2024年秋江苏开放大学公共事业管理法律制度060637平时作业1-3

2024年秋江苏开放大学公共事业管理法律制度060637第一次平时作业单选题1下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。A行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系B各社会组织内部的管理关系C法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系D行政机关缔结买卖合同而形成的关系学生答案：C2下列有关行政法的说法错误的是（）。A行政法在形式上没有完整、统一的法典B与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性C行政法具有极广泛的内容D行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中学生答案：B3下列组织中属于国家行政机关的是（）。A各级人民政府B社会团体C法院D全国人大学生答案：A4行政主体包括国家行政机关和（）。A民主党派B国家权力机关C国家司法机关D法律、法规授权的组织学生答案：D5行政法的调整对象是（）。A社会关系B行政法律关系C行政关系和监督行政关系D行政法律规范学生答案：C6以下各项中可能成为行政主体的是（）。A被委托的组织B被授权的组织C被委托的个人D公务员学生答案：B7下列说法正确的是（）。A我国的行政机关由上级机关产生B我国的行政机关由民主选举产生C我国的行政机关由国家权力机关产生D我国的行政机关由司法机关产生学生答案：C8行政法律关系的内容是（）。A当事人诉讼的权利B违约的赔偿责任C双方所订的契约D当事人之间权利义务的总和学生答案：D9行政法律关系中最主要的是（）之间的权利义务关系。A行政机关与其他国家机关B行政机关相互C行政机关与公务员D行政机关与公民、法人或其他经济组织学生答案：D10以下选项中是各类行政法律关系的必要当事人的是（）。A行政主体B法人C其他组织D公民学生答案：A多选题1可以作为行政相对方主体参加行政法律关系的有（）。A国家机关B我国公民C在我国境内的无国籍人D其他组织学生答案：A；B；C；D2下列哪几项是行政法的法源（）。A行政合同B部门规章C宪法D条约学生答案：B；C；D3下列可以成为行政相对人的是（）。A我国公民B工商机关（市场监管机关）C外国人和外国组织D法人和其他社会组织学生答案：A；B；C；D4行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、（）。A国际条约B部门规章C法律解释D自治条例学生答案：A；B；C；D5下列有关行政主体的说法，不正确的是（）。A只有行政机关才能成为行政主体B行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织C行政主体还包括执行公务的国家公务员D只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格学生答案：A；C；D简答题1甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重迭，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题：（1）甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围?为什么?（2）田某、孙某和王某三人是否具有原告资格?为什么?（3）田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围?为什么?答案：（1）根据《行政诉讼法》第十三条：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……前款所列事项，法律、法规规定可以提起诉讼的除外”。行政诉讼主要解决的是具体行政行为的合法性问题，而不直接涉及抽象行政行为的效力。甲市人民政府《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，是行政机关为不特定的对象制定、发布能反复适用的行政规范性文件，属于抽象行政行为，原则上不具有可诉性。但根据《行政诉讼法》第五十三条：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查”。据此，田某、孙某和王某三人在对具体行政行为提起诉讼时，可以一并对该规范性文件进行审查。所以，甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容，不属于行政诉讼直接受案范围，但可附带审查。（2）根据《行政诉讼法》第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本题中，甲市政府的《会议纪要》使城市公交公司免缴交通规费，同时规定在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。甲市城区交通局据此中止了对城市公交公司违法运营的查处。