学习贯彻四项监督制度提高选人用人公信度

学习贯彻四项监督制度

提高选人用人公信度

四项监督制度《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》简称《责任追究办法》简称《有关事项报告办法》简称《“一报告两评议”办法》简称《离任检查办法》四项监督制度解读一、时代背景二、主要内容三、突出特点一、四项监督制度出台的时代背景1、四项监督制度回应了广大干部群众对遏制选人用人不正之风的关切和期待2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和中央领导对干部选拔任用工作提出的新要求3、四项监督制度是针对《干部任用条例》等法规制定的具体实施细则

1、四项监督制度回应了广大干部群众对遏制

选人用人不正之风的关切和期待调查显示：干部群众对干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度有明显提高。但仍存在突出问题：领导干部指定提拔人选，跑官要官、买官卖官，任人唯亲、封官许愿。这些问题距干部群众的期盼还有一定的差距。时代背景选人用人上的不正之风趋利性是内在动力建国以来查处的最大卖官案—黑龙江省绥化市原市委书记马德卖官受贿案，涉案官员达265名，其中包括原国土资源部部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝等众多高官以及绥化市下辖10个县市50%以上的处级干部。马德不仅为了得到地委书记官职，花80万元向其上级“一把手”韩桂芝买官，还受贿200余万元卖出乌纱帽260余顶。

办案人员在马德家搜出的行贿者装钱的信封

案例1买官卖官屡禁不止

2009年被查处的安徽省五河县原县委书记徐社新，在6年时间内，将该县所有乡镇和重要县直部门的“官帽”卖了个遍，据此受贿合计人民币254万元、5500美元、500欧元及笔记本、手表等贵重物品一宗，被称为“官帽售货郎”。据当地一名干部说，徐社新收了钱才会提拔行贿人已是公开的秘密，不向其行贿想得到提拔重用几乎不可能。被人戏弄的六名“买官卖官”者

被“假能人+假洋妞”所骗----安徽省原副省长何闽旭

被“与领导私交很好”所骗---河南省人大原副主任王有杰

被“中央领导身边红人的贵人”所骗---河北省保定原市委书记王昆山

被“中组部处长”的包工头所骗---四川省犍为县原县委书记田玉飞

被“活动职务晋升者”所骗---江苏省徐州原市委副书记陈耀南

被骗去240万元---重庆市江北区原区委常委传志福

2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和

中央领导对干部选拔任用工作的新要求2007年10月，党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。2009年9月，党的十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。推行党政领导干部问责制。2009年5月，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会上指出，吏治腐败是危害最烈的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就站不住脚，党的执政地位就有丧失的危险。我们必须增加忧患意识、责任意识，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。

时代背景2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和

中央领导对干部选拔任用工作的新要求2010年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”2010年5月6日，中组部部长李源潮在部署四项监督制度视频会议上强调，从严治党，关键是从严治吏。要继续以最坚决的态度整治用人上不正之风，加大对违规违纪用人行为的查处力度，重点开展买官卖官问题专项整治，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。

时代背景3、四项监督制度是针对《干部任用条例》

等法规制定的具体实施细则《党政领导干部选拔任用工作条例》第一章总则第二章选拔任用条件第三章民主推荐第四章考察第五章酝酿第六章

讨论决定第七章任职第八章依法推荐、提名和民主协商第九章

公开选拔和竞争上岗第十章交流、回避第十一章免职、辞职、降职第十二章纪律和监督第六十五条实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制。第六十八条实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。第十三章附则——《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》——《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》——《党政机关竞争上岗工作暂行规定》

