中国古代政治文化

中国古代政治文化一、中国政治制度的起源二、中央集权的君主专制制度三、行政制度和文官制度四、中国古代政治文化的特点2021/6/271一、中国政治制度的起源1、远古的王权2、分封制度3、早期的百官制度

2021/6/272一、中国政治制度的起源1、远古的王权与分封制度

夏初，最高统治者称“后”。“后”的含义为生育和祖先。少康重建夏朝时自称“王”。“王”就是天下的一切归其所有，即“天下所归往也”。王又称天子。2021/6/273一、中国政治制度的起源1、远古的王权与分封制度

王的权力：通过“誓、诰、命、训、令”等方式来行使权力；用“召、使、告、呼”等形式传达王命；以“会”方式召集贵族及诸侯。2021/6/274一、中国政治制度的起源1、远古的王权与分封制度

王的权力：王可以分封或收回封地，可以要求诸侯朝觐纳贡，可以亲征或派诸侯征伐远方之国或诸侯中的反叛者。2021/6/275一、中国政治制度的起源1、远古的王权与分封制度

王的权力：夏商周时期，王权受到宗法势力、贵族势力和天地、祖先、鬼神等宗教信仰的限制。2021/6/276一、中国政治制度的起源1、远古的王权与分封制度

王位继承制：夏朝：没有固定规则商朝：父死子继和“兄终弟及”两原则2021/6/277一、中国政治制度的起源1、远古的王权与分封制度

王位继承制：周朝采取父死子继制度，并确立“立子以贵不以长，立嫡以长不以贤”两原则。2021/6/278一、中国政治制度的起源2、分封制

分封即封侯建国。夏朝：以臣服部族为主，诸侯国与夏朝关系松散。2021/6/279一、中国政治制度的起源2、分封制

分封即封侯建国。商朝：“亲贵合一”，主要由商王亲属分派各地建立诸侯国，表现为以宗法关系实施分封的趋势。2021/6/2710一、中国政治制度的起源2、分封制

分封即封侯建国。西周：按宗法关系分封的方式强化，形成了完整的诸侯分封制度。2021/6/2711一、中国政治制度的起源2、分封制

分封层级：诸侯国采邑禄田2021/6/2712周天子诸侯国……禄田采邑采邑诸侯国采邑诸侯国禄田禄田…………天下共主卿大夫诸侯士2021/6/2713一、中国政治制度的起源2、分封制

权利与义务关系：诸侯国对周天子纳贡、服役，所辖军队要服从王室调遣；诸侯在封疆内有置官、赋税和组织军队的权利。2021/6/2714一、中国政治制度的起源2、分封制

权利与义务关系：周天子对诸侯有保护义务和处置权力。2021/6/2715一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

夏朝：

“六卿”、“三正”、“四辅臣”、“三老五更”等官员。2021/6/2716一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

夏朝：

已有简单的法律：“夏有乱政，而作禹刑”。“禹刑”即是对夏朝法律的通称。

史记己·夏本纪》：夏桀“召汤而囚之于夏台”，夏台就是用土筑成的围墙。2021/6/2717一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

商朝：

内服即中央职官称“百僚庶尹”或“殷正百辟”。有三类：

行政事务官：“尹、宰、小臣、小藉臣、百工”。2021/6/2718一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

商朝：

内服即中央职官称“百僚庶尹”或“殷正百辟”。有三类：

武官：马、射、戍、亚、卫。2021/6/2719一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

商朝：

内服即中央职官称“百僚庶尹”或“殷正百辟”。有三类：

宗教官：乍册、卜巫、史2021/6/2720一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

商朝：

“外服”职官，分封地和臣服地区的官员。分为两个部分：

一部分是由商王派去统治地方的商贵族，这些贵族称作“候”、“甸”，此即“殷边候甸”。后逐渐发展为诸侯国。2021/6/2721一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

