以教育评价为牵引构建民办高校思想政治教育长效机制探析

摘要：立德树人是中国特色社会主义教育事业的根本任务，作为高等教育事业重要组成的民办高校同样肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要使命。文章以教育评价为牵引，建立起高效、科学、合理的思想政治教育长效机制，有助于确保民办高校正确的发展方向，推动教育事业高质量发展。关键词：教育评价；民办高校；思想政治教育党的二十大报告对教育强国、科技创新、人才培养做出一体部署，赋予教育以新的战略地位和历史使命，并对深化教育领域综合改革、完善教育评价体系提出了新要求[1]。当前，新一轮本科教育教学审核评估正如火如荼。将坚持以立德树人为思想统领，把立德树人融入评估全过程、全方位作为重要原则遵循，把完善立德树人落实机制作为关键目标追求，体现了新时代教育评价高度重视高校思想政治教育的导向。作为我国高等教育事业重要组成的民办高校，因其办学模式和管理机制的特殊性，在大学生思想政治教育方面比公办高校面临着更多、更复杂的考验。如何以教育评价牵引思想政治教育，培养造就大批德才兼备的高素质人才，推动教育事业的高质量发展，是新形势下民办高校面临的新课题。一、当前民办高校思想政治教育存在的突出问题培养什么人、怎样培养人、为谁培养人既是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。深入做好新时代大学生思想政治教育工作，事关党的事业和社会主义现代化强国建设。不可否认，中国民办教育经过三十余年的发展历程，思想政治教育取得了长足的进步和积极的成效，在实现立德树人的办学目标等方面起着积极的作用，在促进地方经济社会发展和提升整体国民文化素质方面具有不可磨灭的功劳。但客观地讲，当前民办高校思想政治教育仍存在一些突出问题。（一）思想政治教育认识和自觉性不足民办高校实行董（理）事会领导的校长负责制，党组织工作职责要求、领导体制、运行机制、工作机制等都有很强的特殊性，开展工作是非线性的、多层面多角度的。民办高校中的思政工作者除党委书记外都是被雇佣的，在履职时受到各种因素制约，往往有赖于创办者的开明，而不是依靠制度自主运行，使得党组织从学校顶层设计入手履行首要政治责任缺少保障。创办者和管理层更多地关注学校如何生存和发展，重视招生就业、教学、校园建设、管理效率、学生满意度等，对思想政治教育队伍的建设投入普遍不足，特别是人员配备，往往以精简支出为原则，将思政教育队伍与行政队伍合并，或者以兼职形式工作，作用发挥不明显。（二）思想政治教育合力机制尚未构建到位民办高校大多以应用型人才培养为主，各学校大力推动政校企合作、产教深度融合，与校外企业、科研院所、地方政府共建产业学院、研究中心、实习就业基地，联合培养学生。这样的模式下，思政教育在人员、内容、方法、载体、制度等要素上存在脱节现象，特别是人数众多的毕业年级学生，游离在高校思政教育体系之外，整体协同功能有待加强。此外，有的民办高校采用直线职能制管理模式，绩效考核多以部门职责指标为主，导致在思政育人协同上合力不够。（三）文化平台支撑思想政治教育的引领力不够民办高校大多办学时间短，文化建设尚处于自发阶段，规划设计不够，主动引导不多，文化认同不强，党的创新理论和社会主义先进文化在校园文化建设中体现得不够充分，学校内部缺乏统筹协调，缺乏刚性落实，基层文化项目培育和打造不足，校园文化在思政工作中的引领力不足。另外，思想政治教育工作队伍配备不足，教师年轻化、缺乏经验，思想政治教育制度体系不健全，也在一定程度上影响着思想政治教育作用的发挥。（四）思想政治教育工作未形成完善的工作体系民办高校的招生对象具有鲜明的特色，其办学方式也独具一格。就读于此的学生大多数在学业上的表现较为普通，个体间的素质差异也较为明显。部分学生因成绩不理想而心态消沉，但也有学生以勤奋和毅力为伴，矢志不渝地追求自我成长。面对这样的学生群体，民办高校在思想政治教育上需要更加精细化和个性化，针对不同群体制定不同的教育策略。然而，当前一些民办高校在扩大招生的同时，对学生的教育管理相对宽松，未能结合学生的实际情况开展有针对性的思想政治教育，甚至存在放任自流的现象，导致思想政治教育体系建设得不够充分。二、教育评价与民办高校思想政治教育的联系教育评价所聚焦的“评价内容”，在相当程度上影响了教师“教学内容的选择”、学生“学习内容的方向”及社会“对人才能力的需求”。简而言之，教育评价的标准对教师教学、学生学习及社会应用具有导向作用。