社区老年人日间照料中心服务规范编制说明

《社区老年人日间照料中心服务规范》研制说明一、研制背景2022年8月，《广东省民政厅等六部门关于印发广东省养老服务标准体系规划与路线图（2022-2026年）的通知》粤民发〔2022〕75号文件将国家、行业、地方、团体等各级标准进行选分类，整理了涵盖养老服务国家标准37项、行业标准36项、地方标准18项、待制定省地方标准52项、待制定团体标准15项，共158项的标准体系明细表。文件将《社区老年人日间照料中心服务规范》列入拟制定的地方标准范围，鼓励相关行业协会、企事业单位参与标准制订，惠州市民政局先行先试，结合惠州社区老年人日间照料基本情况，2023年4月，以惠州市民政局作为归口行业主管单位，惠州市公民伙伴社工服务中心为主导单位，惠城区民政局、惠佑康养产业发展（惠州）有限公司等为参与单位以题为向惠州市市场监督管理局申报了《社区老年人日间照料中心服务规范》地方标准，该项地方标准入选了2023年第一批惠州市地方标准制修订计划项目，项目周期为12个月。二、意义和必要性经全国标准信息公共平台查询，国家已出台《GB/T33168-2016社区老年人日间照料中心服务基本要求》、《GB/T33169-2016社区老年人日间照料中心设施设备配置》等相关标准，广东省内暂无制定相关地方标准。该标准的编制，不仅有利于填补行业标准空白，而且有利于进一步规范我市居家社区养老服务发展。三、研制过程由市民政局指导，市公民伙伴社工服务中心联合中共广东省委党校（广东行政学院）公共服务标准化研究中心专家资源组建研制团队，开展标准研制工作。研制团队以惠城区13个镇街社区居家养老项目点、惠东县及博罗县部分提供日间照料服务项目的实际运作情况为标准研制素材，通过资料收集及选点考察等形式开展研制素材收集，并结合惠州社区老年人日间照料中心实际情况参考与引用了《GB/T33168-2016社区老年人日间照料中心服务基本要求》、《GB/T33169-2016社区老年人日间照料中心设施设备配置》、《GB/T42195-2022老年人能力评估规范》等规范性标准文件，同时参阅了山东省、陕西省、甘肃省、天津市、宜宾市、江西省老年人日间照料中心相关地方标准文件，结合惠佑康养公司运营的龙丰长者照护之家为实际标准研制模型，在借鉴与实践中形成了《社区老年人日间照料中心服务规范（草案稿）》。市民政局于2024年4月1日向各县区民政局下发该地方标准草案稿征求意见，标准研制团队已根据收集的征求意见进行修订完善。四、内容概述《社区老年人日间照料中心服务规范（草案稿）》以国家标准为指导范本，凸显地方标准实操性和落地性强的特点，引用了《GB/T33168-2016社区老年人日间照料中心服务基本要求》，并参考其他地市地方标准，结合惠州实际情况将标准文本研制分类为九个章节，分别是范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、服务主体资质、服务内容与要求、服务流程、服务保障、服务评价与改进，主要围绕规范社区老年人照料中心日常服务，形成服务闭环。2024年5月16日，市民政局组织各县（区）民政局、具备日间照料功能的机构负责人等召开了该项地方标准内部评审会议。标准研制团队通过内部评审会议及会后再次征集各参会单位意见方式修订完善标准文本。8月1日，召集3家参与单位研讨地方标准研制文本，并逐步进行修改。9月5日，市民政局组织7名专家（含2名标准化专家、1名法律专家）组成评审组对该地方标准进行评审，该标准经过评审会一致通过。10月8日至10月15日，市民政局向市委社会工作部、市教育局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局