商朝：

“外服”职官，分封地和臣服地区的官员。分为两个部分：

另一部分是臣服于商朝的方国、部落首领，被封建为“方伯”或“诸侯”，也属“外服”官。2021/6/2722一、中国政治制度的起源3、早期的百官制度

周朝：

“周因于殷礼”，承袭了商朝各种政治制度。2021/6/2723西周官制周王保三右三事师司寇傅三左司空司马大史大祝大士大宗大宰大卜常任常伯准人司徒2021/6/2724西周官制周王保三右三事师司寇傅三左司空司马大史大祝大士大宗大宰大卜常任常伯准人司徒师．保、傅：师者，天子之师也；保者，保安天子也；傅者，相傅天子也。2021/6/2725西周官制周王保三右三事师司寇傅三左司空司马大史大祝大士大宗大宰大卜常任常伯准人司徒三事大夫：

管理民政、官吏选任、司法。2021/6/2726西周官制周王保三右三事师司寇傅三左司空司马大史大祝大士大宗大宰大卜常任常伯准人司徒

司徒：司徒管民事，还管理军务及卜事。司马：司马主军，并参预册命典礼。司空：管理筑城及其它工事。司寇：司寇管理刑狱。2021/6/2727二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度2021/6/2728二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度

中央集权制度的概念：

相对于地方分权制而言的制度。古代的分封建制和现代的联邦制度都是地方分权的制度。2021/6/2729二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度

中央集权制度的概念：

中央集权制最根本的特点在于，地方政府没有政治、经济、军事和文化上，的独立性，必须严格地服从中央政府的政令。2021/6/2730二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度

中央集权的主要表现：

⑴郡国、郡县无立法权。⑵人事权都归中央政府；⑶司法、财政、军事各方面，地方都无自主权。

⑷地方政府必须接受中央的监督。2021/6/2731二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度

积极作用：促进了统一的多民族国家的形成、巩固与发展；为社会经济的发展提供了有利的政治环境。2021/6/2732二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度

消极作用：

⑴地方官员一切“倚办于上”，地方政治具有保守性。⑵思想文化的专制，导致科学文化的保守落后。⑶庞大的官僚队伍和社会管理成本。

⑷扼制新的社会因素的成长。2021/6/2733二、中央集权的君主专制制度

１、中央集权制度

中央集权不等于专制主义，但联系密切。中国中央集权制是伴随君主专制制度的建立而建立的。2021/6/2734二、中央集权的君主专制制度

2、皇帝制度

中央集权的君主专制制度始自秦始皇。秦灭六国后，废除分封制度，实行郡县制度，建立起中央集权的政治制度,将最高统治者改称皇帝。赢政自称始皇帝。

2021/6/2735

⑴独一无二尊号2、皇帝制度二、中央集权的君主专制制度

“帝者，天之一名，所以名帝。帝者谛也，言天荡然无心，忘于物我，公平通远，举事审谛，故谓之帝也。帝号同天，名所莫加。而称皇者，以皇是美大之名，言大于帝也。”谛：审,细察,

深思。2021/6/2736

⑴独一无二尊号2、皇帝制度二、中央集权的君主专制制度

“帝者，天号也。德配天地，不私公位，称之曰谛。”

“皇，君也，美也，大也，天人之总，美大之称也。”2021/6/2737

⑴独一无二尊号2、皇帝制度二、中央集权的君主专制制度

“皇者，大也。言其煌煌盛矣。帝者,德象天地,言其能行天道，举措审谛，父天母地，为天下主。”2021/6/2738

⑴独一无二尊号2、皇帝制度二、中央集权的君主专制制度

概而言之：帝，就是指天，也演绎为天道；皇，“光”、“大”、“美”之意。皇帝，就是自然界中至大至美的天。赢政认为自己“德兼三皇，功过五帝”，便自封为皇帝。2021/6/2739

⑴独一无二尊号2、皇帝制度二、中央集权的君主专制制度

因为其大，称号也独一无二：正号曰“皇帝”。自称曰“联”，臣民称“陛下”，其言曰“制诏”，史官记事曰“上”，车马曰“乘舆”，所在曰“行在所”，所进曰“御”，其命令称“策书”、“制书”、“诏书”、“戒书”。2021/6/2740二、中央集权的君主专制制度

