《地铁经济的优劣势及发展措施浅析》5100字（论文）

I地铁经济的优劣势及发展措施浅析TOC\o"1-3"\h\u5781摘要 I30246目录 II23880第1章引言 118196第2章“地摊经济”概述 2230482.1“地摊经济”的概念 2261952.2“地摊经济”的特点 23945第3章“地摊经济”的优势 345973.1提供就业机会 366163.2平衡店铺经济 3309213.3形成地摊文化 318586第4章“地摊经济”的劣势 4250684.1摊位流动性强，存在诚信危机 4203764.2威胁社会治安，加大管理难度 476434.3违规产品过多，存在侵权及安全问题 424750第5章促进“地摊经济”发展的措施 5299645.1加强地摊管理 5123815.2规范地摊流动区域 5103305.3加强产品管理，控制侵权现象 518694结论 731176参考文献 8第1章引言在当今社会，地摊经济与人民的日常生活密切相关，它不但促进了城市的健康发展，而且还对社会稳定与和谐起到了一定的推动作用。就个人而言，地摊经济给城市下岗失业人员带来收入来源和基本的生活保障。在国家层面上，良性地摊经济对国家经济发展具有促进作用。然而，地摊经济蓬勃发展的同时，地摊经济治理问题也成为当前城市中存在的痼疾，并不同程度地影响着城市整体面貌及城市生态文明建设，因而受到社会各界的高度关注，也是世界各国政府在有序进行城市管理中必须刻不容缓地予以回应并加以解决的一个重大课题。有鉴于此，对现阶段和谐社会下“地摊经济”的发展进行分析与探讨就显得尤为重要，对我国城市生态文明建设更是大有裨益，有很大的研究价值。第2章“地摊经济”概述2.1“地摊经济”的概念地摊经济又称流动商贩，是指“没有固定经营场所、没有营业执照而在城区内经营的流动经营者。”（节选自《个体工商户条例（征求意见稿）》）。属城市边缘经济，不受店铺租金压力大，灵活随意，费用及材料供应少，风险系数小。被认为是比较简便易行的“低成本创业”，也使得创业成为了影响我国经济的主要原因之一。从这篇文章来看，街头摆摊经济多指城市内无合法场所进行买卖。仅仅是利用城市道路或者公共场所，在街内或者街外违法出售或者提供劳务的经营方式。如出售水果蔬菜、烤红薯、炒瓜子。使用手推车；或将各种小商品摆放于路旁的布料上；或使用推车上街供应刀具，配钥匙，修理自行车的技术服务；也有人选择到家用车后备箱里出售小商品；而且更是肩扛或者手扛在街头叫卖，有着流动迅速，交易便捷，成本低廉等众多优点。东部沿海发达城市摆摊设点者大多为外地人。由于地摊经济具有灵活性强，规模不大，数量不多，集中管理难度大等特点，各地各部门对城市地摊经济的规划和安排并不合理。在城市日益现代化的今天，摊贩生存和社会有序发展的冲突日益凸显。摊贩成为一群人，惹得人们爱恨交加，给政府带来诸多困扰。2.2“地摊经济”的特点中国的地摊经济有以下三个特点:第一，弱势从业人员群体。临街摊点经济从业人员以农民工，下岗职工及本地城郊农民为主，多属城市中基本生活水平不高的群体。由于我国现行城乡二元结构体制以及社会保障体系不健全等原因，这类人群在社会保障中常常处于边缘地位。而现有多数地摊经济从业者知识水平仅能进行初级劳动力市场经营，很难进行高层次营销。第二，经营场所没有固定。摊点经济以城市道路，广场和居民小区经营为主，其分布范围广，常随城市人口集聚而迁移。在摊贩亚文化影响下，从事地摊经济的人不喜受约束，他们渴望自由。他们利用了所有可利用的城市资源不断地改变摊位位置来躲避城管队员们的检查与罚款，同时也能获得更多的买卖机会。第三，经营活动不合法。摊贩不经政府主管部门批准在城市街道，广场，绿地和居民区内进行经营活动是违法的。在城管的治理与惩罚面前，他们常常会表现出不合作甚至回避的姿态。摊贩违法行为对摊贩经营活动产生较大影响，摊贩逃避态度亦导致有关区域部门陷入经营困境。第3章“地摊经济”的优势3.1提供就业机会随着社会对从业人员素质要求的提高，以及人口的增长，使得就业压力变大，就业困难成为社会讨论的热点话题。同时由于持续数年的经济危机，目前的就业形势变得极为严峻，许多人员目前处于失业与待就业的状态之中。