火电工程建设考核标准

中国电力集团企业标准

火电工程建设考核标准

（试行）

年1月1日发布年1月1日实施

中国集团公司发布

目录

中国集团公司火电工程建设考核标准..........................3

第一章封........................................................3

第二章组织机构及职责...........................................3

第三章考核必备条件...............................................4

第四章考评项目........................................................5

第五章考评程序........................................................5

第六章奖励办法........................................................6

第七章M...................................................................................................................6

附录A华能集团公司火月工程建设考核管理程序流程图.........................7

附录B考核项目评分标准...............................................8

考核项目一：安全管理............................................8

考核项目二：质量与工艺........................................12

考核项目工：调整试验..............................................26

考核项目四：技术指标...........................................31

考核项目五：工程档案............................................38

考核项目六：综合管理............................................44

附表1考核复检申请表.....................................................47

附表2考核复检结果表.....................................................48

附表3考核报告..........................................................49

1、攫况..................................................50

2、考核结果..................................................51

3、主要指标完成情况统计表...................................52

•条文说明

中国华能集团公司火电工程建设考核标准条文说明

1■

刖百

第一部分正文的条文释义.............................................56

第一章回57

第二章组织机构及职责........................................57

第三章考核必备条件..........................................57

第四章考评项目..............................................58

第五章考评程序...............................................59

第六章奖励办法...............................................59

第二部分考核项目的条文释义........................................60

第一章安全管理...............................................60

第二章质量与工艺.............................................71

第三章调整试验...............................................96

第四章技术指标..............................................107

第五章工程档案..............................................120

第六章综合管理..............................................132

2

中国华能集团公司

火电工程建设考核标准

第一章总则

第一条为规范中国华能集团公司（简称集团公司，卜同）火电工程建设考核工作，贯彻“高质量、

高速度、低造价”的基本处设方针，创建节约环保型企业，确保火电机组的建设质量，提高机组整体移