2、皇帝制度⑴独一无二尊号⑵拥有权无所不包、至高无上的权力

行政、立法、司法及军事等最后的决定权力集于一身。

《史记·秦始皇本纪》：“天下之事无大小皆决于上”。2021/6/2741二、中央集权的君主专制制度

2、皇帝制度⑴独一无二尊号⑵拥有权无所不包、至高无上的权力

“君如身，臣如手；君若号，臣如响；君设其本，臣操其末；君治其要，臣事其详；君操其柄，臣事其常”。

2021/6/2742二、中央集权的君主专制制度

2、皇帝制度⑴独一无二尊号⑵拥有权无所不包、至高无上的权力

君权高于一切，君主驾凌于一切臣民之上，君主法理上拥有全国一切土地。

“普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。”2021/6/2743二、中央集权的君主专制制度

2、皇帝制度⑴独一无二尊号⑵拥有权无所不包、至高无上的权力

“主独制于天下而无所制也”。2021/6/2744

2、皇帝制度⑴独一无二尊号⑵拥有权无所不包、至高无上的权力⑶接受群臣朝贺的权力二、中央集权的君主专制制度2021/6/2745

2、皇帝制度⑴独一无二尊号⑵拥有权无所不包、至高无上的权力⑶接受群臣朝贺的权力

⑷皇位世袭权二、中央集权的君主专制制度2021/6/2746二、中央集权的君主专制制度3、中国封建君主专制制度的特点

第一，经济基础稳固。经济基础主要在于两点：土地国有；自给自足的小农经济。2021/6/2747二、中央集权的君主专制制度3、中国封建君主专制制度的特点

第二，皇帝总揽天下大权，包括行政、财经、司法、军事的权力，同时以武力为先导，控制宗教势力。2021/6/2748二、中央集权的君主专制制度3、中国封建君主专制制度的特点

第三，皇帝拥有庞大的官僚办事机构。官僚制度的趋向是皇帝任用亲信随从以取代和驾空庞大的官僚机构。2021/6/2749二、中央集权的君主专制制度3、中国封建君主专制制度的特点君主专制制度就是行政、立法、司法等国家最高权力都集中在君主手中，不受约束和限制。

第四，中央对人身控制严密，最早实行人口统计和户籍管理。2021/6/2750三、行政制度和文官制度1、中央政府机构2021/6/2751秦、汉朝中央政府机构机构职位说明丞相府丞相（相国）丞相的职责是“丞天子，助理万机”。太尉府太尉“掌武事”，即主管军事。御史大夫寺御史大夫为副丞相。2021/6/2752

九卿

奉常主管宗庙礼仪，汉改为太常。郎中令掌宫殿掖门户，汉改为光禄勋。卫尉主管宫门卫屯兵太仆主管宫车马供应廷尉主管刑罚方面典客主管少民族归附事务，汉改为大鸿。宗正主管皇室亲属治粟内史掌谷货，汉朝先后改大农令、大司农。少府掌山海地泽之利。2021/6/2753皇帝中书省刑部礼部吏部秘书省兵部门下省户部工部唐朝中央主要机构内侍省殿中省尚书省集贤院史馆太师太傅司空太保太尉司徒三师三公2021/6/2754皇帝中书省刑部礼部吏部秘书省兵部门下省户部工部唐朝中央主要机构内侍省殿中省尚书省集贤院史馆太师太傅司空太保太尉司徒三师三公中书令中书侍郎侍中门下侍郎尚书令尚书左、右仆射2021/6/2755皇帝中书省刑部礼部吏部秘书省兵部门下省户部工部唐朝中央主要机构内侍省殿中省尚书省集贤院史馆太师太傅司空太保太尉司徒三师三公秘书监秘书郎校书郎殿中监少监内侍内常侍2021/6/2756皇帝中书省刑部礼部吏部秘书省兵部门下省户部工部唐朝中央主要机构内侍省殿中省尚书省集贤院史馆太师太傅司空太保太尉司徒三师三公草制封驳执行2021/6/2757三、行政制度和文官制度1、中央政府机构

