《儿童福利机构服务与管理规范》

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贵州省地方标准

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儿童福利机构服务与管理规范

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贵州省标准化公共服务平台

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

贵州省市场监督管理局  发布

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儿童福利机构服务与管理规范

1范围

本文件规定了儿童福利机构的术语和定义、机构与人员、服务内容、管理要求、服务持续改进等。

本文件适用于儿童福利机构的服务与管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T42174儿童福利机构社会工作服务通用要求

WS/T678婴幼儿辅食添加营养指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

儿童福利机构

民政部门设立的，主要收留抚养民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构。

[来源：GB/T42194-2022，3.1]

3.2

社会工作者

具备社会工作专业知识和技能，在儿童福利机构内专门从事儿童社会工作服务的人员。

[来源：GB/T42194-2022，3.3]

4机构与人员

4.1机构

4.1.1儿童福利机构应具备合法资质，具有《事业单位法人证书》。

4.1.2内设医疗机构的，应持有《医疗机构许可证》；提供就餐服务的，应持有《食品经营许可证》；

贵州省标准化公共服务平台提供康复训练的，应持有《残疾儿童康复救助定点服务资格许可证》。

4.1.3提供其他依法许可服务的应持有相关许可证明。

4.2人员

4.2.1机构人员应配置合理，按照保证在院儿童生活照料、医疗保健、康复训练、特殊教育和社工服

务基本需求，与经济社会发展水平和财政承受能力相适应的原则，应明确岗位设置和人员配备，根据

机构养育儿童规模和服务功能定位，科学设置工作岗位、合理配备工作人员。

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4.2.2儿童福利机构人员包括但不限于：

a)管理人员：儿童福利机构应配备专职院长，应热爱儿童福利事业，了解行业相关政策；

b)服务人员：儿童福利机构应根据机构儿童数量、残疾儿童人数、照料护理需求等合理配备儿

童护理员，儿童护理员应持有与岗位要求相适应的职业资格证书。护理员配备不应低于残疾

（重病）儿童和0～3周岁婴幼儿1:2、健康儿童1:6的比例。有条件的儿童福利机构应配备

医生、社会工作者、康复师、心理咨询师等专业人员。

5服务内容

5.1入院服务

5.1.1入院登记

5.1.1.1民政部门担任监护人的儿童入院前，需办理儿童DNA信息采集、寻亲公告发布、基本信息录

入、体检、传染病筛查、隔离照料、户籍登记、个体差异评估等。儿童基本信息应包括姓名、性别、

进入机构时间、照片、健康状况等。

5.1.1.2儿童福利机构在儿童登记完成正式入院后按要求建立儿童“一人一档”，将涉及儿童的相关

信息资料建档保存。

5.1.1.3应对儿童发育水平、身体健康、心理健康、学习能力等情况进行评估，制定个性化养育方案。

5.1.2其他服务

5.1.2.1儿童福利机构可接受未成年人救助保护机构的委托，收留抚养由民政部门临时监护的儿童。

5.1.2.2儿童福利机构应与未成年人救助保护机构签订委托协议。

5.2在院服务

5.2.1基本要求

5.2.1.1应为在院儿童提供吃饭、穿衣、起居、如厕、洗澡、体位转移、清洗衣物和被褥等服务，并

根据儿童需求为其提供助餐、助浴、助厕、助洁、助行、助医服务。

5.2.1.2服务过程中应配备能够提供相应服务的环境和设施设备，注意保护儿童隐私，保留提供服务

的相关资料和记录。

5.2.2养育

5.2.2.1生活照料

5.2.2.1.1应有工作人员24小时值班，关注儿童身体和心理健康状态，不应让儿童无故外出。

5.2.2.1.2早上应定时叫醒儿童，督促或协助儿童穿衣、叠被、洗脸、刷牙等，打开窗户通风换气

5.2.2.1.3晚上应督促儿童按时入睡，督促或协助儿童穿衣、叠被、洗脸、刷牙等，关好门窗，拉上

贵州省标准化公共服务平台窗帘，调整室内温度，保持微弱照明。

5.2.2.2卫生照料

5.2.2.2.1应为儿童配置适季、合体、舒适、整洁、无破损的衣物和被褥，每周清洗更换，并根据不

同季节和儿童生长发育情况购置新的衣物和被褥。

5.2.2.2.2应为儿童提供沐浴服务，每周不少于1次，或污染后及时沐浴。婴幼儿应每日沐浴1次，

冬季应每周1次～2次，春季每周2次～3次，夏季应每日1次。

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5.2.2.2.3应为儿童提供口腔清洁服务，结合儿童自身实际情况，协助或帮助儿童每日清洁口腔。