交水平，充分发挥投资效益，结合我国电力基本建设形势和集团公司火电建设实际情况，制订本标准。

第二条火电工程建设考核评定工作，必须以国家及行业颁发的有关火电建设的现行标准、项目批

准的有关文件、集团公司工程建设的有关规定、设计文件和合同等为依据。

第三条项目单位应结合工程的实际情况，根据本考核标准的要求，在T程开工前制定各自工程的

考核实施细则。

第四条项目单位要在设计、设备、施工、调试、运行等各个环节严格管理，做好项目建设全过程、

全方位优化和控制工作。

第五条本标准适用于集团公司所属分支机构、产业公司、区域公司的所有新建、扩建以及技术改

造的火力发电工程。

第二章组织机构及职责

第六条集团公司基本建设部是集团公司火电工程建设考核工作的归口管理部门，负责制订相关标

准、办法，指导各产业公司在工程建设的各个阶段开展火电工程建设考核工作。

产业公司应成立考核工作领导小组，负责指导、监督、检查所属各项目单位开展基建工程考核（达

标投产）工作：组织300MW.（含300MW）以上火电机组达标投产复检工作；根据复检结果，向集团公司

申报命名达标投产机组。

第七条项目单位应在工程开工后成立考核领导小组，组长由项目单位的总经理（厂长）担任，副

组长由分管基建的副总经理（副厂长）和分管生产的副总经理（副厂长）担任，成员由各参建单位的项

目负责人（或技术负责人）、项E建设单位生产、基建部门负责人（人员）等组成。

第八条项目单位职责

（一）负责组织各参建单位贯彻集团公司、产业公司考核工作要求，建立健全考核工作组织机构，

结合项目的实际情况制定本项目的考核目标、工作细则和实施计划；

（-）定期召开例会，检查落实计划完成情况，协调解决相关问题：

（三）负贡主持各阶段的考核自检工作，按照本标准要求，组织检查并编写自检报告，并向产业公

司上报考核复检申请；

（四）对自检中需要消缺、完善的项目，提出整改计划并进行消缺；

（五）组织做好考核更检的配合工作：

（六）组织各专业组完成自检工作总结。

第九条项目单位考核领导小组下设办公室，负责考核工作的具体事宜。办公室主任由项目单位分

管基建的副总经理担任，办公室设在项目单位安质部。

第十条各项目单位按考核工作需要，成立六个专业组，机构和人员组成如下：

（-）安全管理组

组长：项目单位分管基建安全的副总经理（副厂长）

成员：项目单位安全主管、工程参建单位的项目经理及部门安全主管、监理单位总监及安全监理

师。

（二）技术指标组

组长：项目单位分管生产的副总经理（副厂长）

成员：项目单位生技部门负责人、施工单位项目总工、调试单位负责人、监理单位副总监。

（三）质量与工艺组

组长：项目单位分管质量与工艺的副总经理（副厂长）

成员：项目单位工程及生产等部门的负责人、施工单位项目经理、设计单位设总、监理单位总监。

（四）调整试验组

组长：项目单位分管调整试验的副总经理（副厂长）

成员：项目单位运行部负责人、调试单位负责人、安装单位项目总工、监理单位副总监。

（五）工程档案组

组长：项目单位分管档案工作的副总经理（副厂长）

成员：项目单位有关部门负责人，各施工单位的项目经理及资料负责人，设计单位设总，调试单

位负责人，监理单位副总监。

（六）工程综合管理组

组长：项目单位分管基建的副总经理（副厂长）

成员：项目单位有关部门负责人，施工、设计、监理等单位有关负责人。

第三章考核必备条件

第十•条机组及其有关系统的全部建筑和安装工程必须按照设计全部建成投入使用，环保工程符

合“三同时”的要求，并按原电力部颁《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）》

（以下简称《启规》）完成机组的调试和性能试验项目，并移交生产运行。

4

第十一条工程自开工至移交生产半年之内，各参建单位未发生较大及以上人身死亡、设备事故。

第十三条工程所有单位工程的质量必须符合《火电施工质量检验及评定标准》（2006年版）的要

求。

第卜四条工程的主要技术指标（性能考核试验：供电煤耗、厂用电率、二氧化硫排放浓度、氮氧

化物排放浓度）达到节能环保要求（见条文解释），各项调整试验项目按期完成，考核期机组的等效可用

系数须达到90%以上。

第十五条工程竣工决算必须在本期工程最后一台机组移交生产后6个月内完成。下达管理概算的

工程，同口径竣工决算投资必须控制在管理概算投资以内：工程竣工决算总投资额必须控制在批准概算

总投资额以内。

第十六条严格按照设计批准文件施工，未经产业公司批准不得实施概算外项目。

第十七条工程考核分三个阶段进行，在各阶段考核评定工作中，各考评项目得分都必须在80分

及以上。

第四章考核项目

第十八条火电工程建设考核评定内容分为安全管理、技术指标、质量与工艺、调整试验、工程档

案、综合管理六个项目。

第十九条安全管理.、质量与工艺、工程档案、综合管理四个考评项目按三个阶段进行考核（技术

指标和调整试验只参加第三阶段考核），考核过程如下：

（-）第一阶段：工程处于土建阶段，安装已开始，可结合焊接专项质量监检进行。四个考核项目

评分均为100分，不扣分即为得分，本阶段考核满分分值为400分；

（二）第二阶段：锅炉水压试验前，可结合质量监检进行。四个考核项目评分均为100分，不扣分

即为得分，本阶段考核漏分分值为400分：

（三）第三阶段：机组168h试运结束后第七个月进行。六个考核项目评分均为】00分，不扣分即为