除上述机构外,唐朝中央机构还有太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农等九寺。2021/6/2758唐朝文官俑唐朝武官官俑2021/6/2759三、行政制度和文官制度1、中央政府机构

除上述机构外,唐朝中央机构还有太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农等九寺。2021/6/2760皇帝户部中书度支尚书门下盐铁枢密府政事堂太师太傅司空太保太尉司徒二府三司宋朝初期中央主要机构2021/6/2761皇帝户部中书度支尚书门下盐铁枢密府政事堂太师太傅司空太保太尉司徒二府三司主职：同中书门下平章事副职：参知政事宋朝初期中央主要机构2021/6/2762皇帝户部中书度支宋朝初期中央主要机构尚书门下盐铁枢密府政事堂太师太傅司空太保太尉司徒二府三司主职：枢密使副职：枢密副使签书院事2021/6/2763皇帝户部中书度支宋朝初期中央主要机构尚书门下盐铁枢密府政事堂太师太傅司空太保太尉司徒二府三司主职：三司使副职：三司副使判官2021/6/2764三、行政制度和文官制度

2、地方官制

郡县制度演变大致分三个阶段：秦汉魏晋南北朝时期为州郡时代隋唐宋辽金时期为道、路时代元明清以行省为主。2021/6/2765县什里里正(里魁)县令(长)秦汉地方官制乡三老郡郡守郡丞郡尉县丞县尉啬夫游徼亭长伍什长伍长州刺史(州牧)2021/6/2766县什里里正(里魁)县令(长)秦汉地方官制乡三老郡郡守郡丞郡尉县丞县尉啬夫游徼亭长伍什长伍长州刺史(州牧)汉武帝时设州作为监察区,后演变为行政单位2021/6/2767县坊、村里唐朝地方官制乡都护府都督府州三京府保邻道节度使（处置使）2021/6/2768县坊、村里唐朝地方官制乡都护府都督府州三京府保邻道节度使（处置使）唐太宗时分天下为十道，道开始是作为监察区而设立。2021/6/27692021/6/27702021/6/2771县保宋朝地方官制乡州府路军监甲漕司仓司宪司帅司四机构平行经略安抚使提举常平使提刑安察使转运使2021/6/2772县保元朝地方官制乡州路甲行省州县2021/6/2773元代嘉祥县印2021/6/2774县保明朝地方官制乡州甲承宣布政使司都指挥使司提刑按察使司2021/6/2775三、行政制度和文官制度

2、地方官制

清朝府、州、县因明旧制，布政使司则改为十八行省，以巡抚为最高长官，以布政使、按察使佐之，亦合称三司。巡府以上，二、三省设一总督，只四川一省设一总督。2021/6/2776三、行政制度和文官制度

2、地方官制

省、州、县等各级行政组织都实行行政长官负责制。县始终是中国非常重要的行政单位。西汉设有1577县，清代设有1305县。2021/6/2777三、行政制度和文官制度

3、文官制度⑴铨选制度

察举制度

察举即“举贤良能直言极谏者”，规定官员有推荐人才的责任,并保证人才真实可靠。2021/6/2778三、行政制度和文官制度

3、文官制度⑴铨选制度

察举制度征辟制度

征辟包括征召和辟举两种方式：征召是对特别有名望的人才，由皇帝派专人去骋任；辟举是按一定科目征用所需人才。2021/6/2779三、行政制度和文官制度

3、文官制度⑴铨选制度

察举制度征辟制度九品中正制

人才分为九个等级：上之上、上之中，上之下；中之上、中之中、中之下；下之上、下之中、下之下。朝庭设大中正官，州设中正官。2021/6/2780三、行政制度和文官制度

