三下乡突发事件应急预案

三下乡突发事件应急预案第一章（全文的第一章内容）

一、预案编制目的与意义

1.1编制目的

本预案旨在建立健全“三下乡”活动中的突发事件应急管理体系，提高应对突发事件的快速反应能力，确保“三下乡”活动的顺利进行，保障参与人员的人身安全和财产安全。

1.2编制意义

“三下乡”活动是我国农村地区一项重要的文化、科技、卫生普及活动。在活动过程中，可能会遇到各种突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。编制本预案，有助于提高活动的安全性，减少突发事件对活动的影响，为我国农村地区的发展提供有力保障。

二、预案适用范围与对象

2.1适用范围

本预案适用于我国农村地区“三下乡”活动中可能发生的突发事件应对工作。

2.2适用对象

本预案适用于以下对象：

（1）各级政府及相关部门；

（2）参与“三下乡”活动的企事业单位、社会团体、志愿者等；

（3）农村居民及参与活动的其他人员。

三、突发事件类型与分级

3.1突发事件类型

根据“三下乡”活动中可能发生的突发事件，将其分为以下几类：

（1）自然灾害：如洪水、山体滑坡、地震等；

（2）事故灾难：如火灾、交通事故、触电事故等；

（3）公共卫生事件：如食物中毒、疫情爆发等；

（4）社会安全事件：如恐怖袭击、暴力事件等；

（5）其他突发事件：如突然停电、通信中断等。

3.2突发事件分级

根据突发事件的严重程度、影响范围和紧急程度，将其分为以下四级：

（1）特别重大（Ⅰ级）：影响范围广泛，损失严重，对农村地区造成严重危害；

（2）重大（Ⅱ级）：影响范围较大，损失较大，对农村地区造成较大危害；

（3）较大（Ⅲ级）：影响范围有限，损失较小，对农村地区造成一定危害；

（4）一般（Ⅳ级）：影响范围较小，损失较小，对农村地区造成轻微危害。

四、应急预案的组织体系

4.1应急指挥机构

设立“三下乡”活动应急指挥部，负责领导、协调、指挥“三下乡”活动中的突发事件应对工作。指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由政府部门负责人担任；

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任；

（3）成员：由各相关部门、企事业单位、社会团体负责人担任。

4.2应急处置机构

根据突发事件类型，设立以下应急处置机构：

（1）自然灾害应急指挥部；

（2）事故灾难应急指挥部；

（3）公共卫生事件应急指挥部；

（4）社会安全事件应急指挥部；

（5）其他突发事件应急指挥部。

4.3应急救援队伍

组建“三下乡”活动应急救援队伍，包括以下几类：

（1）专业救援队伍：如消防、医疗、防疫等专业队伍；

（2）志愿者救援队伍：由企事业单位、社会团体、志愿者等组成；

（3）农村居民自救队伍：由农村居民组成，负责协助救援队伍进行自救互救。

五、应急预案的制定与修订

5.1制定程序

（1）收集资料：收集相关政策、法规、预案等资料；

（2）编写预案：根据收集到的资料，结合实际情况，编写应急预案；

（3）征求意见：征求相关部门、企事业单位、社会团体、志愿者等意见；

（4）修改完善：根据反馈意见，修改完善应急预案；

（5）审批发布：报请政府部门审批，发布应急预案。

5.2修订程序

（1）定期评估：定期对应急预案进行评估，分析实施情况；

（2）修订预案：根据评估结果，对应急预案进行修订；

（3）审批发布：报请政府部门审批，发布修订后的应急预案。

六、应急预案的实施与培训

6.1实施要求

（1）明确责任：各级政府、相关部门、企事业单位、社会团体等要明确应急预案实施责任；

（2）加强宣传：加强应急预案的宣传，提高农村居民和参与活动人员的应急意识；

（3）开展演练：定期开展应急预案演练，提高应急能力；

（4）完善设施：加强应急预案所需的设施建设，提高应急保障能力。

6.2培训要求

（1）培训对象：农村居民、参与活动的企事业单位、社会团体、志愿者等；

（2）培训内容：应急预案知识、应急技能、自救互救知识等；

（3）培训方式：理论培训、实践操作、案例分析等；

（4）培训频次：定期开展培训，确保培训效果。

第二章（全文的第二章内容）

一、预警与信息报告

1.1预警机制

建立完善的预警机制，通过气象、地质、公共卫生等相关部门的信息共享，对可能发生的突发事件进行预警。预警内容包括但不限于自然灾害预警、事故灾难预警、公共卫生事件预警等。