——《党政领导干部辞职暂行规定》——《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》

——《责任追究办法》——《有关事项报告办法》——《“一报告两评议”办法》——《离任检查办法》

时代背景3、四项监督制度是针对《干部任用条例》

等法规制定的具体实施细则《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》

《中国共产党党内监督条例（试行）》《中华人民共和国公务员法》等时代背景二、四项监督制度的主要内容《责任追究办法》《有关事项报告办法》《“一报告两评议”办法》《离任检查办法》1.党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部2.组织人事部门主要领导干部和有关人员3.干部考察组负责人和有关人员4.纪检监察机关有关领导干部和人员5.有关领导干部和人员（10种情形）（8种情形）（8种情形）（4种情形）（8种情形）一是在“追究谁”的问题上，《办法》划分了5类责任主体，明确了38种责任情形：—批评教育、作出书面检查—调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等—党纪：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等—政纪：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等1.组织处理二是在“如何追究”问题上，《办法》规定了责任追究的3种方式：2.纪律处分3.司法处理三是在“谁来追究”的问题上，《办法》明确规定了两个责任追究主体：一是组织人事部门二是纪检监察机关1、《责任追究办法》主要内容党政领导干部选拔任用工作流程图公开推荐职务、任职条件、推荐范围会议投票推荐。参加会议投票人员范围：处级以上干部、正高人员、人大代表、政协委员、民主党派负责人或单位全体教职工

统计推荐票。汇总后及时向校党委主要领导汇报推荐情况，常委会研究确定考察对象组织考察讨论决定公示任职制定具体实施方案。根据各单位领导干部职数实际，确定推荐职位。成立干部选任工作领导小组；组建干部考察组

发布考察预告。同考察对象所在单位党委主要领导就考察工作沟通情况，征求意见组织全面考察。采取民主测评、个别谈话、查阅资料、发放征求意见表、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况经济责任审计。对需要进行经济责任审计的考察对象，委托审计部门按照有关规定进行审计汇总考察情况。由考察组综合分析考察情况，形成书面考察材料，并署名提出任用建议。组织部根据考察情况，向校党委主要领导汇报后提出任用建议方案

酝酿协商。根据拟任人选不同情况，分别征求分管校领导和拟任职单位主要负责人意见，并在校党委常委中进行酝酿协商，非中共党员拟任人选，需征求统战部、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见书记会研究。将任用建议方案及酝酿、征求意见情况提交书记办公会研究任前公示。公示期一般为七至十五天，公示结果不影响任职的，办理任职手续任前谈话。对决定任用的干部，由校党委指定专人进行谈话

报告上级。将拟任人选的推荐、考察及拟任用意见向省委高校工委汇报征求意见常委会研究。组织部向校党委常委会逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况常委会表决。与会常委进行讨论、以口头、举手或无记名投票方式进行表决，以常委会应到会成员超过半数同意形成决定民主推荐个别谈话推荐。参加谈话人员范围：处级以上干部、正高人员、人大代表、政协委员、民主党派负责人或单位全体教职工征求纪委意见。组织部就拟任干部遵纪守法情况征求纪委监察部门的意见制定方案酝酿协商追究党委（党组）主要领导干部或者

有关领导干部责任的10种情形（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；（二）临时动议决定干部任免的；（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；（五）突击提拔、调整干部的；（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。《责任追究办法》追究党委(党组)主要领导干部

或者有关领导干部责任王怀忠在任阜阳市委书记期间，经常把主管人事工作的书记和组织部长找来，当场口述干部任用名单，并安排作为组织部意见提供给书记办公会。1998

年12月，王怀忠一次提出75名干部的任命意见，让组织部长作为组织部的意见向书记办公会汇报，对有不同意见或考察明显不合格的干部，仍强行安排。阜阳市原来两个干部因和王怀忠个人关系密切，王力排众议，安排他们任副市长，后来两人均因受贿被立案查处。上行下效，阜阳市的干部管理一度极为混乱。在王怀忠案件查处期间，安徽省各级纪检监察机关立查案件94件，涉及47人，涉案近亿元，其中厅局级干部11人，处级干部12人。案例2创下了中纪委查处省部级高官历时最长纪录（两年半时间）的王怀忠案，是一个典型“领导钦点”干部的例子。王怀忠，前安徽省副省长，曾任阜阳市市委书记，那时熟悉他的人都知道“只要他想提拔谁，说一句就管用，谁也别指望对着干。”被称为“批发权力的市委书记”。追究党委(党组)主要领导干部