5.2.2.2.4应协助特殊和半自理儿童排泄，督促自理儿童便后清洁及洗手，观察儿童排泄物是否异常，

发现问题及时做好处理。

5.2.2.2.5应每月1次为儿童提供理发服务，宜安排在沐浴前。

5.2.2.2.6应每周修剪1次指（趾）甲，修剪后光滑平整。

5.2.2.3睡眠照料

5.2.2.3.1睡前应按照5.2.1.1.3的要求准备。

5.2.2.3.2应定时巡视，观察儿童身体状况、就寝情况和寝室环境变化。

5.2.2.3.3应对蒙头或蹬被现象及时采取纠正措施。

5.2.2.3.4应对需要喝夜奶的婴幼儿单独照料，避免影响其他儿童。

5.2.2.3.5应为不能自理的儿童调整睡姿，避免长期压迫。

5.2.2.4膳食照料

5.2.2.4.1应为在院儿童提供食谱制定、营养配餐、食品加工与制作等服务。

5.2.2.4.2食谱的制定应结合儿童生理特点、身体状况、民族和宗教习惯，蛋白质、脂肪、碳水化合

物、维生素等各类营养比例合理。

5.2.2.4.3应根据婴幼儿生长发育情况配置奶液，并根据WS/T678添加辅食。

5.2.2.4.4应督促自理和部分自理儿童进餐前洗手入座，关注儿童进餐情况，防止儿童之间嬉戏打闹，

出现异常情况立即处理。

5.2.2.4.5应协助特殊儿童用餐，冷热适度，小口慢喂，关注儿童进食情况，出现异常情况立即处理。

5.2.2.4.6应督促或协助儿童饮水，保证每天饮水量。

5.2.2.5文化娱乐

5.2.2.5.1应组织在院儿童参加音乐、美术、舞蹈、手工、棋牌、体育竞赛、参观游览、传统节日、

社会实践和爱国教育等活动。

5.2.2.5.2每年宜至少组织一次参观、游学、社会实践活动。提供的服务项目应符合儿童的生理、心

理特点。残障儿童宜提供有助于感知觉恢复的文化娱乐活动。

5.2.2.5.3活动过程中，应密切关注儿童身体情况，保障儿童安全。

5.2.2.5.4涉及到儿童的个人信息和影像资料应妥善保管。

5.2.3医疗救治

5.2.3.1有条件的儿童福利机构可内设医疗机构，并按照医疗机构基本标准配备相应的医生、护士和

卫生技术人员，与定点医疗机构建立双向转诊机制，明确双向转诊管理部门和责任人，畅通优先诊疗、

住院绿色通道，为儿童提供连续、全流程的医疗卫生服务。

5.2.3.2未设置医疗机构或医疗服务能力弱的儿童福利服务机构应与医疗卫生机构按照方便就近、需

贵州省标准化公共服务平台求匹配等原则开展签约合作，协调医疗卫生机构上门提供公共卫生服务。

5.2.3.3应组织在院儿童进行定期体检、免疫接种，做好日常医疗护理、疾病预防控制等工作，院内

儿童用药应由专人管理，妥善保管，及时登记。

5.2.3.4儿童福利机构内医护人员应每日巡诊查房，对身心有特殊需要的儿童予以特殊护理。

5.2.3.5发现儿童健康状况异常的，应采取有效措施进行早期干预和治疗。

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5.2.3.6对危重儿童应及时拨打医疗急救电话并送往专业医疗机构（二级甲等或以上的综合性医院的