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），从教育评价的角度对思想政治教育工作体制机制的完善健全作了强调，要求各级党委要把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程。作为我国第一个有关教育评价系统改革的文件，《总体方案》从国家层面，对包括民办高校在内的各级各类学校，确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，坚守立德树人根本任务，强化思想政治教育等方面做出了规范指引。长期的教育实践表明，教育评价与民办高校思想政治教育之间存在着密切关联。（一）教育评价与思想政治教育之间存在目标一致性教育评价旨在提高学校的教学质量和管理水平，促进学生的持续成长。而思想政治教育的主要目标是引导学生形成积极向上的世界认知、人生追求和价值观念，同时着重培养学生的道德情操和对于社会的责任担当。两者都强调学生的全面发展和培养其社会适应能力，共同服务于学生的成长成才。（二）教育评价与思想政治教育之间存在内容互补性教育评价的内容涵盖了课程设置、教学方法、教学资源等多个方面，这些方面与学生思想政治教育的实施密切相关。审核评估可以检查学校是否将思想政治教育融入日常教学中，是否注重培养学生的政治意识、道德品质和社会责任感。同时，思想政治教育也可以为审核评估提供重要的参考和依据，帮助学校更好地把握教育教学改革的方向和重点。（三）教育评价与思想政治教育之间存在过程互动性审核评估的过程可以促进思想政治教育的深入开展。通过评估，学校可以发现思想政治教育中的问题和不足，进而采取措施加以改进和完善。学生思想政治教育的成果也可以为审核评估提供有力的支撑和证明。通过学生在思想政治表现、道德品质和社会实践等方面的成果展示，可以充分体现学校思想政治教育的成效和水平。（四）教育评价与思想政治教育之间存在效果相互促进性通过教育教学审核评估，学校可以不断提升教学质量和管理水平，为思想政治教育提供更好的条件和保障。而思想政治教育的深入开展，又可以进一步提升学生的综合素质和社会责任感，为他们的未来发展奠定坚实的基础。三、以教育评价为牵引构建民办高校思政教育长效机制的重要意义有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。新一轮本科教育教学审核评估是实施《总体方案》的具体行动，其突出特点之一就是，针对高校思想政治工作体系还没有完全贯通教学体系、教材体系、管理体系的问题，把立德树人融入评估全过程、全方位，强化立德树人基础、指标和制度建设，加强学校办学方向、育人过程、学生发展等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局。尽管民办高校的办学方式、组织架构、运行模式与公办高校不同，但在坚持正确政治方向、正确育人导向上没有例外[2]，同样要明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，确保做好青年成长成才“引路人”工作。由此可见，以教育评价为牵引构建民办高校思想政治教育长效机制，是深入贯彻落实全国教育大会精神，全面对接新时代教育评价、教育督导体制机制改革的重要举措。（一）有利于推动思政教育水平提升长期以来，民办高校思想政治教育基于党组织的引领，通过各层面强化顶层设计，引导开展类型多样、主题鲜明的思政教育活动，提升受教育者的政治素养，坚定受教育者的政治立场，培养造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。十八大以来，在党中央的高度重视和各级教育主管部门的强力推动下，民办高校对待思想政治教育工作认识不深、被动应付的局面已明显得到改观，但仍有很大上升空间。当前，民办高校普遍进入到“重内涵、强特色”的质量提升期，在党组织引领的有效手段外，引入更多的牵引力量，无疑对快速提升民办高校思想政治教育水平具有较强的推动作用。（二）有利于推动思政工作改革创新坚持德育为先、以人为本，通过教育引导人、塑造人、发展人，提升学生的道德素养与知识能力，注重红色传承，培育时代新人，同样是民办高校立德树人的根本要求。以“三全育人”“五育并举”“思政课程”“课程思政”“师德师风”等为观测点的教育教学审核评估，其评价体系指标与民办高校思想政治教育机制建设目标高度相关甚或重合，对于民办高校切实推动思政工作改革创新，加快构建“大思政”育人格局无疑具有重要的牵引作用。