得分，本阶段考核满分分值为600分。

第二十条工程建设具体考核内容和评分标准见附录B（考核项目评分标准）。第一、二阶段的考

核内容与标准见附件另发。

第五章考核程序

第二卜一条各项目单位要根据第卜九条中的阶段划分，结合工程进展情况进行阶段自检：第一、

第二阶段的自检工作均应在质量监检时一并完成：第三阶段的自检应在机组完成168h试运后四个月内

完成。在此期间，项目单位负责组织生产、施工、调试、设计等有关单位，按本标准的要求对工程建设

进行自查、整改和完善。

第一十一条项目单位应严格按照本标准界定的条件填报自检报告，不得瞒报、虚报。自检报告完

成后提交产业公司并提出复检申请。

第二十三条产业公司收到项目单位的自检报告和复检申请后组织进行审核。满足复检条件的项目

由产业公司组织实施第检、考评、批准。

第六章奖励办法

第二十四条凡通过考核的火电机组，由产业公司按审核程序上报集团公司后，由集团公司行文命

名为“达标投产机组”。

第二十五条通过考核的火电机组，按照集团公司《火电基建工程综合奖、单项奖、投资结余奖考

核管理办法（另行下发）的规定，给予奖励。

第七章附则

第二十六条本标准由集团公司基本建设部负责解释。

第二十七条本标准于2009年1月1日发布试行。

6

附录A

火电工程建设考核管理

程序流程图

附录B

考核项目一：安全管理标准得分：100分

考核项目扣分规定

序号考核内容

项目编号检查结果单位扣分

1.1施工期发生人身死亡事故1人7

1.2考核期发生人身死亡事故1人7

1.3施工期发生人身重伤事故1人3

1.4考核期发生人身重伤事故1人3

1.5考核期发生恶性误操作事故1次5

1.6考核期发生误操作事故1次1

1.7建设期内发生重大火灾事故1次5

1事故

1.8建设期发生较大设备事故1次3

1.9建设期发生一般设备事故1次1

1.10建设期发生一般火灾事故1次2

1.11违章调试导致设备损坏事故1项0.5

1.12考核期违章作业发生人身轻伤事故1次0.5

未严格管理施工单位而导致发生人身轻伤事

1.131次0.2

故

1.14建设期发生性质相同的重复性事故加倍

核查主厂房和防火重点部位的消防设施和通道（第一、二阶段侧

2.1

重考核施工现场）

2.1.1不符合设计和规程要求1处0.3

消防器材配备及管理不符合规程规定要求。

2.1.21处0.2

消防设施、器材不齐全

消防设施和器材未按规定进行定期检测：设

2.1.31件0.4

施器材失效

2.2水、气体消防分（子）系统试验不合格1次2

2.3泡沫灭火装置试验不合格1个0.2

消防设施

2

和通道2.4消防报警分（子）系统试验不合格1次2

2.5消防系统故障点（存在故障报警）1点0.3

2.6一般部位的消防设施不合格1处0.2

2.7消防通道不畅1处1

2.8消防管理机构、制度不健全，执行存在缺陷1处0.2

无消防设施和消防器材定置分布图：消防器

2.91件0.2

材配置无清册

生产人员的消防知识和消防器材使用技能不

2.101人•次0.5

合格

8

考核项目扣分规定

序号考核内容

项目编号检查结果单位扣分

3.1核查主要生产区域安全防护设施（遮栏、护栏、栏杆等）

3.1.1不符合规范要求，不符合设计和规程要求1处0.3

3.1.2不齐全1处0.2

3.1.3不可靠1处0.2

3安全设施

3.2核查•般生产区域安全防护设施不合格1处0.1

核查安全标志（警告、指令、提示、消防标志及安全标，:殳宣传挂

3.3

图等）

3.3.1不符合规程规定1处0.1

3.3.2不齐全1处0.1

4.1主厂房和主要生产区域

4.1.1不符合设计和规程要求1处0.3

设备标志和4.1.20.2

4不齐全1处

安全警示线

4.1.3不可靠1处0.2

一般生产区域的设备标志和安全警示线不齐

4.21处0.：

全

5.1不符合设计和规程要求1处0.3

5.2不安全1处0.3

保安电源、

备用电源、5.3不可靠1处0.3

5

UPS、事故照5.4抽查自动投入效果

明电源

5.4.1考核期自投不正确1次1

5.4.2抽查做自投试验时不正确1次2

6.1核查主厂房和主要生产巡视路线及设备的照明

6.1.1不符合设计和规程要求1处0.3

6.1.2灯具漏装或故障1盏0.1

6.1.3照明亮度不满足作业（生产）要求1处0.2

6照明

6.2核查辅助车间和道路的照明

6.2.1不符合设计要求1处0.2

6.2.2灯具漏装或故障1盏0.1

63事故照明灯故障1盏0.3

7核查设备的安全接地

7安全接地7.1不符合设计和规程要求1处0.4

7.2漏接安全接地线1处0.5

考核项目扣分规定

序号考核内容

项目编号检查结果单位扣分

7.3没有直接与接地网引线连接或连接不可靠1处0.3

7.4没有明显的便于检测的安全接地线1处0.2

7安全接地

7.5接地网引上线处没有标注规定的接地符号1处0.2

接地网及其引线的隐蔽工程没有合法合格的

7.61份0.2

验收签证

8核查电缢和各类孔洞的封堵

8.1不符合设计和规程要求1处0.2

8.2没有采用合格的不燃或阻燃材料1类2

8封堵8.3封堵不全1处0.5

8.4封堵不严密1处0.2

8.5电缆沟和竖井没有分段做防火隔离1处0.2

隧道和厂房内电缆桥架没有采取分段阻燃隔

8.61处0.2

离

9核查各类起吊设施等特种设备

