(高清版)DB41∕T 2293-2022 山岳型景区安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设指南

412022-09-16发布I 2 4 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1山岳型景区安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设指南给出了风险分级管控、隐患排查治理、信息平台建设、持续改进和文件管理等内GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与GB/T33000企业安全生产标准化基本GA/T1740.1旅游景区安全防范要求第1部分DB41/T1852企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范风险（程）度），24工作原则与管理4.1工作原则及程序坚持建立与运行并重的原则；坚持有效性原则；坚持持风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序按4.2机构人员及职责4.2.1基本条件34.2.2景区负责人职责4.2.2.1景区主要负责人主要职责：a)建立健全并落实风险分级管控与隐患排查治理工作全员责任制；e)组织制定风险分级管控与隐患排查治理工作年度教育和培训计划并督促落实；g)组织风险分级管控与隐患排查治理工作考核和奖惩。4.2.2.2景区其他负责人负责所分4.2.3双重预防工作管理机构职责a)具体负责制定风险分级管控与隐患排查治理工作相关制度；b)组织、参与风险分级管控与隐患排查治理工作，提出改进措施，督促本单位其他部门、人员4.2.4景区业务部门和所属单位负责人职责b)负责本领域、本项目、本部门、本班组安c)督促所属岗位员工落实风险管控措施，及时排查治理事故隐患，并进行考核；d)组织风险分级管控、隐患排查治理工作教育和培训。a)执行风险分级管控与隐患排查治理工作相关制度，对风险分级管控与隐患排查治理工作提出c)发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即报告；d)按要求参加风险分级管控与隐患排查治理工作教育和培训；e)杜绝违章作业、遵守劳动纪律、制止违4.3制度制定与执行44.4教育培训职责的知识与能力。明确人员培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，细化并落实保障措5风险分级管控5.1风险辨识5.1.1划分风险点作业活动、作业场所、系统等进行风险点划分，作业活动包含户内作业、户外作5.1.2风险点确定5.1.3风险识别与事故预想在资料收集的基础上划分范围和对象，辨识危险有害因素，分析和确定可能发生的事故类别。5.1.4风险辨识人员要求风险识别人员应包括景区各级各类负责人、管理人员、专业技术人员和各岗位员5.1.5风险辨识方法设备、设施、部位、区域、场所等静态的风险辨识可采用安全检查表分析法（SCL常规的作业活动风险辨识可采用作业危害分析法（JHA非常规状态和紧急状态下的作业活动风险辨识可采用作业安全分析法（JSA对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法。5.2风险分析5.2.1风险分析准则结合实际可接受风险，编制事故发生的可能性、严重程度、频次、危险程度等的取值标准。依据5.2.2风险分析方法5.2.3风险等级划分54个等级，并分别采用红、橙、黄、蓝四种b)同类型景区近期或本景区发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且本景区现在发生事故的条件依然e)涉及蹦极、玻璃栈道、索道、水上项目5.3风险分级管控管控。也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合管控清单可分为作业活动风险分级管控清单和设备设施风险分级管控清单见附录C。