当前就业压力对很多人都产生了不同程度的影响。失业增加和就业机会不足推动许多人去寻找新突破。地摊经济对于从业者素质、经营成本等要求并不高，很少受到上述因素的影响。加之它业务形式灵活多样，实用性强，因此选择参加这一队伍的人数很多。其结果是地摊经济的产生与发展为部分缺乏必要技能与知识的失业工人提供了更多就业机会。比如失业者，下岗工人，离土农民，还有很多在职员工，都能摆个地摊来帮他们补充收入。这些非正式自发就业具有积极意义和重大意义，在某种程度上缓解城市就业压力。3.2平衡店铺经济国内一线、二线城市商铺租赁成本高，很多城市甚至比发达市场还贵。电商运输成本也是居高不下。由于国内个体企业众多、需求过大，有关租赁成本也有所增加。另一方面是中国没有对租户经营活动进行有效地保护，致使一些租金成本迅速增加。本案中，地摊经济若能大面积开放，等于给个体商人开了一家房租很低的店，只不过这家店不需要空调，不需要屋顶，不需要装修。只不过，市场管理、卫生等费用比商铺租金要大幅度降低。所以，在市场被低成本商户供给的情况下，若拓展市场可能给已有商户带来租金上的一些压力。这是个积极因素，它能在某种程度上制约商铺租金的增长压力，其中就包括线上流量。这也是鼓励公民“勤劳致富”的一种方式做法。3.3形成地摊文化地摊经济在经历了漫长的发展与进步之后，已经形成了一种独特的地域文化，能够为城市注入更大的活力与烟火。无庸讳言，地摊经济的确给城市卫生、噪音等带来负面影响。而另一方面又可以使市民及外地游客感受到地方特色风味，将地域文化风情清晰地呈现在大家面前。这在另一方面能够实现推动城市旅游发展，十分有利于城市经济发展。此外，设有小摊的街将非常繁华，小摊能引起顾客注意。廉价实惠又能激发消费者的购买欲望，这也从某种程度上给周边正规店铺人带来了一定的人流。

第4章“地摊经济”的劣势4.1摊位流动性强，存在诚信危机地摊经济多不确定，其经营场所也时常变动。很显然地摊经济并无固定经营场所，存在着频繁流动于城市街头设摊销售商品的从业者。由于流动摊贩无固定经营场所、无相关经营资质、未交纳相关税费。城市管理领域中的摊点经济通常被称作无证摊点或者无证旅游经营者的摊点经济，其销售的商品品质较低，其产品与服务没有受到有关部门的监督，有的不法经营者为谋取更大的利益而坑害消费者。所以地摊经济在运行过程中同样存在着严重诚信问题。4.2威胁社会治安，加大管理难度地摊经济使城市社会治安处于困境之中。由于交易标准通常偏低、交易地点、交易时间等不同，难以有统一的法规对其加以管理，摊点经济管理就显得较为繁杂。有些在经济利益驱动下，摊贩跨越政府制定的管理边界；有的小商贩为争夺有利地形甚至伤及无辜市民；有些不懂法律的经营者，甚至向市政管理人员使用武力，这就给社会治安工作造成了一定的管理困难。摊点经营区域大多为空地，客流量大、人口流量大。闲散人员还会汇集到这里，很难进行有效治理，危及市民及摊主生命及财产。4.3违规产品过多，存在侵权及安全问题地摊市场大排档数量多、价位低，但具有多样性特征。它确实是一个很不错的享受晚上的方式。“食品安全第一”，特别是炎炎夏日，无论是原料还是食品都很容易变质，食品安全问题十分明显。由于小摊贩使用的油不像正规餐饮行业那样完全达标，油的重复使用也可能使过氧化值不达标。小摊贩主要经营油炸食品，对人的身体危害极大。再说要尽量减少成本，食材的品质是远远不够的。此外，摊贩通常位于路旁，易受到汽车尾气及灰尘的污染。熟食一但受到细菌污染后，便无杀菌可能，尾气里的污染物甚至不能通过加热来排除。摊贩因缺乏专门标准与约束，食品卫生自律相对松散，产品与食品质量，卫生，健康与安全很难得到保障，对消费者，尤其对儿童生命健康造成巨大隐患。食品摊贩多数不具备卫生资质，食品卫生质量实在令人担忧。从业人员亦未取得健康证，大排档的卫生基本上达不到要求。其次，城市地摊经济从业人员多为农村农民工、自由职业者等，仅具备农牧业般基本能力而无其他技能。由此可以看出，地摊经济从业者通常没有相关法律知识，对于所销售商品的著作权认识也比较含糊，甚至完全不知法律对此有什么具体的规定与约束。另外，地摊经济中所出售的产品种类繁杂繁多，加之摊主个人文化水平的限制和法律边界认识的模糊与混淆，使得部分无版权商品被地摊低价出售，造成了严重的商品侵权现象。

