水利十四五规划

水利十四五规划演讲人：日期：水利发展现状及形势分析总体思路与目标任务优化水资源配置与保障措施完善防洪减灾体系与提升能力加强水生态环境保护与治理修复深化水利改革创新与法治建设保障措施与政策支持目录CONTENT水利发展现状及形势分析01

水利基础设施建设成就大江大河治理成效显著重要江河防洪体系逐步完善，防洪减灾能力大幅提升。农村水利建设全面推进农村饮水安全得到巩固提升，农田灌溉条件明显改善。水资源配置能力增强跨区域、跨流域调水工程体系不断完善，供水保障能力持续提高。123节水型社会建设取得积极进展，用水效率和效益稳步提高。水资源利用效率提升水功能区管理不断强化，饮用水水源地保护得到加强。水资源保护力度加大重点区域水生态修复与治理工程有序实施，水生态环境有所改善。水生态修复与治理初见成效水资源开发利用与保护现状极端天气事件趋强趋重趋频，水旱灾害防御形势依然严峻。水旱灾害风险依然存在区域性、季节性缺水问题依然存在，水资源供需矛盾依然突出。水资源供需矛盾依然突出水利基础设施薄弱环节依然较多，与经济社会发展要求不相适应。水利基础设施短板依然明显水利管理体制改革进入攻坚期，深层次矛盾和问题亟待解决。水利管理体制改革任务依然艰巨面临的主要问题和挑战国家重大战略深入实施，为水利发展提供了广阔空间和有力支撑。国家战略部署提供新机遇科技创新引领新发展绿色发展理念推动新转型深化改革释放新活力新一轮科技革命和产业变革深入发展，为水利科技创新和智能化发展提供了新机遇。绿色发展理念深入人心，为水利行业转型升级和高质量发展提供了新动力。全面深化改革持续推进，为水利行业破解体制机制障碍、释放发展活力提供了新契机。十四五时期水利发展机遇总体思路与目标任务02坚持以人民为中心，保障水安全、改善水环境、修复水生态、提升水效益。坚持空间均衡，优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化水利基础设施体系。坚持节水优先，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放向节约集约转变。坚持系统治理，统筹自然生态各要素，实现地下水与地表水、水资源与水环境、本地水与外调水等协调治理。指导思想与基本原则010204发展目标与主要指标全面提升水旱灾害防御能力，保障防洪安全、供水安全和生态安全。持续优化水资源配置格局，增强水资源调配能力和供水保障能力。不断改善河湖健康状况，维护河湖生态功能，实现人水和谐共生。大力推进智慧水利建设，提高水利管理智能化水平，提升水利公共服务能力。03完善防洪减灾体系，加强大江大河大湖治理，提高防洪标准和抗御自然灾害能力。优化水资源配置，推进重大引调水工程建设，构建国家水网骨干网络。加强河湖生态保护与治理，推动重要江河湖库生态保护修复，维护河湖健康生命。推进智慧水利建设，加强水利科技创新和信息化建设，提升水利现代化水平。01020304重点任务及布局安排优化水资源配置与保障措施03确立水资源管理红线明确水资源开发利用上限，实施总量控制和定额管理。推行水权制度改革探索建立水权交易市场，促进水资源优化配置和高效利用。加强水资源监管完善水资源监测体系，提高监管水平和能力。严格水资源管理制度实施推广节水技术和设备大力推广节水灌溉、工业节水、生活节水等技术和设备。加强节水宣传教育提高公众节水意识和能力，形成全社会共同节水的良好氛围。实施节水评价和考核建立节水评价和考核制度，将节水指标纳入地方政绩考核体系。节水型社会建设推进举措03严格调水工程管理和监管确保调水工程安全、稳定、高效运行，最大限度减少对生态环境的影响。01统筹规划跨区域调水工程根据水资源分布和需求状况，统筹规划跨区域调水工程布局。02加强调水工程前期论证对调水工程的可行性、经济性和生态影响进行全面论证。跨区域调水工程规划布局推进海水淡化利用在沿海地区积极推广海水淡化技术，提高海水淡化利用规模和效益。加强雨水收集利用在城市建设中加强雨水收集利用设施建设，提高雨水资源化利用水平。探索微咸水、再生水等非常规水源利用根据地区实际情况，积极探索微咸水、再生水等非常规水源的开发利用途径。非常规水源开发利用策略完善防洪减灾体系与提升能力04防洪减灾现状及存在问题防洪减灾设施不足部分地区防洪设施老化、缺失，难以应对极端天气事件。防洪减灾意识不强公众对防洪减灾的重要性认识不足，缺乏自我防范意识。防洪减灾机制不完善防洪减灾应急响应机制不健全，部门间协调配合不够紧密。