风险管控清单宜包65.3.6.1建立完善风险公告制度，向本单位从业人员或外来人员公示景区风险分布情况，悬挂区域风5.3.6.2在有重大风险的场所和设备设施的醒目位置设置重大风险告知栏并在现场风险变化时及时更6.1.1明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务；制定符6.1.2在风险分级管控的基础上，对所有风险开展全覆盖的隐患排查治理工作。将存在重大风险和较大风险的场所、环节、部位及其管控措施作为隐患排查治理工现场类隐患应包括设备设施类、场所区域类、作业活动类、人员6.4.1按照隐患排查计划和隐患排查治理清单组织人员进行隐患排查，部门、岗位等各层级对照本层6.4.2对于排查发现的重大事故隐患，立即向景区主要负责人和负有安全生产监督管理职责的部门报76.5.1坚持方法科学、资金到位、治理有效、责任到人、按时完成的原则，能立即整改的立即整改，6.5.2隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发整改通知、实施治理、治理情况反馈、验收等环节。制定可靠的治理措施。排查组织部门对整改效果进行评价，并组织验6.5.3对于重大事故隐患，景区主要负责人组织制定并实施严格的隐患治理方案，方案宜包括下列内验收清单。建立完善隐患排查信息管理系统，做好隐患信息的登记7.1建立安全生产双重预防信息平台，具备安全风险分级管控、隐患排查治理、统计分析及风险预警等主要功能，实现风险与隐患数据应用的无缝连接；保障数据安全，具有权限分级7.3风险分级管控模块实现对安全风险的记录、跟踪、统计、分析和上报全过程的信息化管理。具备估的管理（辨识数据的录入、辅助辨识评估、辅助生成文件、审核、结果上传7.4隐患排查治理模块实现对隐患的记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理。具备7.5统计分析及预警模块实现安全风险和隐患的多维度统计分析，自动生成报表；实现安全风险等级8a)法律法规及标准规范变化或更新；d)企业设备设施增减、使用原辅材料及重大灾害因素等发生变化；a)成立组织机构文件、安全生产责任制、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、安全风险分级管控与隐患排查治理考核奖惩制度、安全风险分级管控与隐患排查治理持续更新制度b)作业活动风险分级管控与隐患排查治理清单、设备设施风险分级管控与隐患排查治理清单、d)各层级风险分级管控与隐患排查治理台账，重大隐患治理方案，风险管控措施落实情况、风险失控表现、失职部门和人员，参加事故隐患排查的人员及其签字，事故隐患的级别和具体f)景区重大风险公告栏；区域风险告知牌；g)安全风险分级管控与隐患排查治理年度和专项评估记录等；h)全员教育培训相关记录等；9DB41/T22(规范性)山岳型景区风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序图A.1给出了山岳型景区风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序。成立工作机构成立工作机构策划与准备培训人员危险源辨识风险分析风险评价风险分级编制风险清单风险分级管控形成风险分级管控运行机制双重预防机制运行评估持续改进绘制安全风险图隐患排查治理事故和变化图A.1山岳型景区风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序果或岗位人LECD1伤367查修2全163查修3口伤16341635人车11116用3员7163832配备防控长(规范性)风险告知主要事故类型风光互补照明灯风叶掉落。人身伤害车辆伤害停车场车辆停放。自燃、盗窃防控措施景区1.加强员工安全意识教育培训和应急操作技能培训；2.加强人员安全管理，提醒车辆慢行；3.加强车辆安全检查；4.加强停车场内设施、设备安全检查，发现隐患立即整1.车内禁止存放易燃、易爆等危险品；2.进入停车场，请遵守秩序，减速慢行，礼让行人。1.发生事故后，如若发生人员受伤现场及时进行抢救，并拨打120电话求救；发生交通事故要及时联系交通部门处理；2.现场发现事故人应立即向上级负责人进行报告；3.