或者有关领导干部责任中纪委、中组部通报：陕西省西乡县粮食局原局长王安武“带病提拔”问题。王安武1984年12月因流氓罪被判处有期徒刑4年，1987年1月减刑获释后被重新安排到西乡县五金公司工作，1993年6月被聘任为西乡县五金交电化公司经理，后任西乡县五金纺织总公司经理，2002年8月任西乡县粮食局副局长，2003年8月任西乡县粮食局局长。2008年6月因涉嫌贪污受贿被立案调查，2009年7月因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。在王安武被聘任为西乡县五金交电化公司经理时，西乡县委对其个人品质和前科问题审查把关不严，导致王安武由一名刑满释放后重新就业的企业普通职工，直接成为正科级企业法人代表；在王安武被任用为县粮食局副局长、局长过程中，西乡县委没有按照规定进行组织考察和任前公示。根据查明事实，陕西省委组织部责成时任西乡县委书记、现任汉中市人大副主任吕阳平写出书面检讨，作出深刻检查。汉中市委决定，免去时任西乡县委副书记杜永安现任汉中市委副秘书长的职务；免去时任西乡县委常委、组织部长，现任城固县委常委、副县长王建森的县委常委职务。

案例3追究组织人事部门主要领导干部

和有关人员责任的8种情形（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。《责任追究办法》追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任

2000年12月，广东省纪委公布原省国土厅副厅长雷杰等领导干部严重违纪一案。据查，雷杰１９８８年在任新疆某军分区司令员时认识了女青年马萍。马萍原是乌鲁木齐电焊机厂工人，因长期旷工被厂除名。从1991年起，雷杰与马萍来往密切，并指使下属违规为马萍办理军官证，还利用职权借公款8万元给马萍经商。新疆军区有关部门对此事进行查处，雷杰受到党内警告处分；马萍也因假冒现役军官而被行政拘留１５天。1996年雷杰转业到广东任省国土厅副厅长后，马萍要雷杰帮忙在广东安排工作。1998年初，雷杰找到其经手批准下拨“土地开发资金”较多的德庆县的有关领导，要求将“外甥女”马萍调入德庆县政法机关工作。时任分管组织人事工作的县委副书记李耀成和县委常委、组织部长黄卓明及副部长兼人事局长赵必球商议后同意接收。并由赵必球指派县人事局干部谢丽文编造马萍全套假档案材料。1998年5月，马到德庆报到后被安排到县检察院工作，不久因其不具备大专以上学历和专业知识被精简清退。同年5月，县人事局又批准马萍过渡为国家公务员。李耀成和黄卓明商议同意，于1998年10月任命马萍为县人大农工委副主任科员。1999年初，雷杰再次找李耀成，要求将马萍调入公安机关工作。同年3月13日，马萍被批准转任人民警察；县委组织部在已于3月10日下发的关于任命一批局级干部的文件底稿中，添加“马萍”的名字，将其任命为县公安局副局级侦查员。案例4追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任鉴于雷杰及有关组织人事部门主要领导和有关人员的违纪行为，广东省纪委、省监察厅作出决定：给予雷杰开除党籍、行政撤职处分。给予德庆县委分管组织人事工作的副书记李耀成、县委常委、组织部长黄卓明，县委组织部副部长兼县人事局长赵必球留党察看一年、行政撤职处分；给予县委组织部干部科科长谢金莲、县人事局副主任科员谢丽文党内严重警告处分。案例4追究干部考察组负责人和有关

人员责任的8种情形（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；（七）按照规定应当回避而不回避的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。《责任追究办法》追究干部考察组负责人和有关人员责任王亚丽造假骗官之所以多次得手，从一个连初中都没毕业的农家女子到进入官场并平步青云，一路升迁至石家庄团市委副书记。除几位“贵人”相助外，与干部考察工作负责人和有关人员的失职失察失责不无关系。干部考察是干部提拔任用的最重要环节，而干部档案是干部考察任用的重要依据。公开的档案材料显示，王亚丽除了性别，其它几乎全是假的，可谓“一身是假”。王亚丽任团市委副书记的简历显示：“生于1978年，1990年为省军区后勤部战士，1990年到1995年在某军医院做药剂师。”人们凭常识就能断定其中大有疑点：一个12岁的孩子能参军已是奇迹，在部队医院里当药剂师无疑更是痴人说梦。最令人吃惊的是，在组织部门记录干部德能勤绩廉的档案中，竟然也有假公章，实在是匪夷所思。

