社会保障概论政法与公共管理学院课件

社会保障概论本课程旨在介绍社会保障的基本理论和实践。涵盖社会保障体系的构成、发展历程、基本原则、运行机制等。社会保障的概念与特征1社会保障的概念社会保障是指国家和社会为了保障全体社会成员的基本生活权利，而建立的一系列制度、措施和政策的总称。它通过国家和社会的力量，为公民提供经济保障和社会服务，以维护社会成员的基本生活水平，促进社会和谐发展。2社会保障的特征社会保障具有强制性、普遍性、社会性、补偿性、非营利性和制度性等特点，是现代社会重要的制度保障体系。3社会保障的意义社会保障是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、保障公民基本生活、促进社会发展的重要手段，是社会文明进步的重要标志。4社会保障的分类社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等各个方面。社会保障的基本原则公平性社会保障制度旨在确保每个公民享有基本生活保障。安全保障社会保障体系为个人和家庭提供安全网，应对各种风险。可持续性社会保障制度必须符合经济和社会发展趋势，具有可持续性。社会参与社会保障制度需要政府、企业和个人共同参与，形成合力。社会保障的发展历程古代社会古代社会，以家庭、宗族和社会互助为基础，没有专门的社会保障制度，但已经形成了一些保障弱势群体的传统。近代社会随着工业革命的兴起，资本主义制度发展，贫富差距扩大，工伤事故和失业问题日益突出，出现了以救济为主的社会保障制度，如英国的济贫法。现代社会现代社会，社会保障制度逐步完善，从以救济为主转变为以社会保险为主，并逐步扩展到社会福利、社会救助等领域。中国社会保障制度概述中国社会保障制度经历了从无到有、从单一到多元、从低水平到高水平的发展过程。中国社会保障体系包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救助、社会福利等。中国社会保障制度的建立和完善，对促进社会公平、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。基本养老保险制度制度概述基本养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，旨在为退休人员提供基本生活保障。该制度覆盖范围广泛，包括城镇职工和城乡居民。主要内容制度主要包括养老保险缴费、个人账户积累、退休金领取等环节。缴费方式以个人缴费和单位缴费为主，个人账户积累用于支付退休金。基本医疗保险制度保障范围基本医疗保险覆盖城镇职工和居民，提供医疗费用报销等服务。筹资机制由单位和个人共同缴费，政府财政补贴，形成医疗保险基金。管理运营实行社会统筹，建立医疗保险基金管理委员会，负责基金的收支和使用。服务内容包括门诊、住院、大病等医疗费用报销，以及预防保健、健康管理等服务。失业保险制度失业救济金失业保险制度的核心内容之一，旨在缓解失业人员的经济困难。失业保险政策失业保险政策规定了保险的范围、待遇、缴费标准和管理流程等内容。职业培训失业保险制度鼓励失业人员参加职业培训，提高再就业能力。就业服务就业服务是失业保险制度的重要组成部分，为失业人员提供就业信息和指导。工伤保险制度1保障范围涵盖工作中因事故造成伤害或职业病，提供医疗、伤残、死亡等保障。2资金来源企业和职工共同缴纳工伤保险费，政府也给予一定补贴。3管理模式实行社会统筹和个人账户相结合的管理模式。4目标保障工伤职工的合法权益，减轻企业负担，维护社会稳定。生育保险制度保障内容生育保险为符合条件的职工提供生育津贴，医疗费用报销，以及产假和哺乳假等方面的保障。生育津贴通常按职工所在单位上年度平均工资计算，并按规定比例发放。资金来源生育保险基金主要来源于用人单位和职工缴纳的生育保险费，以及政府财政补贴等。生育保险费的缴纳比例一般低于其他社会保险项目，并根据不同地区和行业有所差异。社会救助制度老年人救助提供经济援助，改善生活水平，保障基本生活需求。残疾人救助为残疾人提供生活、康复、教育等方面的救助，促进其融入社会。儿童救助对孤儿、流浪儿童、残疾儿童等提供生活、教育、医疗等方面的救助。灾害救助对受灾群众提供救灾物资、资金、安置等方面的救助，帮助其渡过难关。社会福利制度老年人福利包括养老服务、医疗保健、经济补贴等，保障老年人晚年生活质量。儿童福利涵盖儿童教育、医疗保健、社会保障等，促进儿童健康成长。残疾人福利提供康复服务、就业指导、生活补贴等，帮助残疾人融入社会。妇女儿童福利包括生育保险、妇幼保健、儿童教育等，保障妇女儿童权益。社会保障统筹层次全国统筹省级统筹市级统筹县级统筹社会保障统筹层次是指不同地区或人群之间社会保障基金的集中管理和使用范围。统筹层次越高，社会保障基金的调剂能力越强，保障水平越稳定。社会保障筹资方式社会保险基金个人缴费单位缴费政府补贴社会救助基金政府财政拨款社会捐赠其他来源社会福利基金政府财政拨款公益彩票收入其他来源社会保障筹资方式是指社会保障基金的来源。不同的筹资方式具有不同的特点和优缺点。个人缴费和单位缴费是社会保险基金的主要来源。政府补贴是补充来源，用于弥补社会保险基金的缺口。社会保障管理体制管理主体政府是社会保障管理的核心主体，负责制定社会保障政策、筹集和分配社会保障基金、监督社会保障制度的实施。