节水技术（产品）评审方法和程序编制说明

PAGEPAGE9上海市地方标准《节水技术（产品）评审方法和程序》编制说明一、背景情况和起草过程1、任务来源本标准任务由上海市市场监督管理局于2022年12月9日下达，根据沪市监标技〔2022〕524号文，《节水产品（技术）评审方法和程序》列入2022年度第四批上海市地方标准制修定项目计划制定项目第66项，提出单位为上海市经济和信息化委员会，技术归口单位为上海市能源标准化技术委员会。2、标准制定背景随着全球气候变化的加剧，水资源的短缺逐渐成为世界范围内的一个重要问题。随着我国经济社会的高速发展，各领域用水量持续增加，但用水效率仍然较低，水资源浪费现象严重。为落实《国家节水行动方案》《全民节水行动计划》《关于加强节水产品质量提升与推广普及工作的指导意见》等文件精神，促进节约用水，提高水资源利用效率，推动节水技术进步，普及推广节水型用水器具，进一步规范节水产品市场，北京、天津、浙江、江苏、浙江等省市先后编制了节水产品（技术）推广目录，上海市也于2022年发布《上海市节水技术产品推广目录（第一批）》。然而，各地都对节水技术产品评审缺乏统一的标准和规范的评审流程，上海作为全国经济发达、水资源需求量较大的城市之一，应制定和实施节水技术（产品）评审方法和程序标准，推动节水技术产品的广泛应用，为全国的节水工作做出积极贡献。《上海市节水技术产品推广目录（第一批）》由上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市供水管理事务中心（上海市节水促进中心）组织遴选工作，探索节水技术产品遴选机制。2022年至今，已遴选出13项节水技术、15个节水产品，覆盖节水器具、节水设备、高效循环用水、工业废水再生回用、非常规水源利用、节水洗车、节水信息化管理和计量监测等八个类别。3、主要起草单位和技术归口单位本标准起草单位：上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市供水管理事务中心、上海济辰水数字科技有限公司、上海洁熠实业有限公司。本标准技术归口单位：上海市能源标准化技术委员会4、主要起草过程在接受《节水技术(产品)评审方法和程序》地方标准编制任务后，上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）与上海市供水管理事务中心迅速响应，联合成立了标准起草组。起草组由来自上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市供水管理事务中心以及其他相关领域的专家和技术人员组成，确保了起草工作的专业性和全面性。起草组首先制定了详细的标准编制工作计划，明确了各阶段的工作目标、工作程序和时间节点。2023年7月召开了标准开题会议，会议讨论了标准的框架与具体内容；2023年7月-2023年10月起草组完成资料收集、翻译及分析研究工作，确立了标准的基本技术内容，形成工作组讨论稿第一稿。2023年11月-2024年1月起草组邀请相关领导、评审专家等参加标准讨论，对标准内容进行了多次修改和完善，形成初稿。2024年2月-2024年5月起草组广泛查阅了国内外相关标准和文献，广泛收集了相关节水产品遴选的相关资料，在征求意见稿基础上起草了上海市节水技术（产品）评审方法和程序标准草案；2024年5月-2024年11月，编制组开展了上海市节水技术产品推广目录（第二批）的遴选工作，在节水技术产品二个批次遴选过程中总结经验，验证评审方法和程序的可行性，并形成征求意见稿。为了确保标准的科学性和可行性，2024年XX月XX日，上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）与上海市供水管理事务中心（上海市节水促进中心）组织召开了《节水产品(技术)评审方法和程序》地方标准专家技术审查会。会议邀请了来自科研院校、企业等领域的专家参加，对标准进行了全面的审查。专家们就标准名称、评审流程、技术指标等方面提出了宝贵的意见和建议。根据会议讨论结果，起草组形成了最终的报批稿，进一步地完善了评价指标、评分方法、申请条件、评审程序等方面。二、主要条款说明1、标准编制原则本《节水产品（技术）评审方法和程序》的编制严格遵循GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行起草，确保标准的规范性和权威性。