施工机械未按规定进行安全性能检验（不符

9.11台0.2

合设计要求）

没有办使用许可证（不符合使用许可证的规

9.21台0.5

9特种设备定）

重要安全保护装置、防护装置、机械性能存

9.31处0.2

在缺陷

未建立起吊等特种设备管理制度，无管理台

9.41项0.2

帐或清册

10.1加重、搬运作、也违反婉程规定要求1处0.5

10.2动火管制地点动火作业不符合规定1处0.5

现场施工主

10要直接作业10.3受限空间作业违反规定要求1处0.5

安全

10.4临时用电（工程施工用电）不符合要求1处0.5

10.5高处作业及其设施存在缺陷和违章1处0.5

11.1未严格执行射线探伤安全规定1项0.5

11.2未严格执行金相分析安全规定1项0.3

金属检验11.3未严格执行暗室，作安全规定1项0.2

11

安全管理

11.4未严格执行机械性能试验安全规定1项0.2

11.5未严格执行光谱分析安全规定1项0.2

11.6其他放射源未严格执行安全规定1项0.2

10

考核项目扣分规定

序号考核内容

项目编号检查结果单位扣分

12.1没有采用合格的不燃或阻燃材料1类2

12防火涂料12.2有漏涂刷1处0.2

12.3涂刷不够均匀1处0.1

13核查各参建单位在建设期的安全管理

13.1安全第一责任人未到职到位1人1

13.2未严格执行安全例会制度、记录不齐全1次0.5

13.3未严格按照分级管理原则开展安全活动1次0.2

13.4安全管理台帐不齐全、记录不完整1项0.1

13.5未严格实行项目安全设施规范化配置1项1

重大或危险施工项目没有认真制定安全技术

13.61项2

措施

未严格按规定开展安全例行检查，记录不齐

13.71项0.5

全

13.8未严格实施安全管理的奖惩制度1项0.5

未严格规定编制月度安全简报，安全例行工

13.91次0.2

作不正常

未严格按规定对外包单位进不安全资质审查

13安全管理13.101次2

和安全教育

安全管理机构和安监人员配置不符合规定要

13.111项1

求

13.12三级安全教育的档案记录不齐全1项0.1

13.13安全工器具检验不规范、记录不齐全1项0.2

调试组织机构未建立，未制订调试期间安全

13.141顶0.：

管理制度和调试安全技术措施

13.15未严格执行有关人员“持证上岗”1人0.2

13.16生产规程制度不符合生产要求1项0.5

13.17没有严格执行“两票三制”1项0.2

未建立工程项目建设突发事件应急预案体系

13.18（未编制相应应急预案，未按要求制订、实施1项0.2

演练计划）

13.19危险化学品管理不符合规定1项0.5

考核项目一：质量与工艺标准得分：100分

考核项目扣分规定

序号考核内容单位扣分

项目编号检查结果

实测实物质量和核查资料，抽查工程质量总评和单位工程优良率

建设质量总评分的抽查结果不符合实际情

1.13

况，不真实

1质量评定建筑单位工程优良率的抽查结果不符合实际

1.21处3

情况，不真实

安装单位工程优良率的抽查结果不符合实际

1.33

情况，不真实

一、土建部分

核查主要结构的混凝土强度资料

2.1混凝土试件强度验收批曾出现不合格1批3

2混凝土强度

2.2土建试验室审核评定未通过1个5

2.3混凝土强度试验报告不真实、不准确1次1

3.1内外地面、屋面、墙面

3.1.1有漏水5

1处

3.1.2有渗水2

3.1.3检查建筑物有无裂缝

3.1.3.1墙体有裂缝2

1处

3.1.3.2而层有裂缝0.5

3.1.4阴阳角方正，按*mm考核

3.1.4.1超标值W20%0.2

3.1.4.2超标值20%-70%（含）1处0.4

3.1.4.3超标值＞70%0.8

3建筑物

3.1.5平整度应满足标准

3.1.5.1超标值020%0.2

3.1.5.2超标值20%〜70%（含）1处0.4

3.1.5.3超标值＞70%0.8

3.1.6安装不规范、不牢固0.2

3.1.7接缝不均匀成不平整或不顺直0.2

3.1.8色泽不均匀0.2

1处

3.1.9有损伤0.2

3.1.10有污染0.2

3.1.11有积水0.5

12

考核项目扣分规定

序号考核内容单位扣分

项目编号检查结果

沉降量或沉降稳定性或不均匀沉降超出允许

3.1.121处3

超标量范围

如核查3.1.6-3.1.12各项的度量很差加倍

油漆

3.1.13核查油漆符合规程规范，颜色符合设计要求，色泽一致、均匀、

无皱纹、无返锈、无脱落

3.1.13.1油漆工艺质量较差1

1部位

3.1.13.2油漆工艺质量很差2

3.1.14变形缝

3.1.14.1变形缝不符合施工规范0.2

1处

3.1.14.2变形缝工艺不美观、不符合设计要求0.2

3.1.15土建工程总观感质量

3.1.15.1较差1

1台机组

3.1.15.2很差3

3.2抹灰面层

3.2.1涂料面层0.2

3建筑物

3.2.2掉粉0.2

1处

3.2.3分格缝的宽度和深度不均匀0.1

3.2.4棱角不分明或不顺直0.1

如核查3.2.1〜3.2.4各项的质量很差加倍

3.3涂料面层

3.3.1有空鼓0.2

1处

3.3.2有脱落0.3

3.4弹涂面层花纹不美观1处0.1

3.5水泥砂浆地面质量

3.5.1表面质量

3.5.1.1有麻面