3、文官制度⑴铨选制度

察举制度征辟制度九品中正制科举制

科举制度：由一系列考试构成的人才选拔机制。分童式和正式科举考试两部分。

童试：分县试、府试、院试三级，通过者取得生员、监生资格。2021/6/2781三、行政制度和文官制度

3、文官制度⑴铨选制度

察举制度征辟制度九品中正制科举制

正式科考：分乡试、会试、殿试三级。乡试通过者称举人，殿试前三名分别叫状元、榜眼、探花，统称一甲，二甲人数不等，称进士。乡试每三年举行一次，均在秋天进行，会试在乡试的次年春天举行。2021/6/2782

3、文官制度⑴铨选制度

⑵考核制度三、行政制度和文官制度

考核即对官员政绩的评价与考察。汉朝时，一年一小考，三年一大考。从曹魏开始，中央百官也纳入考核范围。这一制度为以历代所坚持。明朝时，对考核的官员，不称职的区分为八种类型：贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢（软弱）、不谨。2021/6/2783四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

2、官僚政治和官本位意识

3、重人治轻法治和清官意识

4、政治权力神圣化和神秘化2021/6/2784四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。《左传．昭公元年》：“临患不忘国，忠也；思难不越官，信也；图国忘死，贞也；谋主三者，义也。”

2021/6/2785四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。

随国大臣季梁：“所谓道，忠于民而信于神也。上思利民，忠也。”2021/6/2786四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。

《管子．七臣七主》：“愚忠谗贼”。2021/6/2787四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。

孔子：无条件服从君主。

“竭力致死，无有二心，以尽臣礼”，“君命无贰”2021/6/2788四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。

韩非子：“贤者之为人臣……顺上之为，从主之法，虚心以待令而无是非也，故有口不以私言，有目不以私视，而上尽制之。”

“尽力守法，专心于事主者为忠臣。”2021/6/2789四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。

狄山：“臣固愚忠，若御史大夫汤，乃诈忠。”枚乘：“臣乘愿披腹心而效愚忠”。

“愚忠”成为荣耀。2021/6/2790四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

忠的含义:

臣民忧国赴难、君主“利民”皆为“忠”；臣下无条件服从君主为忠。

古代“十恶不赦”大罪：“谋反”、“谋大逆”、“谋叛”、“大不敬”，就是维护君权的至高无上和神圣。2021/6/2791四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

经过长期思想上的灌输和法律的强制，忠君和个人崇拜成为全民族性的普遍意识。2021/6/2792四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

经过长期思想上的灌输和法律的强制，忠君和个人崇拜成为全民族性的普遍意识。

忠君意识包括：第一，君主是天意和社会公正、正义的代表与化身，“天高皇帝远”就是皇帝是好的，贪官不好。2021/6/2793四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

经过长期思想上的灌输和法律的强制，忠君和个人崇拜成为全民族性的普遍意识。

忠君意识包括：

第二，服从君主的统治是臣民的义务。2021/6/2794四、中国古代政治文化的特点

1、君权至上和愚忠思想

经过长期思想上的灌输和法律的强制，忠君和个人崇拜成为全民族性的普遍意识。

忠君意识包括：

第三，对君主的服从是无条件的。2021/6/2795四、中国古代政治文化的特点

2、官僚政治和官本位意识

官僚政治就是形成体系完备、历史久远、发达的文官制度。官员的选任、考核、升迁、罢黜都有完整的制度规定。2021/6/2796四、中国古代政治文化的特点

2、官僚政治和官本位意识

官僚政治的特点：⑴官为君设

“秦兼并天下，建皇帝之号，立百官之职，不师古，始罢侯。置守太尉主五兵，丞相总百揆，又置御史大夫以贰于宰相”。

2021/6/2797四、中国古代政治文化的特点

2、官僚政治和官本位意识

官僚政治的特点：官为君设

官为君设的结果是官员只对君主负责，官僚系统呈不断膨胀的趋势，社会管理成本高。2021/6/2798四、中国古代政治文化的特点

2、官僚政治和官本位意识