该行为导致田某、孙某和王某三人的合法权益受损，与甲市政府的《会议纪要》有法律上的利害关系，故三原告具有原告资格。（3）根据《行政诉讼法》第十二条：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的；……”。公民、法人或者其他组织只要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，即有权向人民法院提起诉讼。本案中，田某、孙某和王某三人要求确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法，属于上述法条规定的第十二项，人民法院应予受理。故田某、孙某和王某三人提出的请求，属于法院的审理范围。2简述行政机关的概念和特征答案：国家行政机关是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。其特征：（1）具有高度的政治性和权威性；（2）具有执行性和法律从属性；（3）具有相对独立性；（4）具有适应性和创造性；（5）具有统一性和层级性；（6）具有社会性、专业性和服务性3简述行政机关委托的组织的概念和特征答案：行政机关委托的组织是指接受国家行政机关职权范围内的某项行政职能的某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织。这些组织在特定条件下，被行政机关委托以行政机关的名义行使部分行政职权。其概念和特征可归纳如下：概念行政机关委托的组织，简称被委托组织，是指行政机关基于法律、法规或规章的授权，将部分行政职权委托给符合一定条件的非行政机关组织行使，这些组织在委托范围内以行政机关的名义进行活动，并承担相应的法律责任。特征非行政主体性：被委托组织本身不是行政主体，它们在被委托之前并不具备行使该项行政职权的资格和能力。只有在接受行政机关的委托后，才能以行政机关的名义行使特定的行政职权。权限的派生性：被委托组织的权限范围完全依赖于行政机关的行政委托行为。没有行政机关的明确委托，被委托组织不得擅自行使任何行政职权。同时，被委托组织的权限也仅限于委托协议中明确规定的范围。名义的借用性：被委托组织在行使行政职权时，只能以委托的行政机关的名义进行活动，而不能以自己的名义。这意味着被委托组织的行政行为在法律上被视为委托行政机关的行为，其法律后果也由委托行政机关承担。法律责任的转移性：由于被委托组织是以行政机关的名义进行活动，因此其行为的法律后果不由其自己承担，而是由委托的行政机关承担。这体现了行政委托关系中法律责任的转移特性。资质的法定性：行政机关在选择被委托组织时，必须严格遵守法律法规的规定，确保被委托组织具备相应的资质和能力。这通常包括依法成立、具有熟悉相关法律和业务的工作人员、以及能够进行相应的技术检查或技术鉴定等条件。综上所述，行政机关委托的组织在行政管理中扮演着重要的角色，但其活动必须严格遵循法律法规的规定和行政机关的委托要求。

2024年秋江苏开放大学公共事业管理法律制度060637第二次平时作业单选题1可以设定除限制人身自由以外的行政处罚（）。A地方性法规B法律C国务院部委规章D行政法规正确答案：D2下列行为中不是行政行为的有（）。A清理“三无”人员B查处酒驾C证明张某死亡D购买办公用品正确答案：D3A公司与某县政府签订土地出让合同，该合同属于()A无效合同B民事合同C内部合同D行政合同正确答案：D4行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具（）统一制发的罚款收据。A市级财政部门B省级财政部门C省级人民政府D国务院财政部门正确答案：B5在下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述正确是（）。A针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚B针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚C针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款D针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚正确答案：C6行政立法的主体是（）。A国家行政机关B国家机关C国家权力机关D国家权力机关和行政机关正确答案：A7在我国，行政法规的制定主体是()。A各部委B全国人大C全国人大常委会D国务院正确答案：D8下列具有行政立法权的是()A某大学B某社会团体C某企业D某省人民政府正确答案：D9交警依法对闯红灯者进行罚款，属于（）。A双方行政行为B依职权行政行为C依申请行政行为D自由裁量行政行为正确答案：B10某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主以相应的经济补偿。市政府的这一行为体现了行政许可的()。A合法性原则B比例原则C合理性原则D信赖保护原则正确答案：D多选题1根据我国行政处罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些处罚种类？（）。