《财政概念与职能》课件

财政概念与职能财政是国家治理的基础和重要支柱。它涉及国家收入的筹集、支出的安排和国债的管理。财政的定义1国家资金财政是国家为了实现其职能，筹集和使用资金的活动。2公共经济财政活动涉及到国家收入的取得和支出的使用，对整个社会经济活动具有重要影响。3政府作用财政是政府履行公共职能的重要手段，通过收支管理来调节社会资源配置。财政的起源1早期社会古代社会，财政主要体现为部落首领或统治者对资源的分配和管理。2奴隶社会奴隶社会时期，财政制度开始出现雏形。国家通过征收赋税和掠夺财富来维持统治。3封建社会封建社会，财政制度进一步完善。国家通过税收、徭役等方式获取财政收入，用于维持统治和战争。财政的本质和任务本质财政是国家以实现其职能为目的，对国民收入进行分配和再分配的经济活动。通过财政活动，国家能够集中和运用社会资源，以满足公共需要，促进社会经济发展。任务财政的任务是通过分配和再分配国民收入，筹集国家财政资金，并用于满足社会公共需要，促进经济发展，保障人民生活，维护国家安全。财政的任务具体体现在预算、分配、调控、融资等职能的履行中。财政的职能资源配置财政通过预算拨款，将社会资源配置到重要的领域，例如基础设施建设、教育医疗等，促进社会发展和人民生活水平提高。收入分配通过税收、转移支付等方式，调整收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。经济调节通过财政政策工具，如税收、政府支出等，调节总需求和总供给，稳定经济运行。社会管理财政为社会保障、公共安全、环境保护等公共服务提供资金保障，维护社会稳定和发展。预算职能财政收支计划预算功能最基础的职能。政府通过预算，决定未来一个时期财政资金的分配方向、支出额度。财政收入筹集预算职能要求政府制定详细的收入计划，明确税收、收费等财政收入来源和规模，为财政支出提供资金保障。支出控制和管理预算职能要求政府严格控制支出，确保资金使用效率，避免浪费，并根据经济社会发展需要调整预算。分配职能资源配置财政分配职能是指国家通过预算将财政资金分配到各个部门和领域，以满足社会公共需求，促进经济发展。公共服务财政资金用于提供公共服务，如教育、医疗、社会保障等，提升人民生活水平，维护社会稳定。基础设施建设政府投资基础设施建设，如交通、能源、水利等，推动经济增长，改善民生。调控职能宏观调控财政政策作为宏观调控的重要手段之一，可以有效地调节经济运行，稳定物价，促进经济增长。通过调整税收、政府支出、国债等财政政策工具，可以有效地影响总需求和总供给，进而实现宏观经济的稳定运行。资源配置财政可以有效地配置资源，优化资源配置结构，促进经济结构调整。通过政府投资、补贴等政策，可以引导资金流向重点领域和薄弱环节，促进产业结构升级和经济转型发展。融资职能筹集资金政府通过发行国债、地方债等方式，从市场上筹集资金，为政府支出提供资金保障。借款政府可以通过向银行或金融机构借款，获取资金，满足财政支出需求。发行股票政府可以通过发行股票的方式，吸引社会资本参与，为政府项目提供资金支持。资金管理政府需要对筹集的资金进行科学管理，确保资金的使用效益，避免资金浪费。财政收支的构成财政收入政府从经济活动中取得的资金财政支出政府用于公共服务和社会发展等方面的资金财政收入主要来自税收、非税收入等。财政支出用于国家建设、公共服务、社会福利等方面，体现政府的职能和作用。税收的概念和种类税收的概念税收是指国家凭借政治权力，强制性地、无偿地取得财政收入的一种形式。税收的种类常见的税收种类包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税等。税收的分类按征税对象分类:直接税和间接税按税率分类:比例税率、累进税率、累退税率按征税范围分类:中央税、地方税、共享税税收的作用11.财政收入来源税收是政府的主要财政收入来源，为政府提供资金支持，用于公共服务和社会福利。22.经济调节工具通过税收政策，政府可以调节经济运行，促进经济发展，抑制通货膨胀，以及维护社会公平。33.社会管理手段税收可以用于鼓励某些行业发展，抑制某些行为，维护社会秩序，并推动社会进步。44.公共服务保障税收是政府提供公共服务和社会福利的重要资金来源，如教育、医疗、国防、基础设施等。费用的概念和种类费用定义费用是指政府为履行其职能，向社会公众收取的非税收入。费用通常用于提供公共服务，例如教育、医疗保健和基础设施。费用种类费用可以分为行政性收费、事业性收费和政府性基金。行政性收费用于政府行政管理活动，事业性收费用于提供公共服务，政府性基金用于特定目的的建设项目。费用特点费用与税收的不同之处在于，费用是政府提供特定服务后向社会公众收取的，而税收是政府为履行其职能向社会公众收取的强制性税收。政府投资和债务的概念1政府投资政府投资是指政府为了促进经济发展和社会进步，运用财政资金进行的投资活动。政府投资的范围很广，包括基础设施建设、教育、医疗、科技等领域。2政府债务政府债务是指政府为了弥补财政赤字或为特定项目融资而举借的债务。政府债务包括国债、地方政府债务、政府担保债务等形式。3政府投资和债务的关系政府投资可以通过发行债务来筹集资金，但政府债务的增加也会增加政府的负担，需要谨慎管理。一般预算的概念定义一般预算指的是国家或地方政府用于满足其一般性支出需求的预算。这些支出包括教育、医疗、社会福利、国防、公共安全等基本公共服务。特点一般预算具有强制性、普遍性和年度性等特点。