《多功能营地推车安全技术规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源。

随着我国经济的不断发展，特别是休闲或旅行的蓬勃发展，消费者的消费

需求也不断变化，儿童推车是儿童出行的重要工具，行业趋向细分化发展。目

前市场上出现了一种外出郊游使用的儿童营地推车，发展很快，极大程度减轻

了家长带孩子的野营负担。

儿童营地推车的主要功能是满足推车基本功能的前提下，又给孩子提供了

躺、玩、堆放物体、或多名儿童使用等作用。但从网上看到家长们晒出的图片

看，儿童营地推车的结构差异很大、功能多样，适用的孩子年龄范围相差较大，

也出现了一些不安全的使用方式。

目前我国在儿童营地推车标准方面还处于空白状态，致使企业在设计、生

产制造过程中，没有相关的技术标准规范。制定《多功能营地推车安全技术规

范》团体标准，从化学性能、安全性能、物理结构性能、力学性能、正确使用

警告等方面制定相关的技术规范，最大限度减少产品对儿童造成伤害的风险，

一方面可以完善我国在儿童乘座车方面的标准结构，另一方面可以指导企业规

范生产、提高市场产品质量、推动儿童乘座车细分行业健康有序发展。

中标能效科技（北京）有限公司于2022年9月，向中国产学研合作促进会

提出研制《便携式儿童代步推车安全技术要求》团体标准的申请，促进会于2022

年10月批复同意立项。

该团体标准由中国产学研合作促进会中国标准化协同创新平台产品安全专

家委员会提出，中国产学研合作促进会归口，由晨辉婴宝儿童用品有限公司、

杭州贝咖实业有限公司、好孩子集团、迈古贸易（上海）有限公司、台州芽力

1

婴童用品有限公司、湖南同乐堡实业有限公司、东莞宁森王婴儿用品有限公司、

中国标准化研究院产品安全研究所（国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心）、

国家市场监督管理总局消费品缺陷分析与安全评估工程技术研究中心、中标能

效科技（北京）有限公司、浙江省缺陷产产品技术评价中心、天津市产品质量

监督检测技术研究院、江苏省缺陷产品管理技术中心、湖南省缺陷产品技术管

理中心、陕西省缺陷产品及产品伤害监测信息中心、山东省缺陷产品召回技术

中心、广东省市场监督管理局缺陷产品管理中心、河北省缺陷产品管理中心、

上海市缺陷产品管理中心、湖北省缺陷产品管理中心、河南省产品质量安全应

急服务中心、内蒙古自治区质量和标准化研究院等单位承担起草工作。

（二）编制过程。

1.成立起草工作组。

2022年5月，中标能效科技（北京）有限公司提出项目建议后，委托中国

标准化研究院产品安全研究所（国家市场监管总局缺陷产品管理中心）牵头组

织成立了标准起草组，起草组主要成员来自大专院校、研究机构、检测机构和

生产企业等。

于2022年9月组织召开了《便携式儿童代步推车安全技术要求》团体标准

立项评估会。

2.标准草案编制并形成征求意见稿。

在项目批复下达之前，国家市场监管总局缺陷产品管理中心已经开展草案

的研制工作。先后召开了3次专家研讨会，并到相关企业进行调研论证，征求相

关企业、检测机构、专业人员的意见建议。

2022年10月，起草组研制完成了《多功能营地推车安全技术规范》征求意

见稿初稿，并于2022年11月第1次向相关单位征求意见建议，2023年3月，起

草组在征求意见的基础上，经过研究讨论形成《多功能营地推车安全技术规范》

征求意见稿，并再次向相关企业征求意见。

2

二、标准编制原则和主要技术内容依据

（一）编制原则。

体现多功能营地推车产品事故和伤害特点，尽可能通过技术规范降低产品

风险，保护消费者人身财产安全。

（二）主要技术内容依据。

1.资料收集和分析。

标准起草工作组通过多种途径收集并分析了相关的资料，包括：

——GB/T34400-2017消费品召回生产者指南

——GB/T22760-2008消费品安全风险评估通则

——GB/T27921-2011风险管理风险评估技术

——GB5296.5-2006消费品使用说明第5部分：玩具

——GB14748-2006儿童推车安全技术要求，

——GB14747-2006儿童三轮车安全要求

——EN1888：2012轮式儿童推车安全要求和测试方法

——GB6675.2-2014玩具安全第2部分：机械与物理性能

——GB/T5296.1-2012消费品使用说明第1部分：总则

——GB6675.1-2014玩具安全第1部分：基本规范

——GB6675.2-2014玩具安全第2部分：机械与物理性能

——GB6675.4-2014玩具安全第4部分：特定元素的迁移