（三）有利于推动思政教育持续优化新一轮本科教育教学审核评估以指标体系的形式进一步明确了立德树人的机制是什么、举措是什么、保障是什么，是构建中国特色高等教育质量保障体系的必然选择，是加强改进高校思政教育的有力抓手，为解决民办高校在思想政治教育上存在“软、弱、碎”等问题提供了根本遵循。尤其是在本轮评估指标体系中，增设了审核立德树人的负面清单，重点核查高校落实立德树人根本任务的主体责任是否到位、制度体系是否健全、师资队伍建设是否达标、工作考核评价是否完善，进而强化持续改进的意识，实现以评促建、以评促改、以评促管、以评促强。四、以教育评价为牵引构建民办高校思政教育长效机制的具体策略构建思政教育长效机制，需先设计一个较为清楚的组织架构和运行机制，确保党组织对思想政治工作的领导权。相较于公办高校，民办高校必须“打破”两种传统观念，实现两个确立：一是打破董（理）事会是学校最高领导的观念，真正确立党组织领导学校思想政治工作和德育工作的观点；二是打破思想政治教育是思想政治工作者的工作的观念，真正确立立德树人的工作是所有人的职责的观点，在坚持党的领导、落实立德树人、创新体制机制的基础上，构建社会、企业、家庭、校友广泛参与的“三全育人”工作机制。（一）提高认识，转变新时代思政教育工作的价值观民办高校要着力发挥教育评价的牵引作用，树立正确全面的教育质量观，构建完善的综合评价指标体系，尤其要在推进“三全育人”工作上形成共识。新时代思想政治教育工作是由传统的知识育人向以立德为根本、实现人的全面发展为育人导向的思政体系观转变，因此要通过完善评价机制，把立德树人成效作为检验教育教学工作的根本标准，通过制度设计，树立“以树人为核心、以立德为根本”的育人导向，把“三全育人”体制机制优势转化为育人质量和育人水平的全面提升。（二）强化统筹，把握党领导思想政治工作的系统性做好新时代高校思想政治工作的根本保证是要坚持党的全面领导。在学校层面，要注重统筹意识，强化顶层设计，通过健全左右协调、上下贯通、内外联动的工作机制，有效增强工作合力；在院系层面，要逐步建立以责任清单、任务清单、问题清单推动意识形态、基层党建、党风廉政三大工作责任制并推进落实；在支部层面，要优化完善支部设置、政策保障、平台支撑、工作激励、考核评议等机制，提升基层思政工作效能。确保民办高校党委对思想政治教育的领导权，必须把领导权写入学校章程，从制度上规范，还要建立可量化的工作标准，把思想政治教育纳入党建和意识形态工作责任制、纳入办学资质年检考核，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部处积极推进、院系主动作为、师生全员参与的“大思政”格局，推动思想政治工作常态化、长效化[3]。（三）融合创新，拓展产学研思想政治教育工作的新机制当前，校企协同育人已经成为高校人才培养的一个重要走向，特别是以应用型人才培养为目标的民办高校，要进一步强化合作观念，主动聚焦校企党建共建关键要素，着力构建校企党建共建协同育人机制，使校企双方精准了解到人才资源在社会经济发展中的供需矛盾，进而反哺高校的学科专业建设、科学研究、教学创新和人才培养功能，可通过搭建“党建+产业链”“党建+人才链”“党建+创新创业链”等合作平台，建立起“校企党建共建基地”，实现教师和企业、教师与学生、学校与企业的双向联动，实现师生、党团之间优势互补、资源共享、互促互融。（四）以文化人，增强全方位思想政治教育工作的引领力以“三全育人”综合改革思路统筹引领，妥善处理好人、时间、空间三者之间的辩证统一关系。坚持教育与自我教育结合[4]，搭建红色文化馆廊等载体平台；坚持文化寻根与文化育人体系创新结合，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、特色校园文化四个维度内容深入人心[4]；推进劳动育人、双创育人、体育育人、美育育人、实践育人等具有“思政特色”的品牌活动有序开展，以德智体美劳“五育并举”的文化生态提升师生校友的文化自觉自信，使校园文化成为学生健康成长、教师潜心育人、学校持续发展的内驱力和原动力。（五）紧扣特点，探索民办高校思想政治教育工作新路径首先，对于民办高校而言，必须根据不同层次和特点的学生群体，确立差异化的思政教育目标和内容，以明确思政育人的目标和培养方向。其次，民办高校在推进马克思主义理论课和思想政治教育课“两课”教学时，应将其深度融入大学生的思想政治教育实践中，助力大学生在课堂学习中不断进行自我反思，从而深化和升华他们的思想境界。最后，民办高校应给予党团组织建