2、标准的主要内容本标准的主要内容包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、评价指标、评分方法、申请条件、评审程序以及附录A《上海市节水技术（产品）评审评分表》（详见附件一）。其中，前言部分介绍了标准的编制背景、目的和依据；范围部分明确了标准的适用范围；术语和定义部分对节水技术、节水产品等关键术语进行了明确；评价指标部分详细列出了节水技术（产品）的水效指标、经济效益、社会效益、用户评价、相关专利、获奖情况、创新技术和推广前景等评价维度；评分方法部分规定了评审专家评分和申报技术（产品）最终得分的计算方法；申请条件部分明确了申报节水技术（产品）评审的资格要求；评审程序部分详细阐述了从申报到审核、专家评审、公示和纳入推广目录的整个流程。本标准主要以《地方标准管理办法》、GB/T20003.1《标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准》等多项标准或规范为依据，提出本标准的主要评审方法。3、标准的编制思路本标准的编制思路是围绕节水技术（产品）的评审需求，结合当前节水工作的实际情况和未来发展趋势，构建一套科学、合理、全面的评审方法和程序。在编制过程中，充分考虑节水技术（产品）的多样性和复杂性，通过设定明确的评价指标和评分方法，确保评审结果的客观性和公正性。同时，通过规范申请条件和评审程序，提高评审工作的效率和透明度。最终推动节水技术（产品）的广泛应用和持续改进，为上海市乃至全国的节水工作提供有力的技术支撑和保障，助力实现水资源的高效利用和可持续发展。经查询，未查到国内外存在《节能技术产品评审方法与程序》相类似的同类标准。三、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧及意见。四、实施地方标准的措施建议1、组织标准宣贯结合上海市能效中心与上海市供水管理事务中心在工业重点用水企业宣传方面的丰富经验，建议将节水产品（技术）评审方法和程序的宣贯纳入计划。通过定期举办分享会等形式，向区县、重点用水单位等宣传节水技术产品的相关知识，以及评审方法和程序的具体操作。2、网站展示与推广依托上海市水务局建立的“节水通”节水服务平台，将节水产品（技术）纳入平台展示范围。平台以公益推广服务为主，集中展示节水新材料、新产品、新技术、新设备，为供需双方提供便捷的对接通道。3、举办绿色沙龙与推介活动定期举办节水技术产品的绿色沙龙、推介会和展示会。示范推广一批节水先进技术装备，提高社会对节水技术产品的认知和接受度。同时，邀请行业专家、学者和企业代表参与讨论和交流，共同推动节水技术产品的创新和发展。五、其他需要说明的情况1、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果《节水技术（产品）评审方法和程序》地方标准的制定与实施，将进一步完善节水技术（产品）的评价体系，为节水技术产品的综合评价提供有力的技术支撑。通过规范的评审方法和程序，可以确保节水产品的质量和性能，提高节水产品的市场竞争力。该标准的实施将有助于企业及时了解和积极采用先进的节水技术和产品，加快淘汰高耗水落后技术和设备，深入挖掘节水潜力，从而提高企业的水资源管理水平和节水效益。预期该标准将推动全社会节约用水，提高水资源利用效率，保护和改善水环境，对促进经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要促进作用。该标准的实施还将带动节水产品（技术）的研发和产业化，形成节水产品（技术）的产业链，为节水产业的快速发展提供有力保障。2、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准与有关的现行法律、法规和强制性国家标准没有冲突。3、标准性质的建议说明本标准为推荐性标准。标准起草组2024年11月

附件一：附录A（规范性）

上海市节水技术（产品）评审评分表技术（产品）名称企业名称序号评价指标参考分值评分1水效指标水效显著（水效等级1级）水效良好（水效等级2级）水效一般（水效等级3级及以下）20分10-15分≤10分2经济效益（用户增加投资回收期）小于3年3～5年大于5年12分5-10分5分3社会效益效益显著效益良好效益一般12分8-10分≤8分4用户评价三份及以上好评报告二份好评