——GB/T22048玩具及儿童用品中特定邻苯二甲酸酯增塑剂的测定

——AS2088-2022儿童推车安全要求

——EN716-1家用童床和折叠童床—第一部分：安全要求

——EN716-2家用童床和折叠童床—第二部分：测试方法

——美国：召回手册

——英国：产品召回支持手册

3

——日本：日常消费品召回手册

2.标准内容。

本标准根据多功能营地推车产品的使用特点，明确了相关的安全技术要求。

1）关于标准名称的修改

在标准立项之初，起草组采用了“营地车安全技术规范”，为避免与户外

营地推车之间的冲突，起草组对该产品进行了重新定位，认为此类产品与普通

的户外营地推车不同，虽然也是一种户外营地物品的运输工具，但其追求的是

轻便、可折叠、易携带，适用的对象除了大人之外，还有的儿童。家长带着孩

子在户外活动过程中，当儿童疲劳之时，除了运输野营物资以外，还可为儿童

提供短途代步，故将其称之为“多功能营地推车”。此外，将标准定义为“多功

能营地推车安全技术规范”，符合新的标准起草规则。

2）标准的范围

本标准的主要技术内容包括多功能营地推车车的术语和定义、技术要求、

试验方法、标识和使用说明等。

企业在产品开发之前，可以参考相关内容。由于多功能营地推车产品的特

殊性，应当将产品可预见的滥用所造成的伤害考虑进去，即：基于生产者对产

品及人类行为的最佳认知，所预测到的不适当或不正确的产品使用的情形。

3）术语和定义

主要参考或引自GB6675.1、GB6675.2和GB14748等相关国家标准。

4）目的、原则

本文件旨在最大限度地减少多功能营地推车正常使用和可预见的合理滥用

时对儿童造成的伤害，所提出的引发伤害的多功能营地推车产品结构/部位是基

于目前已发现的多功能营地推车缺陷编写的。符合本文件技术要求，并不代表

多功能营地推车不会引发其它伤害，如果有实质性证据表明多功能营地推车还

存在其他缺陷，本文件将随时予以更新。

4

三、验证分析、经济效果

晨辉婴宝儿童用品有限公司、湖南同乐堡实业有限公司、东莞市森王婴儿

用品有限公司等公司结合自身产品和工作经验对该标准进行了全面验证。验证

报告见附件。结论为标准可行、符合实际情况。

四、采用国内外标准和国外先进做法情况

（一）概述。

主要依据：GB5296.5-2006消费品使用说明第5部分：玩具

GB6675.2-2014玩具安全第2部分：机械与物理性能

GB14748-2006儿童推车安全技术要求

GB6675.4-2014玩具安全第4部分：特定元素的迁移

GB14746-2006儿童自行车安全要求

GB/T22048玩具及儿童用品中特定邻苯二甲酸酯增塑剂的测定

AS2088-2022儿童推车安全要求

EN716-1家用童床和折叠童床—第一部分：安全要求

EN716-2家用童床和折叠童床—第二部分：测试方法

同时参考了国外的一些经验做法：美国：召回手册；英国：产品召回支持

手册；日本：面向消费生活用品风险评估手册。美国：召回手册中列出的确定

风险需要考虑的因素。

（二）国外方法简介。

1.美国：召回手册

产品缺陷的鉴定是决定产品是否需要召回的关键。某种缺陷可能是制造或

生产的错误所产生的，也有可能是因为产品设计或材料使用产生的。产品内容、

构造、包装、警告事项和/或使用说明也可能存在某种缺陷。借助于诸如成本与

效益分析标准、消费者期待标准以及两者相结合的混合平衡评价来认定产品缺

陷。

5

“消费者期待标准”是指以一般消费者的期待为标准来评价产品的安全性，

即判断缺陷时，要考虑是否具有作为消费者所期待的性能、质量或指示、警告

等，而不考虑满足这样条件的经济因素。“混合平衡评价”则综合上述两个标准

予以认定。学术界ArnoJ.Rethans采用问卷法获取评语集，确定产品风险的可接

受性。

在确认与某种产品相关的某种人身伤害风险是否使产品具有缺陷来说，起

草组考虑了以下各方面的因素：

1）产品都有哪些实用性？它的用途有哪些？

2）产品可能导致的人身伤害的性质是什么？

3）此风险对于消费者是否显而易见？

4）产品本身都有哪些要求？

5）哪些人群能够接触到产品和产品的人身伤害风险？

6）是否有充分的警告和说明以减轻风险？

7）起草组对该产品都有哪些经验？

8）伤害风险是否为消费者误用导致，以及此误用是否可预见？

9）还有哪些其他信息说明了产品及消费者使用方法？

当某产品与适用的消费品安全法规不相符，而且这种违规情况给消费者带

来了实质性的人身伤害风险，则也应该认为该产品存在实质性的产品危险。

五、与有关的法律法规和强标的关系

本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准无