A吊销个体工商户营业执照的处罚B吊销许可证的处罚C吊销企业营业执照的处罚D限制人身自由的处罚正确答案：C；D2行政立法的监督包括（）A公民个人的监督B权力机关的监督C上级行政机关对下级行政机关的监督D人民法院对行政立法的监督正确答案：B；C；D3在下列何种情况下当事人有权拒绝当场缴纳罚款？（）。A当场收缴罚款，但不出具财政部门统一制发的罚款收据B行政机关当场作出20元以下罚款，并当场收缴C当场收缴罚款的收据不是省级财政部门统一制发的罚款收据D对当场要求缴纳的罚款数额有异议正确答案：A；C4行政给付的形式包括（）A特定人员离退休金B自然灾害救济金及救济物资C抚恤金D社会救济、福利金正确答案：A；B；C；D5有权制定规章的行政机关有()。A省、自治区、直辖市人民政府各部门B省、自治区人民政府所在地的市人民政府C省、自治区、直辖市人民政府D国务院各部委及直属机构正确答案：B；C；D简答题1、某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“120”急救电话属于全社会，不属于县医院。根据文件的规定，县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务，但是不承担对某一医院开通“120”急救电话的义务。原告申办“120”急救电话，不符合文件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。问题：（1）本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议，为什么？（2）原告的赔偿请求应否得到支持？为什么？答案：（1）本案县医院与县邮电局之间的争议属于行政争议。理由：行政争议是指行政机关在行使行政管理职权的过程中，与公民、法人或其他组织因具体行政行为而发生的争议。在本案中，县邮电局作为行政机关，在履行其行政管理职能时，拒绝了县医院开通“120”急救电话的申请，导致县医院无法正常使用急救设施并遭受损失。这一争议涉及到县邮电局的具体行政行为是否合法、合理，以及该行为是否对县医院的权益造成了影响。因此，本案的争议性质属于行政争议。（2）原告的赔偿请求应得到支持。理由：根据行政诉讼法和相关法律法规的规定，行政机关在行使职权时，如果因具体行政行为违法或不当给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，应当承担赔偿责任。在本案中，县邮电局拒绝开通“120”急救电话的具体行政行为已经被法院认定为违法，且该行为直接导致了县医院无法正常使用急救设施并遭受了经济损失。因此，县邮电局应当承担相应的赔偿责任。原告的赔偿请求符合法律法规的规定，应得到支持。2、简述尊重和保障人权原则的特征答案：尊重和保障人权原则的特征主要体现在以下几个方面：一、以宪法和法律为基础尊重和保障人权原则首先是以宪法和法律为基础的。宪法作为国家的根本大法，明确规定了公民的基本权利和自由，为尊重和保障人权提供了最高的法律保障。同时，其他相关法律法规也进一步细化和完善了人权保障的具体内容和措施，确保人权在各个领域得到全面、有效的保护。二、强调人权的普遍性和平等性尊重和保障人权原则强调人权的普遍性和平等性。这意味着，无论公民的身份、地位、财富等如何，都应享有平等的权利和机会，其人权都应得到充分尊重和保障。这一原则体现了社会公正和公平的价值追求，确保每个人都能在平等的基础上享有和行使自己的权利。三、保障公民权利和自由尊重和保障人权原则的核心是保障公民的权利和自由。这包括公民的人身自由、言论自由、宗教信仰自由、经济权利等各项基本权利。国家应通过制定和实施法律，确保公民的这些权利和自由不受侵犯，并在受到侵犯时提供有效的法律救济。这体现了国家对公民权利的重视和保护，也是人权保障原则的重要体现。四、坚持依法治国尊重和保障人权原则要求坚持依法治国。依法治国是社会主义法治的核心内容，也是尊重和保障人权的重要保障。通过依法治国，可以确保国家权力的行使符合宪法和法律的规定，防止权力滥用和侵犯人权的行为发生。同时，依法治国也为公民提供了稳定的法律预期和保障，使得他们在行使权利时更加有信心和安全感。综上所述，尊重和保障人权原则的特征包括以宪法和法律为基础、强调人权的普遍性和平等性、保障公民权利和自由以及坚持依法治国。这些特征共同构成了尊重和保障人权原则的基本内容和要求，为确保公民的权利和自由得到充分保障提供了重要的法律基础。3、简述行政征收与行政征用的区别参考答案：第一，处分所有权与限制使用权不同。行政征收与行政征用都是影响相对人权利的“不利行为”，但影响程度是不同的。行政征收是处分相对人的财产所有权，导致相对人被征收物所有权的转移；而行政征用并不处分相对人财产的所有权，并不导致被征收物所有权的转移，只是限制了相对人对被征用物的使用权。从这个意义上可以说，行政征收是对所有权的征用，行政征用是对使用权的征收。第二，补偿原则不同。在行政征收中，征税与征费不发生补偿问题，对其他财产权的征收以补偿为条件。但对行政征用来说，则完全适用补偿原则，都以补偿为条件。第三，是否具有应急性不同。行政征用一般发生在应急状态下，如在抢险、救灾等紧急情形中征用交通工具或通信工具等；行政征收不具有应急性。

