29-2 文字系列报道“正本清源理性看·中美经贸摩擦”系列报道

“正本清源理性看·中美经贸摩擦”系列报道

为什么我们一直强调“不得不打”？

今年3月23日，美国政府宣布基于所谓“301调查”结果对500亿美元中国输美商品加征25%关税，由此挑起中美经贸摩擦。

对于美方一再发出的贸易战威胁，以及不断升级事态的行为，中国政府反复申明中方坚持不打第一枪，但在美方率先打响贸易战的情况下，被迫采取对等反制措施。这就是广为人知的“不愿打、不怕打、必要时不得不打”的原则立场。

不过，中美经贸摩擦发生后，国内舆论场也产生了不少忧虑甚至是惊恐的声音，特别是对中方被迫采取对等反制措施的举动有不少质疑。因此很有必要详细说明，为什么我们一直强调“不得不打”？

首先，“不得不打”是因为美方主动挑起争端，出尔反尔，极限施压和讹诈。打不打贸易战，不以中国意志为转移。

事实上，中方始终高度重视双方存在的经贸分歧，从维护中美经贸合作大局出发，从满足中国人民日益增长的美好生活需要和推动中国经济高质量发展要求出发，一直在以最大诚意和耐心推动双方通过对话协商解决分歧。仅今年2月至6月，中方就与美方进行了四轮高级别经贸磋商，并于5月19日发表联合声明，就加强双方经贸合作、不打贸易战达成重要共识。

但是，美方出于国内政治需要，反复无常、出尔反尔，完全不顾一个世界性大国应有的责任担当和体面，公然背弃双方共识，坚持与中方打一场贸易战。在这种情况下，中方虽然为避免经贸摩擦升级做出了最大的努力，但为了捍卫国家尊严和人民利益，必须采取对等措施。事情发展到今天这一步，责任完全在美方。

中央党校原副校长赵长茂认为，面对直奔而来的制裁大棒，中国只有两个选择：要么屈服于美国的霸凌，从此忍辱负重；要么进行反抗，树立应有的大国形象，让对方知道中国人不是好欺负的。

其次，“不得不打”是因为美方发起贸易战没有任何国际法律依据，我们为国家尊严和人民利益而战，为维护自由贸易体制而战。

美方所有行动的法理依据是其炮制的所谓“301调查”报告，但是，美国“301调查”既在国内法项下违反其总统向国会作出的行政声明，又在国际法项下违反其在1998年欧盟诉美世贸争端案中作出的承诺。美国的征税措施公然违反世贸组织最惠国待遇基本原则和约束关税义务，是典型的单边主义、贸易保护主义、贸易霸凌主义，是对国际法基本精神和原则的公然践踏。如果不阻止美方以国内法为依据处理国际贸易争端的单边保护主义行径，将是对现行的自由贸易原则和多边贸易体制基础的重大伤害。中国作为世贸组织的重要成员，有责任捍卫自由贸易原则和多边贸易体制。

此外，“不得不打”是为了阻止美方恶化全球贸易环境，维护来之不易的世界经济复苏态势。美方发起的这场经济史上规模最大的贸易战，不是中美之间的贸易战，而是一场全球范围的贸易战，其恶劣影响在逐渐显露。从去年10月中旬至今年5月中旬，世贸组织成员平均每月新增贸易限制措施接近11项，高于前一个统计期的月均9项，“受进口限制措施影响的贸易额达845亿美元”。世界贸易组织总干事阿泽维多强调，考虑到统计的时限，当前国际贸易关系的恶化程度可能比估计的情况还要严重，并将对所有国家的经济增长构成严重威胁。因此，中方“不得不打”的反制，也是为了阻止美方严重恶化全球经贸环境，戕害全球产业链和价值链，以免阻碍全球经济复苏，引发全球市场动荡，殃及世界上众多的跨国公司和普通消费者利益。这是为世界负责，本质上讲也是为中国自己的发展负责。中美贸易战会给我们带来多大影响？

美方挑起贸易战，中方不得不采取必要的反制措施。大家最关心的，莫过于中方的反制会给企业和老百姓带来多大影响？我们会用什么办法来对冲这些影响？

对这个问题，我们首先需要确立3个认识层面。一是无论美方加征关税，还是中方被迫反制，中方在这场经贸摩擦中都是受害方，因此受到冲击和损失是客观存在的，对此不必讳言。冲击和损失最后有多大，取决于中美经贸摩擦事态的发展，取决于中方能否有力地制止美方的讹诈施压，更取决于包括美国企业和人民在内的世界各方深刻认识到“贸易战无赢家”的现实。二是即便以最极端的情况推算，经贸摩擦本身给我国宏观经济的冲击也是有限的，主要集中在制造企业，国内消费者受到的冲击有限。三是中方对经贸摩擦的影响，除了此前充分考虑了进口产品的替代性之外，还保持着动态评估，并不断完善政策组合以期将企业损失降到最低。