案例5追究干部考察组负责人和有关人员责任在王亚丽提拔任用考察过程中，有的考察人员是工作不细、把关不严，有的是迫于压力、不敢较真，有的是心存杂念、讨好卖好，有的则是权钱交易、弄虚作假。尽管他们的动机、情节、性质不一，但都给党的形象抹了黑，严重损害了选人用人的公信力。这次处理的11名干部中，有6名就曾是参与王亚丽提拔任用考察的人员。这也充分表明，不管是什么人，不管有什么背景和理由，一旦违纪违法，都必将受到严肃处理；一旦失职失责，都要对后果负责任。案例5追究纪检监察机关有关领导干部

和人员责任的4种情形（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

《责任追究办法》据报道，在王亚丽造假骗官一案中，举报人王翠棉自2008年8月8日其父亲王破盘去世后，一家人为捍卫权益，即开始了与王亚丽及其同谋的抗争。但过程及其艰辛：追究纪检监察机关有关领导

干部和人员责任案例6首先，王翠棉兄妹先后多次就王亚丽的假身份、假年龄、假履历、假档案等问题向石家庄市纪委等有关部门反映，但始终未有任何处理意见。随后又向省纪委反映，但省纪委要求调查处理的批示转至石家庄市纪委后，即石沉大海。迫于无奈举报人便直接向中央、中纪委、中组部等各级领导寄送反映材料。直到2009年2月，中纪委、中组部转来王亚丽违法违纪问题的群众举报，河北省纪委、省委组织部分别下达督办函，批转石家庄市；2009年3月，石家庄市纪委、市委组织部才不得不组成联合调查组，对王亚丽有关问题进行调查，并于2009年5月27日市委研究决定免去王亚丽团市委副书记职务，但未对相关责任人进行任何处理。举报人不甘心，继续向中央有关部门进行举报，2010年1月，在中央巡视组、中组部干部监督局直接督导下，河北省纪委牵头，会同省委组织部组成专案组，在石家庄市调查的基础上，继续严查，最终才对相关责任人进行了严肃处理。追究有关领导干部和人员责任的8种情形（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

《责任追究办法》追究有关领导干部和人员责任

原江苏省委常委、组织部长徐国键受贿卖官案。2000年初，在徐国键刚上任不久，原交通厅副厅长章俊元就通过徐建国之子徐扬接触上了徐国健。章俊元一出手就送给徐国健200万元，让徐国健帮他弄为正厅级。徐国健面对着这么一大笔钱不由得眼睛发亮，很快，在徐国健的操作下，章俊元当上了省交通厅党组书记，同时担任江苏交通股份有限公司董事长兼总经理。案例7事成后，徐国键妻子打电话给章俊元，让他关照儿子徐扬。章俊元当然心领神会，在章俊元的操作下，直接把只是普通办事员的徐扬提拔为副处级办公室副主任。没过多久，章俊元又以交通厅党委的名义打报告，要破格提拔徐扬为交通厅党委委员（副厅级）。但这一级干部是由省委管的。章俊元知道如果按资历和能力，徐扬根本不够格。于是，他绕开省委，直接把报告打到省委组织部。报告到了省委组织部后，徐国健很快就批复同意。不久，徐扬的行政职务又改成总经理助理，同时担任江苏省某高速公路有限公司董事长兼总经理。就这样，在江苏省上演了一起老子给儿子破格升官的闹剧。在不到两年的时间里，30岁出头的徐扬从普通办事员连跳数级，成了实权在握的副厅级干部。因买官卖官，加之其他犯罪行徐国建于