2024年秋江苏开放大学公共事业管理法律制度060637第三次平时作业单选题1公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。A具体行政行为B行政处分行为C抽象行政行为D民事侵权行为正确答案：A2公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的（）。A可以申请复议B不得申请复议C法院判决后再申请复议D撤诉后再申请复议正确答案：B3对县级以上地方各级政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人（）。A应向上一级主管部门申请行政复议B对以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议C应向该部门的本级人民政府申请行政复议D应向该部门申请行政复议正确答案：B4行政复议期间具体行政行为（）。A应当停止执行B可以停止执行，也可以不停止执行C相对方不应执行D原则上不停止执行正确答案：D5（）是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。A行政方式B行政制度C行政程序法D行政程序正确答案：D6某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款，并对其予以警告。甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是（）。A某市市政府B某市市公安局C某市区公安分局D某市区政府正确答案：C7行政复议是行政机关的（）行为,也是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的较规范的具体行政行为。A行政诉讼B行政调解C行政仲裁D司法性行政正确答案：D8行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼、人民法院不予受理（）。A认为行政机关违法要求履行义务的B某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服C某国家机关一处长对撤销职务不服D某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权正确答案：C9（）属于行政处罚简易程序。A制作当场处罚决定书B立案C调查取证D制作申辩笔录正确答案：A10对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据，这属于《行政处罚法》规定的行政处罚原则中的哪一项（）。A保障相对人权利B处罚法定原则C处罚公正公开原则D处罚与教育相结合原则正确答案：C多选题1关于行政机关对实施行政许可的监督检查，下列说法中不正确的是（）。A卫生局对某食品厂例行检查时，可以要求食品厂停止正常的生产活动接受检查B被许可人开发利用自然资源，既是权利又是义务，行政机关应当监督其履行该义务C行政机关应当对被许可生产人用药品的企业进行定期检验，对检验合格的，应当发给相应的证明文件D行政许可有效期届满未延续的或者赋予特定资格的行政许可的公民丧失行为能力的，行政机关应当办理有关行政许可的注销手续正确答案：B；C；D2某区公安分局与工商局（市场监管局）共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是（）。A某区工商局（市场监管局）B某市公安局C某区公安分局D某市工商局（市场监管局）正确答案：A；C3行政复议不同于行政诉讼的特点有（）。A处理机关不同B受案范围不同C审查范围不同D审理程序不同正确答案：A；B；C；D4行政复议属于（）。A上级行政机关对下级的层级监督B行政司法行为C行政咨询行为D司法行为正确答案：A；B5行政处罚与行政强制执行的区别包括（）。A两者的原则不尽相同B两者的性质不同C两者的实施主体不尽相同D两者的目的不同正确答案：A；B；C；D简答题1、简述行政告知制度的概念和特征答案：概念：行政告知制度是指行政机关在行使行政管理职权的过程中，将有关事项依法定程序告知行政相对人，以确保行政相对人的知情权、参与权和申辩权得到充分保障的一种行政程序制度。特征：法定性：行政告知的内容、方式、程序等均由法律法规明确规定，行政机关必须严格依照法定要求进行告知。主动性：行政机关在行使职权时，应主动将有关事项告知行政相对人，无需行政相对人提出申请。全面性：行政告知应涵盖与行政相对人权益相关的所有重要事项，确保行政相对人能够全面了解相关信息。及时性：行政机关应在合理的时间内进行告知，确保行政相对人能够及时获取相关信息并作出相应反应。2、2019年11月21日，甲市A县市场监管局对某超市销售的预包装食品进行食品安全监督抽样检验，发现该超市销售的由甲B县某食品有限公司生产的鸡汁素板筋(挤压糕点)的菌落总数(N＝5)超过食品安全标准限量，检验结论为不合格食品。A县市场监管局扣押了该超市库存鸡汁素板筋(挤压糕点)24包(55克/包)。随后该超市向A县市场监管局提供了以下资料：(⑴)涉案鸡汁素板筋(挤压糕点)的上一级供货商的营业执照、食品经营许可证、销售单；(2)涉案鸡汁素板筋(挤压糕点)的生产者B县某食品有限公司的营业执照食品生产许可证、关于不合格产品的整改报告、召回通知；(3)B县检验检测中心的《检验报告