可以肯定的是，无论从哪个层面来看，目前中美经贸摩擦带来的冲击有限、影响可控。成败的关键，主要在于我们能否坚持既定的政策方针不动摇，能否有效地稳定负面冲击对预期的影响。

从宏观经济层面看，经贸摩擦一定程度上增加了我国经济的外部风险和下行压力。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，根据中国宏观经济研究院研究人员的初步预测，如果美国对我国500亿美元商品开征25%的关税，预计影响我国GDP约0.10%到0.12%；如果在这个基础上对2000亿美元商品加征10%的关税，预计影响我国GDP约0.20%到0.25%。贸易战带来的影响是存在的。不过，同时也要看到，我国经济基本面长期向好，有应对冲击的足够能力。2017年经济增长中内需贡献超过90%；贸易依存度下降到33%，低于42%的世界平均水平。仅就经贸摩擦本身来说，这种冲击是有限的。

从企业层面看，经贸摩擦对部分外向型企业有冲击，可能带来成本增加、订单下降等问题，企业面临减产歇业、调整重组的挑战。电子通信、电气机械、木材加工、化学产品等行业企业受影响相对较大。不过，同时要看到，一方面美国对我国部分出口商品加征关税，将逐步向着产业链和价值链上下游传导，最终结果会由出口商、上游原材料和零部件供货商以及美国采购者分担。另一方面，我国商务部已明确表示，在反制措施中增加的税收收入将主要用于受损企业及员工、鼓励企业调整进口结构等，努力将损失降到最低程度。不久前召开的中央政治局会议，决定下半年把稳就业放在更加突出位置，这也充分反映出中方对经贸摩擦的充分评估和积极应对。

从国内消费看，中美经贸摩擦带来的影响可控。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，中美经贸摩擦对中国老百姓的影响并不大。比如大豆，从美国进口的大豆占比已经不到三分之一，而且美国大豆在我国只能用来榨油，表现在豆油价格上可能会上升。我国现在进口一吨大豆加上关税的价格为3750美元，比原来多了750美元，平摊到每公斤豆油价格可能高几元钱，对老百姓生活的影响不大。不过，去年进口猪肉价格为每公斤10元至11元，今年加征关税以后为每公斤17元多，猪肉价格上涨会带来一定影响，但牛羊肉、鸡肉、鱼肉等都可以替代。

需要指出的是，目前国内对经贸摩擦冲击的疑虑还突出表现在两方面，一个是资本市场特别是股市汇市的波动，另一个则是对我国高科技创新能力的疑虑。这需要客观冷静看待。

对于资本市场来说，经贸摩擦的影响固然存在，但也并非主因。股市波动主要是受心理等因素影响，汇市波动主要是受美元走强和外部不确定性等因素影响，有些影响是来自周期行为。更何况，当前股市汇市波动的幅度，与过去几年相比并没有更明显的变化。因此，重要的任务仍是稳定预期。从基本面看，我国金融风险总体可控，资本市场有充分的条件健康发展。

对高科技创新的疑虑则受中兴事件影响较多。在这个问题上，我们需要承认在高新技术和新兴产业发展方面与美国存在的差距，但同时也不应过分夸大这种差距以及可能带来的影响。客观看，我们在科技创新方面起步晚，赶超差距大，在不断努力的同时要冷静评估现实情况。我国创新企业数量位居全球第二位，并首次进入世界知识产权组织最新全球创新指数前20强。唯有加快产业结构调整，加大科技创新力度，才能早日迎头赶上。

总的来看，目前经贸摩擦对我国经济发展的冲击，可以用“有影响，可控制，需应对”来概括。在应对中美经贸摩擦问题上，自夸自大也好，自怨自艾也罢，盲目自信也好，一味恐惧也罢，都不是解决问题的办法。只有坚定不移地推动改革开放，坚定不移地发展自己，做好自己的事情，才能最终克服这个前进路上遇到的困难。为什么说我们应对贸易战有充足的底气？

美方挑起中美贸易战后，中方多次表示将捍卫国家尊严和人民利益，有信心、有能力应对美方任何贸易保护主义措施。中方的表态并不是逞一时口舌之快，而是在认真对比中美双方政治体制优劣、经济发展潜力、社会动员能力以及在处理中美经贸摩擦的整体格局之后得出的客观结论。实事求是地看，我们有充足的底气来应对中美经贸摩擦。

