中美贸易战动机、过程和结果分析

中美贸易战王旭强刘义烈聂明瑶罗莹高燕赵雍清梁栋吴同2021/6/271前言

第三次科技革命以来，世界各国在军事、文化、经济、科技、教育等方面均取得了长足的发展，与“一超多强”格局中超级大国——美国的差距逐渐缩小。尤其是改革开放以来的中国，综合实力和国际地位稳步提升，成长为仅次于美国的世界第二大经济体。此时打着“使美国再次伟大”旗号的非建制派代表特朗普因获得“锈带”蓝领工人和广大美国民众的拥护登上总统宝座，充分反映了美国民众对于美国可能失去霸权地位的普遍焦虑。自特朗普签署对华贸易备忘录挑起中美贸易争端，到两国公布对彼此加征关税的商品清单，中美贸易战呈愈演愈烈之势。鉴于美国早已把中国定义为“竞争对手”，在经济上遏制中国已经成为美国政府对外政策的既定方针。中美之间贸易问题由来久矣，不折不扣地执行双边达成的框架协议需要对双边尤其是中国经济进行结构性调整，很难在短期一蹴而就。为了最大限度维护本国贸易利益，双方将通过打打谈谈的方式，不断试探对方的底线。可以断言，中美之间的贸易战将会是一场持久战。中国应该作好准备，针对不同烈度的中美贸易战情景，准备好“硬”“软”两手进行反制。2021/6/272铁锈地带，也被称为制造带，是一个位于美国东北部等地区的地带。2021/6/273CONTENT目录>>2021/6/274动机(一)维护美国在世界经济中的霸权地位(二)服务于国内政治目的(三)遏制中国的崛起“中国威胁论”“让美国再次伟大”2021/6/275（一）维护美国在世界经济中的霸权地位为了巩固世界经济霸权地位，美国开始违反其一手主导建立的国际贸易规则，频频挑起贸易争端，导致国际贸易秩序混乱在特朗普看来“不再伟大”的美国，不愿意再承担作为世界霸权国所应当承担的维护世界经济秩序稳定的责任，而只关心美国自身。2021/6/276（一）维护美国在世界经济中的霸权地位一方面是其在表达对现存世界经济体系的不满，认为美国无法从现存的世界经济体系中获得足够的利益，削弱了美国在世界经济中的霸权地位，希望重新建立起一个以美国为中心的全新的世界经济体系。另一方面，美国面临着巨额政府债务危机，时刻威胁着美元的“超世界货币”地位，而缩减美国对各国的贸易逆差可以在一定程度上缓解这一危机。单边主义2021/6/277(二)服务于国内政治目的特朗普在竞选期间就曾多次表示，外国“在美国倾销大量钢铁”，实质上损害了美国的工业生存能力，“杀害了我们的钢铁工人和钢铁公司”。而一直以来，对中国发起贸易制裁都是美国总统竞选和获得民众支持率的常用且有效手段，特朗普对中国发起贸易战的做法也是为了兑现自己竞选时的承诺，获得选民支持。2021/6/278(三)遏制中国的崛起从政治领域到军事领域，从经济发展到科技进步，无不显示着中国的日益强大。在西方媒体和政客们看来，“中国威胁论”正在从假想变为现实，认为中国取代美国成为全球“新霸主”已指日可待。奥巴马执政时期便采取了一系列措施，如推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP)谈判，试图将中国排除在亚太地区多边贸易体系之外。特朗普执政团队在首份《国家安全战略报告》中直接将中国定位为“战略竞争对手”。2021/6/279过程贸易磨檫升级贸易战领域对比2021/6/2710贸易摩擦2021/6/2711升级贸易战2021/6/27122021/6/2713美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。美国商务部部长罗斯宣布，对产自中国的钢制轮毂产品发起反倾销和反补贴调查（即“双反”调查）；美商务部还初裁从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。美国白宫宣布将对从中国进口的含有“重要工业技术”的500亿美元商品征收25%的关税。其中包括与“中国制造2025”计划相关的商品。2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。美国开始对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击，中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。4月5日4月17日4月29日4月29日7月6日2021/6/27142018年7月10日，拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税。这一轮关税措施将经公众评论，并在8月20日至23日举行听证会。美国政府将在8月30日公共评论结束后决定下一步行动。2018年8月2日，美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%。2018年8月8日，对价值160亿美元中国进口商品加征关税的清单。最终清单包含了2018年6月15日公布的284个关税项目中的279个，将征收25%关税。7月10日8月2日8月8日2021/6/2715医疗机械生物医药新材料信息技术农机装备新能源汽车工业机器人航空&高铁美国对中国征税领域2021/6/2716猪肉水果坚果葡萄酒花旗参废铝改性乙醇无缝钢管中国对美国征税领域2021/6/27172021/6/2718美国人打“高科技旗”，中国不会去打，“我们打支持特朗普的那些州，针对农产品反击，那些农场主会很受影响，”“这对中国的发展不会受到太大的影响”。2021/6/2719(三)遏制中国的崛起《纽约时报》称，美国针对的还是“中国制造2025”计划，遏制中国发展特别是中国高新技术发展的意图昭然若揭。2021/6/2720结果中美贸易战情景分析贸易战基准情景贸易战升级情景贸易冷战情景2021/6/2721贸易战基准情景合理性在于：特朗普在白宫签署对华贸易备忘录后的两天内，美国道琼斯指数大跌，仅两个交易日美股总市值缩水1.8亿美元。4月5日，特朗普宣布将考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税后，三大股指再次全部收跌，道琼斯工业指数当天更是一度下挫接近800点。若美股资产价格泡沫破灭，美股大幅暴跌进人熊市周期，意味着美国的资产负债表将会被重置，美国债务危机将会爆发。而美国政府的债务已经从2007年的10亿美元增长到20亿美元，负债率已经超过100%。如果现阶段美国再次爆发债务危机，其规模将远大于2007年次贷危机。2021/6/2722贸易战升级情景前提条件是：贸易战开打之后，特朗普获得美国民众更多的支持，共和党赢得中期选举的可能性增加。这表明美国政府对中国发动贸易战在美国国内是有民意基础的，应该引起中国的警惕。美国中期选举将在11月份举行，每年的5月份是中期选举投票的密集期，所以在这期间特朗普将可能推进贸易战继续升级，为其中期选举造势。再结合特朗普追求实利、为达目的不择手段的风格以及长久以来遏制中国的目的，美国存在升级两国贸易战的可能贸易战升级情景假定：美国对谈判结果不满，希望从中国获取更多的利益。故对中国实施500亿美元对华商品加征关税清单，中国也将按照承诺实施相应的对美500亿美元商品加征关税清单，中美贸易战升级。2021/6/2723贸易冷战情景假定的原因是：在贸易战升级情景中，中美双方500亿美元商品加征关税清单开始实施的基础上，美国将可能公布甚至实施对中国1000亿美元商品加征关税清单，中国也会相应做出对等反制。经过数轮进攻与反击，中美双方断绝贸易往来的极端情况可能出现，贸易冷战情景基本达成。在贸易冷战情况中，中国经济将会遭受重创，因为西太平洋地区的大部分会成为战场，中国的区域贸易和其他全球性贸易会大幅下降。同时美国消费品和制造业成本都会上升，将承受巨大通胀压力，届时特朗普支持率也会出现“