1.2预警发布

预警信息通过以下渠道发布：

（1）政府官方网站、微信公众号等网络平台；

（2）电视、广播、报纸等传统媒体；

（3）农村大喇叭、流动宣传车等现场通知方式；

（4）手机短信、微信、微博等即时通讯工具。

1.3信息报告

建立快速、准确的信息报告系统，确保突发事件发生后，信息能够及时上报至应急指挥部。信息报告内容包括：

（1）事件类型、发生时间、地点；

（2）事件影响范围、已造成的损失和影响；

（3）已采取的初步应对措施；

（4）需要上级协调解决的问题。

二、应急响应与指挥

2.1应急响应级别

根据突发事件的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应级别与突发事件分级相对应，确保响应措施的及时性和有效性。

2.2应急指挥

应急指挥部在接到信息报告后，应立即启动应急预案，采取以下指挥措施：

（1）确定应急响应级别，启动相应的应急指挥部；

（2）组织召开应急会议，分析事件情况，制定应对方案；

（3）指令相关应急处置机构、救援队伍立即行动；

（4）协调各方资源，确保应急物资和设备的供应；

（5）及时向上级政府和相关部门报告事件情况及应对进展。

三、应急处置与救援

3.1应急处置

根据突发事件的类型，采取以下应急处置措施：

（1）自然灾害：组织转移受灾群众，进行救援和物资发放；

（2）事故灾难：迅速控制事故现场，进行事故调查和处理；

（3）公共卫生事件：启动公共卫生应急预案，进行疾病防控和医疗救治；

（4）社会安全事件：加强治安巡逻，确保社会秩序稳定；

（5）其他突发事件：根据事件特点，采取相应的应急处置措施。

3.2救援行动

救援队伍根据应急指挥部的指令，开展以下救援行动：

（1）搜索救援：寻找并救助受困人员；

（2）医疗救护：对受伤人员提供现场急救和转院治疗；

（3）物资保障：提供食物、饮水、衣物、帐篷等生活必需品；

（4）心理援助：对受灾群众提供心理疏导和心理援助；

（5）信息沟通：保持与受灾群众、救援队伍、上级部门的沟通。

四、应急保障与协作

4.1应急物资保障

建立应急物资储备制度，确保应急物资的充足和调拨。应急物资包括但不限于食品、药品、医疗器械、帐篷、毛毯、照明设备等。

4.2应急资金保障

设立应急资金专户，确保在突发事件发生时，能够及时拨付应急资金，保障应急处置和救援工作的顺利进行。

4.3协作机制

建立多部门协作机制，确保在突发事件应对过程中，各部门能够高效配合，共同应对。协作内容包括：

（1）信息共享：各部门之间定期共享相关信息，提高预警准确性；

（2）资源共享：在突发事件发生时，各部门之间互相支援，共享资源；

（3）行动协调：各部门根据应急预案的要求，协调行动，共同应对突发事件。

第三章（全文的第三章内容）

一、应急演练与培训

1.1应急演练

为确保应急预案的有效性和可操作性，定期开展应急演练。以下为应急演练的主要内容：

（1）演练计划：根据应急预案，制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等；

（2）演练类型：包括桌面演练和实地演练，桌面演练侧重于应急响应流程的梳理，实地演练则侧重于实际操作和协调；

（3）演练评估：演练结束后，对演练过程进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。

1.2培训

为提高参与“三下乡”活动人员的安全意识和应急能力，开展以下培训活动：

（1）培训内容：包括应急预案知识、突发事件识别、自救互救技能、应急设备使用等；

（2）培训对象：政府部门工作人员、企事业单位员工、社会团体成员、志愿者、农村居民等；

（3）培训方式：采用理论授课、实践操作、案例分析等多种形式；

（4）培训效果评估：对培训效果进行评估，确保培训目标的实现。

二、应急物资与设施保障

2.1应急物资储备

建立应急物资储备制度，确保突发事件发生时能够迅速提供所需物资。以下为应急物资储备的关键环节：