发生车辆自燃后，第一时间找准起火处，立即用附警示标志禁止携带托运禁止携带托运易燃及易爆物品Nocarrvinaflammable责任部门责任人责任人报警电话：110急救电话：120消防电话：11913DB41/T2293—2022风险告知主要事故类型游客楼前喷泉玩水。服务楼及显示屏上的红墙砖掉落。游客携带危险物品进入。防控措施景区1.加强员工安全意识、责任意识教育和应急操作技能培训；2.加强安全管理及警示提醒；3.加强安全隐患排查，发现立即整改；4.按消防要求配备消防栓和灭火器，并定期检查完好性；5.配备危险品检测、防爆桶、防爆钢叉等设备；6.节假日抽调人员，加强力量维持秩序，疏导游客，制定部门安全应急预案。1.在水边游览时注意安全，防止到水边玩耍时不慎跌落水中；2.进入景区请不要携带易燃、易爆等危险品，请不要乱扔烟头火种；3.参观游览时，请遵守秩序，请不要拥挤，上下阶梯时请留意，小心地滑摔1.发生火灾后，首先要正确使用灭火器，火灾超出能力范围要及时拨打119电话；警示标志责任部门责任人责任人报警电话：110急救电话：120消防电话：11914DB41/T2293—20风险告知主要事故类型客流量过大时，验票口及景点内易引发拥堵；引发落石；观光步道沿线游客翻越护栏引发坠落；高处坠落步道台阶光滑、陡峭引发滑倒；戏水、拍照不慎落水；游客吸烟未将烟头掐灭，随意丢弃或直接投入垃圾桶。防控措施景区1.加强员工责任意识、安全知识教育和安全操作规程、应急操作技能培训；2.验票口采取分批放行、开回行通道增减闸机调节入园流量，减轻接待压力；3.加强日常巡查，进行危石排险、落石清理；4.树立警示牌并加强日常巡查，安全员发现不安全行为及时制止；5.制定有效的相关应急预案。1.请勿携带易燃、易爆等危险品，吸烟请到指定吸烟点，请勿随意丢弃烟头火种；2.请按指定的登山路线游览，请勿远离人群到偏僻和危险的地方翻越栏杆，注意安全游览标识；3.景区内禁止游泳，水边游览时注意安全，以防不慎跌落水中；4.请照顾好随行老人和小孩，遵守秩序，观光时请勿拥挤、打闹或跳跃，小心滑倒。1.发生拥堵及时组织有序疏导，同时采取分时段验票放行；2.发生落石、坠落、火灾等险情立即疏散人群，对事故现场实施隔离和警戒，现场人员及时施救；3.对受伤人员进行及时抢救，并拨打120、110电话求救；4.现场发现事故人立即向上级负责人进行报告。警示标志当心绊倒某止摩层当心落水p责任部门责任人责任班长报警电话：110急救电话：120消防电话：119DB41/T2293—20风险告知主要事故类型游客吸烟未将烟头掐灭，随意丢弃或直接投入垃圾桶；下山步道及紧急通道处因春季植被根系生长、夏季雨水冲刷、猕猴攀爬或山体风化等因素引发落石；游览道路沿线游客拍照或嬉水时不慎落水；客流量大时，游览道路沿线及大平台等处易引发拥堵；雨雪天气，下山步道台阶湿滑；沿路步道护栏松动或损坏；游客跳跃、奔跑摔倒；员工下悬崖清理垃圾；防控措施景区1.加强人员巡逻，发现游客吸烟及时制止，完善吸烟点的标示指引；2.定期与工程技术部门联合进行危石排险；加强易落石区的巡逻控落石报警装置，增加警示牌；3.增设防滑步道，路面进行防滑打毛，增加警示牌；4.增加易拥堵区域的巡逻监测频次，及时疏导游客，控制流量；5.加强对步道护栏的安全隐患排查，发现松动或损坏及时维修整改；6.加强灭火、救护等方面的安全教育，严格安全操作规程，加强个体防护，做好救生圈、灭火器、担架等物资的管理储备；7.广播提醒游客不要逗弄猕猴，发现情况及时劝1.请勿携带易燃、易爆等危险品，吸烟请到指定吸烟点，请勿随意丢弃烟头火种；2.请按指定的登山路线游览，请勿远离人群到偏僻和危险的地方翻越栏杆，注意安全游览标识；3.景区内禁止游泳，水边游览时注意安全，以防不慎跌落水中；4.请照顾好随行老人和小孩，遵守秩序，观光时请勿拥挤、打闹或跳跃，小心滑倒；5.请勿逗弄猕猴。1.发生火灾及时正确使用灭火器，情况严重及时报警；2.发生游客受伤，及时联系医生并报部门负责人，情况严重及时送医治疗；3.发生落石时，对该区域及时进行封闭；4.发生溺水时应将就近救生圈扔至水面并利用所学知识进行救护，情况严重及时送医；5.发生猴抓伤及时联系医生接种狂犬疫苗。