第5章促进“地摊经济”发展的措施5.1加强地摊管理随着中国当前国民经济体制存在的弊端而逐渐调整改革。街头摊点经济做为市场经济中的一个重要环节，有可能对道路、市容等方面的治理产生影响，但其在我国的城市经济中的催化作用不容忽视。我国目前面临的一个普遍问题是就业难，然而地摊经济不仅可以解决这一问题，还可以促进区域的发展，以确保日常生存和消费，并增加各群体的就业机会。因此，虽然我国在管理地摊经济方面需要采取一些措施，但也必须给予它一席之地，承认其合法的地位。我国目前仍然没有承认地摊经济合法性的法律，也没有保护其合法权益的政策或条例。一方面，国家立法必须承认地摊经济的合法性，并且对有关权利进行了清晰的界定，使地摊经济真正得到了法律的保护；另外，对城市来说，各地可在充分考虑本地实际的前提下，把国家法律法规纳入其中，并制定相应的条例来维护本地街边摊点经济利益，它提供了执法依据和规范执法人员行为，使街边摊点在得到充分治理的前提下，也尊重了摊点经济合法利益。5.2规范地摊流动区域当前，地摊经济对于城市发展最为不利之处在于区域管理缺失，这就强调了城市规划中相关环节一定要引起高度关注。街头摊点经济流量的调控需要分地区来完成，也就是要对城市中不同地区采用不同管理方式与规范，并结合每个地区发展的实际情况来划定规范的经营区域，实行分区规划和管理，并在具体情况下采取有针对性的具体措施。譬如，在交通繁忙的主干道路以及车站，必须消除一切地摊经济活动。因此，可以执行一项绝对禁止地摊经济占道的措施；对于人流量较少的一些非中心繁华地区，可以采取分时段经营战略，为当地地摊经济的运作规定一个具体时限；最后，地摊经济只要在不影响公共交通的其他非繁华地区都应被允许自主运营。这些针对性强的区域规划策略，能够对地摊经济形成理性的规划与开发。5.3加强产品管理，控制侵权现象首先，加强食品摊贩综合整治，明确食品生产销售中摊位经济的基本权利与义务，销售行为基本要求，地方政府及有关职能部门保护与监督管理职责，监督管理措施。由于各地区经济发展水平及饮食文化千差万别，导致食品摊贩动机及组成复杂多变，若我国对街头摊贩经济采用统一的食品安全管理法，该法不只导致表面形式上的、严重的甚至是社会矛盾的产生。所以法律要对不同地点，不同属性的食品摊贩实行差异化管理。其次，增强厂商版权意识有关部门可经常对不同区域进行一定的宣传，对厂商进行版权知识及有关法律法规的讲解，使其认识版权的重要性及产品侵权问题的严峻性。形成了深厚的著作权法意识。另外，还要严查侵犯著作权行为，严禁产品现身地摊出售，处罚一些知法犯法的摊贩。结论地摊经营活动所产生的正外部性，激励着我国城市化进程加速发展。科学发展观以“以人为本”为核心与精髓，以服务型政府为价值基石。摊贩还是一个自由的弱势群体。城市发展框架下摊贩经济有利于社会经济发展与社会稳定。所以摊贩不能是政府驱逐与处理的目标，而是政府帮助与支持的目标。但是在救济过程中还应关注管理与城市治理等各方面。在我国飞速发展的今天，城市管理已成为社会各界瞩目的重点，摊点经济管理更是城市管理的一个热点。新的发展格局下，城市工作面临着新情况、新机遇，为改革服务、为城市管理服务显得越来越重要、越来越迫切。为了使地摊经济在中国城市中得到有效地发展，需要打破传统治理理念，管理模式与手段，给城市工作带来巨大挑战，考验政府的管理智慧。街边摊的生存与发展离不开它。所以，对街头摊点双重功能的认识与运用必须扬长避短。经过精心保护，合理规划，严格管理和开拓创新，地摊经济已经推进到一个崭新的时期。参考文献[1]付渊聪.关于城市地摊经济的探讨与分析[J].中国国际财经(中英文),2018(18):193-193.[2]范诗彤,李立勋,符天蓝.流动摊贩疏导区的实践效应和挑战——以广州市荔湾区源溪社区疏导区为例[J].热带地理,2019(01):83-92.[3]李桂峰,罗丽玲,李婷等.基于域外经验的我国城市流动摊贩综合治理机制建构研究[