儿科或者儿童专科医疗机构）进行救治，不应由无医疗资质人员自行处置，或在没有取得抢救资质的

医疗机构内实施抢救工作。

5.2.3.7需跨省级行政区域接受治疗的，应选择具备相应资质的机构，并报主管部门批准同意。

5.2.3.8儿童福利机构应按照档案管理相关要求，为儿童建立“健康档案”，并及时将相关诊疗记录、

病历等整理归档。

5.2.4学习教育

5.2.4.1应根据儿童残疾类型、程度，开展早期教育、学前教育、义务教育和特殊教育，并定期进行

教育评估，根据评估结果制定教育计划，针对儿童存在的问题，确定解决方案。

5.2.4.2对符合普通教育学校入学条件的在院儿童，儿童福利机构应保障其接受普通教育，每天按时

接送，保障上学安全，关注在校学习情况。

5.2.4.3对符合特殊教育学校入学条件的在院儿童，应保障其接受特殊教育。

5.2.4.4对重度残疾无法进入学校接受教育的在院儿童，具备条件的儿童福利机构宜为其提供特殊教

育服务。

5.2.4.5应提高儿童社会适应能力，可提供但不限于以下培训：

——技能培训，如学习烹饪、烘焙、家政、洗车、手工制作等；

——实践课程，如参加院外合作基地学习：

——模拟场景教学，如建立模拟工厂、超市、餐厅等，开展岗位实操；

——庇护性工作，如洗碗、打扫院内卫生、绿化带清洁、整理图书室等。

5.2.5健康服务

5.2.5.1体检

5.2.5.1.1应根据儿童各年龄阶段的生长发育规律定期体检，6个月内应每月体检1次，6个月～12

个月应每3个月体检1次，12个月～36个月应每6个月体检1次，36个月以上应每年体检1次，体

检内容应包括但不限于：身高、体重、头围、胸围、坐高和血常规。

5.2.5.1.2应将体检信息放入“健康档案”。

5.2.5.2保健

5.2.5.2.1应根据各年龄阶段的生长发育规律，在定期体检的基础上组织专业人员进行生长发育评估，

不断完善个性化养育方案。

5.2.5.2.2定期进行免疫接种。

5.2.5.2.3应为儿童每日进行不少于30分钟日光浴，不应强光直射。

5.2.5.2.4每日儿童起床1小时内测量体温，观察儿童的皮肤和精神状况，并记录。

5.2.5.3院感控制

贵州省标准化公共服务平台5.2.5.3.1对院内感染进行监测，定期对物品、人员进行采样和检测。

5.2.5.3.2根据传染病类型，控制传染源，切断传播途径，采取隔离措施。

5.2.5.3.3根据需求选择使用消毒剂和消毒方法，定期消毒。

5.2.5.4心理/精神支持

5.2.5.4.1应为在院儿童提供环境适应、群体融入、情绪疏导、心理支持、危机干预等心理或精神支

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持服务。

5.2.5.4.2应帮助新入住儿童及亲属认识和熟悉机构的生活环境，使儿童尽快适应儿童福利机构生活。

5.2.5.4.3应时刻了解掌握儿童心理状况，对出现的心理和情绪问题，提供相应服务，必要时请专业

人员介入。

5.2.5.4.4根据儿童提出的心理问题，查找引起心理问题的原因，找出解决问题的办法，提供相应服

务。

5.2.5.4.5应对儿童的心理或精神支持信息保密。

5.2.5.5康复训练

5.2.5.5.1应根据儿童残障类型、个体差异开展综合康复训练，具体可参照以下训练方式：

——为失智儿童提供非药物干预益智康复训练；

——脑瘫儿童宜采用引导式教育、物理治疗、作业治疗、言语治疗、认知治疗和感觉统合等康复

训练；

——智障儿童宜采用早期启蒙教育、作业治疗、认知治疗、语言交往和社会适旋能力等教育，以

提高生活自理能力为主。

——自闭症儿童宜采用感觉统合训练、音乐疗法、行为治疗和特殊教学等方法。

——听力残疾儿童宜早期佩戴辅助器具开发听力、触摸感觉等。通过佩藏人工耳蜗、助听器，语

言训练，掌握发音技巧。

——对唇顶裂术后儿童进行疤痕按摩和早期语言康复训练。

——盲童宜采用认知和智力训练为主。

——其他残疾或复合残疾儿童，应有与之相对应的康复措施及实施。

5.2.5.5.2应在医疗机构的指导下配备适合儿童需要的基本健身器具和康复辅助器具，康复训练功能

室应按需配备相应服务设备，并指导儿童使用。

5.2.5.5.3应根据实际需求配置使用面积不少于200平方米，人均使用面积不少于7平方米，场地布

置符合儿童身心特点，安全、环保、适用、美观的业务用房作为康复训练服务区域。

5.2.5.5.4儿童康复训练及活动用房不应设在高层建筑及地下室或半地下室内，可设置在多层建筑的