2006年1月24日被判处死缓。案例：追究有关领导干部和人员责任2007年中纪委《关于李堂堂同志违反换届工作纪律问题的通报》指出：在2006年11月，中央考察组在陕西进行省委换届考察期间，为了使自己能够进省委常委班子，李堂堂通过打电话、发短信方式指使、纵容8人为其进省委常委班子拉选票，并通过这8人向50多人做工作为其拉票。请他们在省委换届推荐中支持自己。该通报决定给予李堂堂党内严重警告处分。后因查出李堂堂其它严重违纪行为，中央已决定免去其后任的宁夏回族自治区人民政府副主席职务。黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票问题。2009年9月7日，李维群得知省委组织部考察组即将到齐齐哈尔市进行地厅级后备干部推荐考察后，先后给180多名领导干部发送410多条手机短信进行拉票。根据查明事实，黑龙江省委组织部决定，取消李维群的副厅级后备干部考察人选资格，齐齐哈尔市委免去其市政府党组成员、秘书长职务。案例8案例：追究有关领导干部和人员责任湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票问题。2010年1月12日，省委组织部在省教育厅进行副主任督学和副巡视员的民主推荐期间，韩习祥通过给有关领导和同事打电话、发手机短信等形式要求在民主推荐中予以关照。根据查明事实，湖北省纪委、省委组织部决定取消韩习祥副主任督学考察对象资格和省教育厅后备干部资格，一年内不得提拔任用。

案例8追究有关领导干部和人员责任王昭耀，男，山东梁山人。曾任安徽省副省长、省委常委、省委副书记、省政协副主席等职，2007年1月12日，山东省济南市中级人民法院依法以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处王昭耀死缓。王昭耀在省级领导岗位任职长达12年。除经济犯罪外，还利用职权，要求有关职能部门提拔本人近亲属，构建了“安徽第一权力家族”妻子—杨大爱(砀山曲艺团演员—安徽省行政事务局接待处处长)大儿子—王伟(阜阳市政府办公室—共青团安徽省委联络部副部长)妻大弟—杨枫(师范学校化学教师—淮南市气象局局长—宣城市委副书记)妻二弟—杨哲信(货车司机—砀山县委组织部副部长—宿州市委组织部副部长)案例9大舅子杨枫从师范学校老师跃变市委副书记杨枫因利用职务之便，为他人在职务提拔、工作调动、经营活动等事项上谋取利益，非法收受或者索取48人126次给予的财物，共计人民币70余万元。于2006年8月24日被判处有期徒刑10年。1993年2月，49岁的王昭耀当选安徽省副省长，妻子杨大爱在设宴为郎君祝贺的同时，恳请老公对大舅子杨枫“政治上培养”，王立马答应。杨枫大学毕业后，一直在砀山县师范学校当化学教师。在王的“运作”下，杨枫不到一年时间便出任安徽淮南市气象局局长。1998年12月，王被任命为安徽省委副书记，分管政法、农业和计生工作。杨大爱又要求老公对妻弟继续“鞭策进步”。王这次没有爽快表态，但经不住夫人软磨硬泡，他还是答应了，1999年初，杨枫当上了安徽省气象局副局长，但他“不喜欢一辈子和老天爷玩”。于是，王安排杨枫下到安徽宣城市行署做挂职副专员。宣城撤地建市后，杨枫当选为副市长，紧接着出任市委副书记。小舅子杨哲信从司机陡升市委组织部副部长看着大哥杨枫平步青云，货车司机杨哲信哭哭啼啼赶到合肥，乞求姐夫也将他引入官场。面对妻子娘家人不停地伸手要官，王顿生反感，怒对妻子说：“你娘家的人，怎么个个都有官瘾？”。特别是小舅子杨哲信，水平没几两，胆子特别大，贪污受贿，还用MBA管理情妇，影响极坏。王这次坚决不给面子，为此与妻子发生争吵。见老婆耍横，王一气之下“离家出走”，一连数天“下基层”不回家。“你就住在姐姐家，看你姐夫能躲几天？”杨大爱给二弟出主意，杨哲信于是常住王家。王不胜其烦，最后不得不答应帮小舅子捞个官当。2001年初，杨哲信从一名货车司机“魔变”为砀山县委组织部副部长。在此后短短四年时间里，他又从灵壁县委常委、组织部长变成了宿州市委组织部副部长！2006年6月8日，杨哲信因涉嫌犯受贿罪和伪造国家证件、印章罪，数罪并罚，被判处有期徒刑15年，执行14年。其在任期间受贿228次，卖出69顶乌纱帽。爱人杨大爱官至安徽省行政事务局接待处处长

