应急预案 防汛

应急预案防汛一、适用范围

本应急预案适用于我国境内各类防汛工作，特别是针对性强、涉及人民群众生命财产安全、可能发生严重洪涝灾害的区域。主要包括但不限于以下范围：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区等水域及其周边区域；

2.城市市区、乡镇、农村等人口密集区域；

3.交通要道、桥梁、隧道、渡口等关键部位；

4.大中型水利设施、电力设施、通讯设施等重要基础设施；

5.学校、医院、养老院、幼儿园等人员密集场所；

6.易发生地质灾害的区域。

二、实施原则

1.以人民为中心，确保人民群众生命安全为首要任务；

2.预防为主，防治结合，强化风险防控和隐患排查；

3.统一领导，分级负责，部门协同，社会参与；

4.快速反应，科学决策，有序应对，确保效果；

5.依法依规，严格执法，确保应急预案的实施；

6.加强宣传，提高公众的防洪防汛意识和自救互救能力；

7.及时总结，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导核心，负责组织、协调、指挥和监督整个防洪防汛工作的开展。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、决策防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关政府部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住建、交通、应急、卫生、教育、公安、通讯、电力等部门，其主要职责如下：

-水利部门：负责提供水雨情信息、防洪工程措施、调度洪水资源等；

-气象部门：负责提供天气预报、气象灾害预警信息等；

-自然资源部门：负责提供地质灾害预警信息、指导地质灾害防治工作；

-住建部门：负责指导城市排水、防涝工作，监管建筑工地防洪安全；

-交通部门：负责保障交通要道、桥梁、隧道等交通设施的安全；

-应急部门：负责组织应急救援力量，协调各部门开展应急工作；

-卫生部门：负责组织医疗救援队伍，保障受灾群众医疗救治；

-教育部门：负责学校防洪防汛工作，保障师生安全；

-公安部门：负责维护社会治安，协助疏散转移受灾群众；

-通讯部门：负责保障通讯畅通，及时传递应急信息；

-电力部门：负责保障电力供应，抢修受损电力设施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的前沿阵地，负责现场的组织、协调和指挥。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由地方政府相关领导担任，负责现场指挥、协调各部门工作。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括现场各相关部门，其主要职责如下：

-水利部门：负责现场防洪设施的检查、维修和调度；

-气象部门：负责现场气象监测，及时提供气象信息；

-住建部门：负责现场建筑工地的防洪安全；

-交通部门：负责现场交通疏导，保障救援通道畅通；

-应急部门：负责现场应急救援队伍的组织、协调和指挥；

-公安部门：负责现场治安维护，保障救援工作顺利进行；

-通讯部门：负责现场通讯设备的保障，确保通讯畅通；

-电力部门：负责现场电力设施的安全，抢修受损电力设备。

现场应急指挥部要密切协作，确保防洪防汛工作的顺利进行，及时应对突发情况，最大限度地降低灾害损失。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪涝灾害时，相关部门和单位应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告情况。

（2）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施和需要的支援等信息。

（3）报告途径包括电话、传真、电子邮件、应急管理系统等。

（4）应急指挥部接到报告后，应迅速评估情况，决定是否启动应急预案，并及时向上级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各部门之间信息畅通。

（2）通过内部广播、短信、即时通讯工具等方式，迅速传达应急信息。

（3）设立专门的应急值班室，24小时监控灾害信息，及时发出预警。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立公告栏，张贴预警信息。

（3）利用手机短信、紧急警报系统等手段，向受影响区域的居民发送预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，立即启动相应的应急响应措施。

（2）组织专业救援队伍进行紧急救援，包括水上救援、医疗救护、疏散转移受灾群众等。

（3）调度救援物资和设备，确保救援工作的顺利进行。

（4）对受影响的交通、通讯、供电等基础设施进行抢修，尽快恢复运行。

（5）对可能发生次生灾害的区域进行排查和监控，防止灾害扩大。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后，相关部门应迅速收集、整理和报告灾情信息。

（2）报告内容包括灾害损失、人员伤亡、救援进展、次生灾害风险等。

（3）报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

（4）根据灾情发展和救援进展，定期更新报告，确保信息的时效性。

（5）对于重大灾情，应按照规定及时向上级政府和相关部门报告，并视情况向社会公布。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御设计标准内的洪水冲击；

-确认临时建筑的基础是否牢固，防止因洪水浸泡导致基础沉降；

-检查临时建筑周边排水系统是否畅通，避免因排水不畅导致水患；

-定期对临时建筑进行安全评估，确保其防洪能力。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水设施，包括排水沟、集水井等，确保其正常工作；

-检查基坑围护结构是否存在裂缝、渗漏等问题，及时进行修补；

-确保基坑内的降水设施正常运行，防止地下水涌入基坑；

-定期对基坑进行稳定性评估，防止因洪水导致基坑坍塌。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，能够抵御洪水冲击；

-检查起重机械的防风缆风绳和锚固设施，防止洪水期间机械倾覆；

-在洪水来临前，将起重机械移至安全地带，避免被洪水淹没；

-定期对起重机械进行维护保养，确保其处于良好的工作状态。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水带来的额外荷载；

-确认脚手架的连接件是否牢固，防止因洪水冲击导致脚手架坍塌；

-清理脚手架上的杂物，避免因洪水冲刷造成高空坠物；

-定期对脚手架进行安全检查，及时消除安全隐患。

5、临时用电

-检查临时用电线路的敷设是否符合安全标准，防止因洪水导致电线短路；

-确保临时用电设施有良好的接地，降低雷击风险；

-在洪水来临前，关闭不必要的电源，避免电器设备被水浸泡；

-定期对临时用电设施进行检查和维护，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保受影响区域尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）对受灾区域进行安全评估，排除隐患，防止次生灾害发生。

（3）组织力量进行基础设施的修复，包括交通、通讯、供电、供水等，优先保障受灾群众的基本生活需求。

（4）对受影响的建筑物、设施进行加固、修复或重建，确保安全。

（5）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的生活援助和心理支持。

（6）恢复学校、医院、企事业单位的正常运行，确保社会秩序稳定。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应对突发灾害的能力。

（2）演练内容包括但不限于：应急响应、信息报告、救援协调、疏