首先，“最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们能在面对外部压力时，有效统一全党思想、凝聚人心力量，臻于“上下同欲者胜”。同时，党中央始终保持战略定力和战略耐力，坚定不移推进党的十九大作出的各项战略部署，着眼全局和长远制定应对举措，也确保了我们的既定发展路线方针不受外部的干扰动摇。反观美国，在挑起中美经贸摩擦之后，对外政策诉求前后矛盾、反复无常、出尔反尔，根本上反映出美国内部党派之间、同一党派的各种政治势力之间的分歧和冲突，既有的政体无法有效协调其内部复杂的利益博弈格局。

其次，改革开放40年来，我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。中国经济韧性强、潜力足、回旋余地大。我国有世界上人口最多的中等收入群体，有世界上最齐备的产业体系，在世界500多种主要工业品中，我国有220个产品产量位居世界第一。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，现代农业、制造业和服务业的比重将不断提升。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，我国储蓄率较高，通过深化改革，将高储蓄有效转化为高质量投资，同时加快推动消费升级，发挥消费引领作用，将使扩大内需成为我国应对贸易战的战略支点。这些因素表明，我国具备强大的经济实力来应对中美经贸摩擦。

此外，我国高效的社会动员体系能更好应对外部挑战。商务部研究院研究员梅新育认为，中国重大决策一旦形成，就能够迅速动员起各方面资源，全力以赴完成，而不至于议而不决、决而不行，“看看美国每次竞选政党轮替之后国家政策路线的变化，再对比中国对‘解放和发展社会生产力’的长期坚持，不能不给人以深刻印象”。

除了我们自身的这些优势之外，中国在中美经贸摩擦之中所赢得的道义人心，以及在政策取向中所坚持的高瞻远瞩的格局，也是我们应对中美经贸摩擦的底气所在。

一方面，中方坚持“不打第一枪”，但在美方率先打响贸易战后，被迫采取了对等反制措施。这种反制的出发点，是要遏制美方对中国国家利益和全球利益的侵犯和伤害。这是为了让更多的人，包括美国企业和人民在内真正感受到单边主义、保护主义和贸易霸凌主义的破坏作用。短期看，美国将有大量就业岗位面临风险，哈雷摩托、中洲铁钉等美国企业因规避高额关税已转向海外生产。芝加哥商品交易所大豆价格已跌至10年来最低，艾奥瓦等美国农业州、农民群体反应强烈。7月24日至25日，美国贸易代表办公室举行的一场公开听证会上，绝大多数企业界代表指出，加征关税将损害美国经济发展。从中长期来看，美方的举措将使美国整体的经济成本结构、利润预期、投资决策等受到负面影响，必将加剧美国经济失衡，拖累美国经济本身。

另一方面，中方在应对中美经贸摩擦时，并没有因此改变既定部署和节奏，而是继续坚定不移地推动改革开放，并与世界各国一道，坚定不移地维护自由贸易原则和多边贸易体制。这反映出中方着眼全人类共同进步与发展的宏大格局，与美方一些人的遏制思维形成鲜明对比。

中方的态度是坚定的、明确的，那就是不管外部环境发生什么变化，中国政府都将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权和知识产权，发挥企业家的重要作用，鼓励竞争、反对垄断，继续推动对外开放，创造有吸引力的投资环境，坚定支持经济全球化，坚定维护国际经贸体系，与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。相信随着这一方针的不断坚持，我们终将在未来的岁月中，看到它在决定中美经贸摩擦走向进程中发挥的关键作用。中国新闻奖组织报送参评作品推荐表作品标题“正本清源理性看·中美经贸摩擦”系列报道参评项目文字系列报道体裁系列报道语种中文作

者（主创人员）连俊编辑郑庆东

陈学慧刊播单位经济日报社刊播日期2018年8月10日—8月14日刊播版面(名称和版次)经济要闻

3版作品字数（时长）第一篇1455字；第二篇1827字；第三篇1616字

︵采作编品过简程介

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这套作品成稿于2018年8月上旬，正是中美经贸摩擦斗争最为激烈的时候，双方互相宣布加征关税措施不断升级，形势紧张，社会舆情关注度很高，对如何看待中美经贸摩擦的实质及影响存在较大的分歧与疑虑。而同时，国内有关中美经贸摩擦的动态性、表态式的报道做得很好，但是在阐述利害关系，讲清我们为什么能应对这场冲击方面，还有不少可供探索的空间。为了进一步解疑释惑，由张小影社长点题，在分管编委的直接指导和策划下，我们一面综合3月以来的所有有关中美经贸的采访资料，一面联系各界专家、企业家和读者，梳理出五个热点问题：为什么我们一直强调“不得不打”、为什么说美国的行为是霸凌主义、中美贸易战会给我们带来多大影响、为什