询制度，做好档案查询记录，依法依规提供档案查询服务。7交易争议调解7.1在农村产权交易活动中，交易一方当事人或与产权转让有利害关系的第三方，认为交易相对方、其他交易相关方存有违反市场规则或影响交易正常进行且损害其合法权益的行为时，可向农村产权交易机构提出调解申请，也可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。7.2交易争议的调解应符合相关法律法规、规章制度和农村产权交易市场规则的规定，以公平、公正为原则，在申请人自愿的基础上实施。7.3在产权交易争议调解过程中，农村产权交易机构应说明提出请求或主张的一方负有举证责任，并告知其应如实陈述事实，不得提供虚假证明材料，不得隐匿、伪造证据以及违反上述要求时面临的法律7.4争议事项不涉及第三方利益且争议双方均接受调解的，农村产权交易机构应约请争议双方进行协商，并达成一致意见，形成调解协议，经当事各方及农村产权交易机构签字盖章确认，完成调