管理机构包括各级社会保障行政部门、社会保险经办机构、社会救助机构、社会福利机构等，负责具体管理和执行社会保障制度。管理方式主要包括行政管理、市场调节、社会参与等方式，以确保社会保障制度的有效运行。管理目标实现社会保障制度的可持续发展，保障全体社会成员的基本生活，促进社会和谐稳定。社会保障政策法规法律法规体系社会保障政策法规构建完整的法律体系，保障社会保障制度的正常运行。立法原则社会保障立法遵循公平、效率、可持续发展等原则，保障社会保障制度的公平、效率和可持续性。政策法规作用社会保障政策法规明确社会保障的范围、对象、标准和管理机制，规范社会保障关系。法律法规更新随着社会经济的发展和社会保障制度的完善，社会保障政策法规不断更新完善。社会保障财政投入社会保障财政投入是社会保障体系运行的重要资金来源。政府需要通过税收、社会保险费等方式筹集资金，用于保障国民的基本生活和福利。10%财政支出社会保障支出占财政支出的比例通常在10%左右，体现了政府对社会保障的高度重视。50%社会保障社会保障支出主要用于社会保险、社会救助、社会福利等方面，涵盖了国民生活的方方面面。20%医疗保险医疗保险支出是社会保障支出中占比最高的，反映了医疗服务需求的增长和政府的重视程度。$100M养老保险养老保险支出规模巨大，是社会保障体系的重要组成部分，确保老年人基本生活水平。社会保障待遇水平2022年2023年社会保障待遇水平反映了社会保障制度的运行效果，也是衡量社会福利水平的重要指标。中国社会保障待遇水平近年来不断提高，但与发达国家相比仍有差距。社会保障基金管理基金来源社会保障基金主要来源于政府财政拨款、企业和个人缴费以及社会捐赠等。政府财政拨款是社会保障基金的重要来源，确保基金的稳定运行。基金管理基金管理机构负责基金的收支、投资和运营，确保基金的保值增值。基金管理要遵循安全、效益和流动性的原则，确保基金的安全性和可持续发展。社会保障信息化建设1数据采集整合多方数据，实现数据共享2数据处理建立数据平台，进行数据清洗和分析3信息发布及时发布社会保障信息，提高透明度4服务管理提供在线服务，简化流程，提升效率社会保障信息化建设旨在实现数据共享，提升服务效率，优化资源配置，促进社会保障管理的科学化、规范化和精细化。社会保障体系改革1目标导向提高社会保障体系效率和公平性，覆盖所有社会成员，促进社会和谐稳定。2改革措施完善制度设计优化筹资结构提高待遇水平加强基金管理3改革方向建立覆盖全民、统筹城乡、公平公正、可持续发展的社会保障体系。城乡社会保障一体化11.制度衔接城乡居民基本养老保险和医疗保险制度并轨，实现制度上的统一。22.覆盖范围逐步扩大社会保障覆盖范围，消除城乡居民在社会保障待遇上的差距。33.资金筹集建立健全城乡统筹的社会保障资金筹集机制，确保资金来源充足和可持续。44.管理体制建立统一的社会保障管理体制，提高社会保障管理效率和水平。重点人群社会保障老年人社会保障提供养老金、医疗保险、护理服务等保障，满足老年人生活需求。残疾人社会保障提供康复治疗、就业辅助、住房补贴等，帮助残疾人融入社会。妇女儿童社会保障提供产假、生育津贴、儿童保健等，保障妇女儿童的健康和权益。农民工社会保障提供养老、医疗、工伤等保障，保障农民工的合法权益。社会保障公平性问题公平性是社会保障的核心原则社会保障制度的目标是实现社会成员之间的公平，确保基本生活保障，防止社会不公。城乡居民待遇差异城乡居民在社会保障水平、待遇等方面存在较大差异，城镇居民享有更高的社会保障待遇。收入分配不均收入分配不均加剧了社会保障公平性问题，高收入群体享受更多社会保障，低收入群体则面临保障不足。就业歧视就业歧视导致部分群体难以获得稳定的工作，无法享受相应的社会保障，例如女性、残疾人等。社会保障可持续性人口老龄化人口老龄化加剧，养老金支出增加，社会保障基金压力加大。医疗保健支出增加，社会保障体系需要应对不断增长的医疗成本。经济增长放缓经济增长放缓，财政收入减少，社会保障基金筹集面临挑战。社会保障支出占财政支出比重不断上升，对财政可持续性造成压力。社会保障发展趋势人口老龄化人口老龄化加剧，老年人医疗保健、养老服务需求持续增加，社会保障体系面临巨大压力。经济全球化全球化加速，劳动力流动性增强，社会保障制度的国际协调与合作需求增加。科技进步新兴技术应用于社会保障领域，提升效率和服务水平，促进社会保障体系的现代化。可持续发展社会保障体系需要更加注重可持续发展，保障基金管理，提高资金使用效率，促进社会保障体系的长远发展。社会保障发展对策11.完善立法体系健全社会保障法律法规，规范社会保障运行。22.加强制度建设不断完善社会保障体系，健全覆盖全民的社会保障制度。33.优化筹资结构多渠道筹集社会保障资金，确保社会保障的可持续发展。44.提高保障水平根据社会经济发展水平提高社会保障待遇，提升人民生活水平。社会保障对经济社会发展的作用促进经济增长社会保障制度可以提高劳动者素质，提升劳动生产率，为经济发展提供有力的人力资源保障。维护社会稳定社会保障制度能够保障人民的基本生活，减少社会贫富差距，维护社会和谐稳定。提升国民福祉社会保障制度可以为人民提供医疗、养老、失业等方面的保障，提高国民生活质量。促进社会公平社会保障制度可以为弱势群体提供帮助，促进社会公平正义，构建和谐社会。社会保障发