警示标志请勿嬉水当心衅倒当6污表当心清石当心衅倒当6污表当心清石当心雨倒责任部门责任人责任班长报警电话：110急救电话：120消防电话：119DB41/T2293—20风险告知主要事故类型游客吸烟未将烟头掐灭，随意丢弃或直接投入垃圾桶；幽潭上方山体，因春季植被根系生长、夏季雨水冲刷、猕猴攀爬或山体风化等因素引发落石；幽潭等景点，游客拍照或嬉水时不慎落水；客流量大时，水帘瀑、漫水桥、幽潭等处易发生拥堵；雨雪天气，水帘瀑、幽潭、观瀑台台阶湿滑；沿路步道护栏松动或损坏；游客跳跃、奔跑摔倒；员工下悬崖清理垃圾。防控措施景区1.加强人员巡逻，发现游客吸烟及时制止；完善吸烟点的标示指引；2.定期与工程技术部门联合进行危石排险；加强易落石区的巡逻控落石报警装置，增加警示牌；3.增设防滑步道，路面进行防滑打毛，增加警示牌；4.增加易拥堵区域的巡逻监测频次，及时疏导游客，控制流量；5.加强对步道护栏的安全隐患排查，发现松动或损坏及时维修整改；6.加强灭火、救护等方面的安全教育，严格安全操作规程，加强个体防护，做1.请勿携带易燃、易爆等危险品，吸烟请到指定吸烟点，请勿随意丢弃烟头火种；2.请按指定的登山路线游览，请勿远离人群到偏僻和危险的地方翻越栏杆，注意安全游览标识；3.景区内禁止游泳，水边游览时注意安全，以防不慎跌落水中；4.请照顾好随行老人和小孩，遵守秩序，观光时请勿拥挤、打闹或跳跃，小心滑倒。1.发生火灾及时正确使用灭火器，情况严重及时报警；2.发生游客受伤，及时联系医生并报部门负责人，情况严重及时送医治疗；3.发生落石时，对该区域及时进行封闭；4.发生溺水时应将就近救生圈扔至水面并利用所学知识进行救护，情况严重及时送医。警示标志请勿嬉水必须重安全质系安全帚当心滑倒黑止挛启报警电话：110急救电话：120消防电话：DB41/T2293—20风险告知主要事故类型游客吸烟未将烟头掐灭，随意丢弃或直接投入垃圾桶；主舞台、石桥、喊泉等处，游客拍照或嬉水时不慎落水；客流量大时，主舞台、石桥、喊泉等处易发生拥堵；雨雪天气，石桥水幕、爱情长廊外台阶湿滑；沿路步道护栏松动或损坏；防控措施景区1.在验票处设置火种寄存处或吸烟处，同时加强人员巡逻，发现游客吸烟及时制止；2.增加防滑步道，路面进行防滑打毛，易滑步道冬季铺地毯，增加警示牌；3.增加易拥堵区域的巡逻监测频次，及时疏导游客，控制流量；4.加强对步道护栏的安全隐患排查，发现松动或损坏及时维修整改；5.加强灭火、救护等方面的安全教育，做好救生圈、灭火器、担架等物资的管理储1.请勿携带易燃、易爆等危险品，吸烟请到指定吸烟点，请勿乱扔烟头火种；2.请按指定的登山路线游览，请勿远离人群到偏僻和危险的地方翻越栏杆，注意安全游览标识；3.景区内禁止游泳，水边游览时注意安全，以防不慎落水；4.请照顾好随行老人和小孩，遵守秩序，观光时请勿拥挤、打闹或跳跃，小心滑倒。1.发生火灾及时，正确使用灭火器，情况严重及时报警；2.发生游客受伤，及时联系医生并报部门负责人，情况严重及时送医治疗；3.发生淹溺时，应将就近救生圈扔至水面并利用所学知识进行救护，情况严重及时送警示标志请勿嬉水当心绊倒当心落水责任部门责任人责任班长报警电话：110急救电话：120消防电话：119DB41/T2293—20风险告知主要事故类型售、验票区域、云台观平台游客高峰期客流游客在玻璃栈道上蹦跳、嬉闹、锤击玻璃，职工下悬崖捡垃圾，可能发生高空坠落等意外伤害。高空坠落雨、雪、雾天玻璃栈道木塑地板台阶较滑，易造成游客摔伤等刮风吹动、下雨冲刷、土壤消冻、植物生长落石。通往玻璃栈道木质台阶较窄、陡，易发生拥防控措施景区1.加强职工安全意识、责任意识教育和应急操作技能培训；2.验票处采取分批放行，减轻压力，发现拥堵及时疏导通道；3.安全员加强日常玻璃栈道巡查工作，发现异常及时上报；4.玻璃栈道雨、雪、雾天之后，及时对木塑地板及石头台阶的积水、积雪等进行清除；6.下崖捡垃圾人员必须头戴安全帽、身着安全服、腰系安全带和双施，并派专人负责监督和协助；7.制定玻璃栈道相关的安全应急预案。1.参观游览时，请遵守秩序，不要拥挤，上下阶梯时请留意，小心地滑摔倒；2.请您按照指定的登山路线游览。请照顾好自己的老人和小孩，防止游览时走失；3.上玻璃栈道时请不要拥挤、打闹或跳跃。上下阶梯时请留意，小心地滑摔1.发生拥堵现场组织有序疏导，同时采取分时段验票放行；2.发生踩踏、食物中毒、人员