健全防洪减灾机制建立政府主导、部门联动、社会参与的防洪减灾应急响应机制。加强防洪减灾宣传教育提高公众防洪减灾意识，普及防洪减灾知识和技能。加强防洪设施建设加大投入力度，完善堤防、水库、闸坝等防洪设施，提高防洪标准。防洪减灾体系完善方案防洪减灾新材料新技术研发和推广新型防洪减灾材料和技术，提高防洪设施的安全性和耐久性。信息化技术应用利用大数据、人工智能等信息化技术，提高防洪减灾的智能化水平。洪水预报与调度技术加强洪水预报模型研发，提高洪水预报精度和时效性，优化水库调度方案。关键技术研究与推广应用加强应急队伍建设完善应急预案体系加强应急物资储备提高应急响应速度应急管理能力提升途径01020304组建专业、高效的应急抢险队伍，提高应急处置能力。制定科学、实用的防洪减灾应急预案，加强预案演练和评估。建立应急物资储备库，确保应急物资充足、调配及时。优化应急响应流程，缩短响应时间，提高应急响应效率。加强水生态环境保护与治理修复05部分地区水资源严重短缺，难以满足经济社会发展和生态环境保护的需求。水资源短缺工业、农业和生活污染排放量大，导致水体污染严重，水质恶化。水污染严重河流断流、湖泊萎缩、湿地减少等水生态问题突出，生态系统退化严重。水生态退化水生态环境现状及问题识别在保障经济社会发展的同时，把保护水生态环境放在优先位置。坚持保护优先加强污染防治推进生态修复严格控制污染物排放，加强工业、农业和生活污染防治。采取生态补水、湿地恢复、植被修复等措施，逐步恢复水生态系统功能。030201保护优先原则下的治理策略针对重点流域制定综合治理规划，明确治理目标和任务。制定流域规划采取截污治污、清淤疏浚、生态修复等措施，对流域进行综合治理。实施综合治理加大对流域内违法排污等行为的打击力度，保障治理效果。加强监管执法重点流域综合治理方案加强水资源调度优化水资源配置，合理安排生活、生产和生态用水。建立生态补水机制通过跨流域调水、雨洪资源利用等方式，建立生态补水长效机制。推广节水技术大力推广节水灌溉、工业节水等技术，提高水资源利用效率。生态补水长效机制构建深化水利改革创新与法治建设06水利管理体制改革方向鼓励社会力量和群众参与水利建设和管理，推广政府和社会资本合作模式，培育水利服务市场。创新水利服务方式强化流域管理机构在水资源保护、水域岸线管理、水生态修复等方面的职责，发挥其在流域防洪、供水、生态等方面的统筹协调作用。推进流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制区分水利工程性质，分类推进水利工程管理体制改革，健全良性运行机制。深化水利工程管理体制改革加大政府投入力度01将水利作为公共财政投入的重点领域，提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。拓宽投融资渠道02鼓励社会资本参与水利建设和运营，引导金融机构增加水利信贷资金投放。建立合理水价形成机制03全面实行城镇居民用水阶梯水价制度，推进农业水价综合改革，建立节水奖励机制。投融资机制创新举措加强水利科技创新能力建设强化水利科技创新体系建设，加大科技创新投入，提升水利科技创新能力。推广先进适用水利技术加快水利科技成果转化和推广应用，提高水利建设和管理的科技含量。培育水利科技人才队伍加强水利科技人才培养和引进，建立激励机制，吸引和留住优秀人才。科技创新驱动发展战略030201ABCD法治保障体系完善建议完善水利法规体系加快制定和完善与水利改革发展相适应的法律法规，为水利建设和管理提供法制保障。推进水利综合执法探索建立水利综合执法机制，整合执法资源，提高执法效率。加强水行政执法力度强化水行政执法队伍建设，加大执法力度，严厉打击涉水违法行为。加强水利普法宣传深入开展水利普法宣传教育，提高全社会水法治意识。保障措施与政策支持07加强水利部门与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力。建立健全水利规划实施的领导体制和工作机制，明确各级政府和有关部门的责任和任务。加强水利项目前期工作，做好项目储备和动态调整，确保项目有序实施。组织领导和协调机制强化加大公共财政对水利的投入力度，确保水利建设资金及时足额到位。鼓励和引导社会资本参与水利建设和运营，拓宽水利投融资渠道。建立合理的水价形成机制和补偿机制，保障水利工程良性运行。资金投入和保障机制完善

人才队伍和技术支撑建设加强水利人才队伍建设，培养和引进一批高素质的水