一至三层。

5.2.5.5.5公共活动区域和患者经常使用的主要公共设施，应为无障碍设计、地面防滑、墙壁防撞。

5.2.5.5.6康复保健服务过程中，康复工作人员应在医疗机构专业人员的指导下，与儿童保持交流，

及时掌握儿童的身心状况，按需提供相应的康复服务。

5.2.5.5.7被确定为残疾儿童康复救助定点服务机构的儿童福利机构在优先保障孤残儿童康复训练需

求基础上，应适当为辖区残疾儿童提供康复训练服务。

5.2.6社会工作服务

5.2.6.1根据儿童特点与需求，运用社会工作专业知识、方法，按照GB/T42174开展养育指导、医

疗协助、教育支持、康复辅助、照料安排、服务支持与管理等服务。

贵州省标准化公共服务平台5.2.6.2以面对面的方式给儿童提供个案服务和咨询。

5.2.6.3以工作小组的方式给儿童提供服务，包括支持性小组、治疗性小组、自助小组和任务小组等。

5.2.6.4采用个案管理的方法评估儿童的需求、关注儿童与环境间的互动、安排协调儿童所需的资源

和服务。

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5.2.7类家庭服务

5.2.7.1有条件的儿童福利机构可设置类家庭养育模式，为儿童提供日常生活照料、情感需求、健康

保健、安全保护、娱乐活动、协助医疗等服务。

5.2.7.2应对养育家庭进行筛选、监督，跟进类家庭服务质量，及时记录。

5.3离院服务

5.3.1接领离院

5.3.1.1儿童父母或其他监护人出现的，儿童福利机构应查验公安机关出具的打拐解救儿童送还通知

书，儿童确属于走失、被盗抢或者被拐骗的结案证明，人民法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的判决书，

以及原监护关系证明材料，情况属实的，办理在院儿童离院手续。

5.3.1.2儿童父母恢复监护能力或者查找到其他合法监护人的，儿童福利机构应查验儿童原户籍所在

地乡镇（街道）提交的父母回复监护能力或者有其他监护人资格的人的情况报告，情况属实的，办理

在院儿童离院手续。

5.3.1.3儿童父母或者其他监护人恢复监护人资格的，儿童福利机构应查验人民法院恢复监护人资格

的判决书，情况属实的，办理在院儿童离院手续。

5.3.1.4儿童福利机构在办理离院手续时，应登记保存父母、其他监护人提交的户口簿、居民身份证

复印件等身份证明材料以及民政部门离院意见，出具《儿童离院确认书》，相关材料一并装入儿童档

案。5.3.1.5在院儿童患病的，应将病情信息告知接领人。

5.3.2收养离院

5.3.2.1儿童福利机构要对机构内符合收养规定、适宜在家庭中成长发展的儿童依法安排送养。经各

地民政部门审核收养申请人相关证明材料，委托专业机构依法依规对收养申请人相关情况进行评估后，

符合收养条件的按照规定履行相应程序办理收养融合手续，收养融合期满后对符合规定的办理收养手

续。5.3.2.2儿童被依法收养的，儿童福利机构应登记保存收养登记证复印件、民政部门离院意见，

出具《儿童离院确认书》，相关材料一并装入儿童档案。

5.3.3解除委托离院

未成年人救助保护机构委托儿童福利机构临时照料儿童的委托协议期满或者被解除的，儿童福利

机构应登记保存儿童福利机构与未成年人救助保护机构签订的委托协议或者解除委托协议，出具《儿

童离院确认书》，相关材料一并装入儿童档案。

5.3.4成年离院

5.3.4.1由民政部门担任监护人的儿童年满18周岁后，儿童福利机构应报请主管民政部门提请本级人

民政府解决其户籍、就学、就业、住房、社会保障等安置问题，并及时办理离院手续。

5.3.4.2儿童成年后属于特困供养对象的，儿童福利机构应报请主管民政部门将其转往特困人员供养

贵州省标准化公共服务平台机构，并完善相应的交接手续。

5.3.5死亡离院

5.3.5.1在院儿童经救治无效死亡的儿童，儿童福利机构要请医疗机构及时出具合法死亡证明并报告

主管民政部门。

5.3.5.2儿童非正常死亡或医疗机构不能确定是否属于正常死亡的，要第一时间向公安机关报案并报

告主管民政部门，积极配合公安机关、司法机关调查，由公安机关、司法机关查明死因、判定死亡性

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质，并出具死亡证明。同时，儿童福利机构应及时将儿童死亡情况报主管民政部门，并依法做好遗体