大儿子王伟曲线升官当上了团省委副部长看着娘家人一个个飞黄腾达，杨大爱想，丈夫正当权，何不趁此机会为自己和儿女捞个一官半职呢？王昭耀生有两子两女，如果全家人都权倾一方，未免太“扎眼”，王死活不肯再施“造官”术。杨大爱原系砀山曲艺团演员。杨大爱把杨家的福泽都押在丈夫身上。经过几番讨价还价，王作出妥协：只提携妻子和大儿子。于是，杨大爱便官至安徽省行政事务局接待处处长，安徽师范大学毕业的大儿子王伟则先到阜阳市政府办公室镀金，然后出任共青团安徽省委联络部副部长。就这样，“安徽第一权力家族”闪亮登场。老弟！给我老婆和儿也安排个官职吧！2、《有关事项报告办法》主要内容《办法》明确规定了1个责任主体和12种应当事先报告的情形：责任主体：党委（党组）组织（人事）部门12种事前报告情形：▲

5种情形是应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行的▲

7种情形是在作出决定前，应当征求上一级组织（人事）部门意见的应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，

经批复同意后方可进行的5种情形《有关事项报告办法》（一）在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；（二）越级提拔干部的；（三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；（四）市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的；（五）其他应当事先报批的事项。在作出决定前应当征求上一级组织（人事）

部门意见的7种情形《有关事项报告办法》（一）破格提拔干部的；（二）除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；（三）领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；（四）领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；（五）领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；（六）超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的；（七）其他需要报告的事项。3、《“一报告两评议”办法》

在报告评议时机上：一般安排在当年年底或次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部年度总结或年度考核结合进行，在参评人员范围上：确定了全委会成员、下一级党委和政府行政主要领导成员等六类人员，在报告内容上:提出了包括选拔任用干部总体情况、整治用人上不正之风等6项具体情况。在评议方式上：采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》，在责任主体上：明确由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。在评议结果运用上：一是对满意度高的党委，要予以表扬；二是对满意度明显偏低、干部群众反应强烈的，按照规定追究有关责任人员的责任；三是对满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织部门要对其选拔任用情况做出说明，并进行相应的教育和处理。主要内容“一报告两评议”是指，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用情况和新选拔任用领导干部的民主评议。4、《离任检查办法》

在检查主体上：按照干部管理权限，一般由上级党委组织部门派出的干部考察组或干部监督机构负责组织实施。

在检查内容上：规定了包括任职期间市县党委选拔任用干部情况、本地区用人风气情况，特别是离任前有无突击提拔调整干部等6种情况。

在检查程序上：规定了会议报告、民主评议、干部谈话、查阅相关材料等6项程序。

在参评人员上：包括全委会成员、纪委常委成员等5类人员。

在结果运用上：一是明确提出了对干部任用职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。二是检查发现严重违反干部任用规定，以及在干部任用中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。主要内容“离任检查”是指，市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。县委书记离任前违规突击提拔干部案例102006年3月26日，秦皇岛市委酝酿提拔时任青龙满族自治县县委书记高东辉为秦皇岛经济技术开发区工委副书记。当晚市委主要领导与其谈话，明确要求与乡镇换届无关干部不要再调整。但高东辉第二天便主持召开县委常委会，研究决定提拔和调整了283名干部，其中88人与乡镇党委换届无关。另外，在未按规定进行研究和报上级编委审批的情况下，擅自决定设立县规划办公室和主任、副主任人员安排。事发后，秦皇岛市委决定，给予高东辉撤销党内职务处分；同时对青龙满族自治县县委副书记、县长、县编委主任柳春青，县委常委、组织部长王玉海进行诫勉谈话，并责令二人作出深刻检查。县委书记离任前违规突击提拔干部湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击提拔调整干部和受贿卖官案。龙国华2000年10月任株洲县委书记，2007年2月任株洲市人大副主任