（1）物资清单：制定应急物资清单，明确物资种类、数量、存放地点等；

（2）物资采购：定期检查物资储备情况，根据需要补充采购；

（3）物资维护：定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态；

（4）物资调拨：制定应急物资调拨流程，确保在突发事件发生时能够迅速调拨物资。

2.2应急设施建设

加强应急设施建设，提高突发事件应对能力。以下为应急设施建设的主要内容：

（1）应急避难场所：在“三下乡”活动区域设立应急避难场所，配备必要的应急设施；

（2）通信设备：保障应急通信设备的正常运行，确保突发事件发生时信息畅通；

（3）监测设备：配置必要的监测设备，对可能发生突发事件的各类风险因素进行监测；

（4）医疗设施：在应急避难场所附近设立医疗站点，配备必要的医疗设备和药品。

三、应急宣传与公众参与

3.1应急宣传

加强应急宣传，提高农村居民和参与活动人员的安全意识和应急能力。以下为应急宣传的主要内容：

（1）宣传方式：利用电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种方式进行应急宣传；

（2）宣传内容：普及应急预案知识、突发事件应对方法、自救互救技能等；

（3）宣传频率：定期开展应急宣传活动，确保宣传效果。

3.2公众参与

鼓励农村居民和参与活动人员积极参与应急工作，以下为公众参与的主要途径：

（1）应急志愿者：鼓励农村居民和参与活动人员加入应急志愿者队伍，参与应急演练和救援行动；

（2）应急知识竞赛：组织应急知识竞赛，提高农村居民和参与活动人员的应急意识；

（3）社区动员：通过社区动员，发挥社区组织在应急工作中的作用。

第四章（全文的第四章内容）

一、预案的评估与改进

1.1定期评估

为确保应急预案的有效性和适应性，应定期对预案进行评估。以下为评估的主要内容：

（1）评估频率：每年至少进行一次全面的预案评估；

（2）评估内容：包括预案的实用性、响应流程的合理性、应急资源的充足性等；

（3）评估方法：采用问卷调查、访谈、桌面演练等方式收集数据，进行分析；

（1.2改进措施

根据评估结果，对预案进行必要的修订和改进。以下为改进措施的关键环节：

（1）修订内容：更新预案中的应急响应流程、应急资源清单、职责分配等；

（2）改进实施：确保修订后的预案得到有效实施，责任到人；

（3）培训更新：针对修订后的预案，对相关人员进行新一轮的培训。

二、法律责任与奖惩机制

2.1法律责任

明确在突发事件应对过程中的法律责任，以下为法律责任的主要内容：

（1）预案制定：政府部门应依法制定应急预案，确保预案的合法性和有效性；

（2）应急响应：相关部门和人员应依法履行应急响应职责，否则应承担相应法律责任；

（3）信息报告：对于不按规定报告突发事件信息的个人或单位，应依法予以处罚。

2.2奖惩机制

建立奖惩机制，激励在突发事件应对中表现突出的个人和单位。以下为奖惩机制的主要内容：

（1）奖励：对于在突发事件应对中表现突出的个人和单位，给予表彰和奖励；

（2）惩罚：对于在突发事件应对中不履行职责、玩忽职守的个人和单位，依法予以处罚。

三、预案的更新与维护

3.1预案更新

随着外部环境和内部条件的变化，应急预案应进行及时更新。以下为预案更新的关键环节：

（1）更新时机：在法律法规变化、组织机构调整、应急资源变动等情况下进行更新；

（2）更新内容：包括预案文本、响应流程、资源清单、职责分配等；

（3）更新程序：按照预案制定程序进行更新，确保更新的合规性和有效性。

3.2预案维护

为确保应急预案的持续有效性，应进行以下预案维护工作：

（1）定期审查：定期审查预案的适用性和可操作性；

（2）信息更新：及时更新预案中的信息，如联系方式、资源清单等；

（3）预案归档：对历次修订的预案进行归档，以便于查询和追溯。

四、预案的宣传与普及

4.1宣传普及

加强应急预案的宣传普及工作，提高公