它是由国家或地方政府依法制定和执行的，具有约束力和强制性。财政体制的概念整体框架财政体制是国家财政运行的组织体系，体现中央与地方的财政权责划分。制度规范财政体制涵盖财政收入、支出、管理、监督等方面的制度规范，保证财政运行的合法性、效率性和公平性。协调机制财政体制构建中央与地方之间的协调机制，以实现资源配置的优化和经济社会可持续发展。中央和地方财政体制中央财政中央政府掌握全国财政收入的大部分，负责国家重大建设项目和国防开支等。地方财政地方政府负责本地区的社会经济发展和公共服务支出，包括教育、医疗、基础设施建设等。分税制中央和地方分别拥有自己的税收收入，根据中央和地方的财政职能进行分配，形成中央财政和地方财政的收入来源。财政转移支付中央政府将一部分财政收入转移给地方政府，用于支持地方经济发展和公共服务支出，弥补地方财政收入的不足。财政管理制度预算管理制定和执行预算，确保资金使用效益，提高预算编制和执行的科学性。财务管理加强国库管理，规范资金收支行为，提高财政资金的使用效率和效益。监督管理建立健全财政监督体系，加强对财政资金的监督管理，确保资金安全和有效使用。财政政策的概念和类型促进发展财政政策通过增加政府支出或减少税收来刺激经济增长。稳定财政政策通过调节财政收入和支出，抑制通货膨胀或刺激经济增长。积极财政政策在经济衰退或萧条时期，政府通过增加支出或减少税收来刺激经济。积极财政政策增加政府支出政府扩大公共投资，增加社会福利支出，例如建设基础设施，提升公共服务水平，促进经济发展。降低税收负担政府减免企业税收，降低个人所得税，刺激企业投资和消费，拉动经济增长。增加政府债务政府通过发行国债筹集资金，用于投资项目，弥补财政赤字，但也需要控制债务风险。稳定财政政策维持经济稳定稳定财政政策旨在保持经济平稳运行，避免剧烈波动，促进经济持续健康发展。控制通货膨胀通过控制政府支出和税收政策，稳定物价水平，抑制通货膨胀，维护社会经济秩序。稳定财政收入保持财政收入的稳定增长，确保政府正常运转，满足公共服务需求。促进发展财政政策11.投资增加公共投资，如基础设施建设、科技研发，促进经济增长。22.税收优化税收结构，减轻企业税负，鼓励投资和创新。33.支出加大对教育、医疗、科技等领域的投入，提升国民素质和科技水平。44.政策鼓励创业和创新，支持中小企业发展，促进经济转型升级。财政监督的概念确保财政资金安全监督财政资金的合法合规使用，防止资金流失、浪费和腐败。维护财政秩序确保财政收支活动符合国家法律法规和政策规定，维护财政管理的规范性和透明度。提高财政效率通过监督发现问题，及时纠正偏差，提高财政资金的使用效率，促进财政资源的优化配置。增强财政透明度公开财政信息，接受社会监督，提高财政工作的透明度和公众参与度，增强政府财政管理的公信力。财政监督的内容预算执行监督监督政府部门预算执行情况，包括预算执行进度、预算资金使用效益等。确保预算资金的合法、合理使用，防止预算资金的浪费和挪用。财政收支监督监督政府部门财政收入的征收和管理，以及财政支出的审核和控制。确保财政收支的真实性、准确性，防止财政收入流失和支出超支。财政政策执行监督监督政府部门财政政策的制定和执行情况，包括政策目标的实现程度、政策效应的评估等。确保财政政策的科学性和有效性，促进经济社会健康发展。国有资产管理监督监督政府部门国有资产的管理和使用，包括资产的保值增值、防止国有资产流失等。确保国有资产的有效利用，维护国家利益。财政监督的方式审计监督审计监督是通过审计手段，对财政收支的真实性、合法性、效益性进行审查，发现并纠正问题的一种监督方式。检查监督检查监督是通过实地检查、调查等方式，对财政资金使用情况进行监督，发现并纠正问题的一种监督方式。信息化监督信息化监督是利用信息技术手段，对财政资金使用情况进行实时监控，发现并纠正问题的一种监督方式。民主监督民主监督是公民、社会组织等主体，通过各种途径，对财政资金使用情况进行监督，促进财政资金的规范使用。财政监督的目的确保财政资金安全防范和打击各种违法违规行为，保护国家财产，提高资金使用效率。提高财政管理水平促进财政管理制度的完善和执行，提高财政透明度，增强公众对财政工作的信任。财政监督的主体审计机关审计机关是财政监督的主要主体，负责对国家财政收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督。政府部门各级政府部门是财政监督的重要主体，负责对所属单位的财政收支进行监督管理，并对国家财政政策的执行情况进行监督。人大代表人民代表大会代表作为国家权力机关的代表，依法对政府财政工作进行监督，并对政府预算执行情况进行审查和批准。社会公众社会公众可以通过各种方式参与财政监督，如通过举报、咨询等方式，对政府财政工作进行监督。财政监督的效果1提高财政资金使用效率监督可以有效地杜绝浪费、腐败和舞弊行为，确保资金合理使用。2增强政府财政透明度公开财政信息，接受社会监督，提升政府公信力，促进廉洁高效的政府建设。3维护财政秩序规范财政行为，防止违规操作，维护财政秩序，促进国家经济健康发展。4保障人民利益促进财政资金的合理分配，保障人民基本生活，促进社会公平正义。财政监督存在的问题透明度不足部分政府部门预算信息公开不充分，缺乏透明度，难以有效地进行监督。效率低下财政监督机制存在漏洞，监督效率不高，难以及时发现和纠正财政违法违规行为。权力制衡不足财政监督力量薄弱，对财政权力的制约和监督力度不够，存在权力滥用的风险。