处理、户口注销等工作。

5.3.5.3死亡儿童相关医疗证明、救治记录、死亡证明、保安证明、火化证明、骨灰或遗体处置情况

记录、销户证明等材料应及时、完整存入儿童档案。

5.3.6走失离院

由民政部门担任监护人的儿童未完善正常离院手续，在儿童福利机构、就读学校、寄养家庭、医

疗机构内意外走失的，儿童福利机构应按照防走失工作预案要求第一时间报警，配合公安机关开展找

寻工作，并向主管民政部门报告相关情况。

5.3.7离院帮扶

应与以下部门建立儿童离院帮扶机制，帮助儿童有效融入社会：

——住建部门：建立廉住房申请绿色通道；

——公安部门：解决户籍转移问题；

——人社部门：就业咨询、培训；

——民政部门：社会保障政策支持；

——残联部门：残障儿童生活、就业帮扶。

——其他。

6管理要求

6.1制度管理

儿童福利机构应建立健全包括但不限于以下管理：

a)财务管理制度。

b)物资采购管理制度。

c)档案管理制度。

d)安全管理制度。

e)儿童人身安全保护制度。

f)......

6.2人员管理

6.2.1应加大儿童福利机构人员队伍建设，建立完善人才档案，落实入职背景审查，按年度开展健康

体检，定期开展继续教育、机构相关管理制度等培训，按规定将儿童福利机构教师、医务人员纳入专

业技术职称评聘。

6.2.2对儿童福利机构工作人员应开展道德、消防安全、医疗卫生、特种设备安全、食药品安全、护

理知识、疫情防控等方面培训，并具备相应的服务能力。应熟知每位儿童的姓名、个人生活照料的重

贵州省标准化公共服务平台点、疾病（残疾）情况、药品治疗情况、精神心理情况等。

6.2.3提供膳食服务的人员应具备相关技能，并持有《健康合格证》，宜配备专职或兼职的营养师。

6.3安全管理

6.3.1基本要求

6.3.2应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则开展院内安全管理。

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6.3.3应执行国家安全生产的相关方针、政策、法律，制定应急预案，定期开展安全培训及相关应急

演练。

6.3.4应对儿童和工作人员进行安全教育，增强安全意识，提高自我保护能力。

6.3.5消防安全

6.3.5.1应按照GB15630、GB13495.1的要求在院内设置消防安全标志。

6.3.5.2每日定时对全院各部门进行防火巡查，节假日加大安全巡查。

6.3.5.3定期对消防设施进行检查、测试、维护和保养。

6.3.5.4检查中发现消防安全隐患应及时上报处理，提出整改意见。

6.3.6食品安全

6.3.6.1应选用新鲜、无变质、无毒、无害食品，过期、腐烂变质的食品应及时处理。

6.3.6.2采购相关食材时应进行实地查验，并索取有关票证。

6.3.6.3加工用的工具、容器、设备应清洗、消毒，分类存放。

6.3.6.4非食堂工作人员不应景区院内食堂加工间及食品院里存放间。

6.3.6.5加工后的储存应做到成品与半成品分开、生熟分开。

6.3.6.6每日进行菜品留样，样品不少于100克，并在专用盒上标注品名、时间、餐别、采样人，同

时将留样盒放置于0℃～4℃冰箱内，储存时间不少于48小时，做好留样记录。

6.4设施设备管理

6.4.1应配置生活用房、医疗用房、康复用房、教育用房、公共活动用房、管理用房及附属用房。

6.4.2应定期维护和保养供水、供电、供气、采暖、通风、安保、通信、交通、消防、网络设备等设

施，保持设备完好，安全使用。

6.4.3儿童福利机构内部监控设备应实现公共服务区域和残疾（重病）、婴幼儿居室全覆盖。

6.4.4未能设置消防系统的儿童福利机构，应加强物防、技防措施，配备应急照明和灭火器材。

6.5档案管理

6.5.1应对在收留抚养儿童工作过程中形成的具有保存价值的文件、图表、实物、音像、电子数据等

不同形式和载体进行归档，并一人一档。

6.5.2应设置专人保管儿童和职工相关档案及信息，及时对档案进行整理、分类、编目、装订，不应

私自抽取卷内文件、修改文件。

6.5.3不应泄露儿童档案信息，查阅、借阅档案应办理相关手续。