项目管理手册：投标管理6

项目管理手册：投标管理

第六条标前调查

标前调查主要包括：项目业主基本情况调查和施工现场情况调查。

1.项目'业主基本情况调查

公司在投标前应详细了解项目的工程情况、标段划分、招标条件

与资格要求等信息，包括对所在地市场调查、建设方情况调查及物资、

材料或设备供应商调查、竞争对手调查等。

(1)建设方情况。主要调查业主名称、法人代表、办公地点、

公司规模、所属行业、上级单位、项目主要负责人、联系方式、社会

信誉、合作方评价、业主资金情况、支付条件、投标保证金额、建设

方对承包商要求、建设方倾向性等。

(2)项目基本情况。主要调查项目名称、项目地址、项目规模、

投资额度、项目用途、设计情况、项目工程概况、标段划分及标段主

要工程内容、标段价值、项目所在地政治、经济、社会环境分析等。

(3)竞争对手情况。调查主要竞争对手名单、竞争对手与业主

关系、竞争对手业绩及信誉等。

(4)物资、材料或设备供应商情况。调查建设方指定物资或设

备供应情况、建设方指定分包情况等。

业主情况调查须填写附表1《项目业主基本情况调查表》(0201)。

2.项目施工现场情况调查

(1)调查人员组成

项目投标单位的编标负责人、主要编标人员、拟任项目经理或总

工、必要时请施工技术部专业技术人员及相关专家。

(2)调查前准备工作

根据招标资料或设计资料、桥隧工点表和指导性施工组织设计，

梳理各标段工程概况，初步规划本工程总体平面布置及重点和难点工

程的施工方案及临时工程设计、布置方案，有的放矢的做好准备工作。

(3)调查主要内容

①施工技术方面，主要调查以下内容：

a.自然条件，包括工程所在地的现场环境、地形地貌、地质情

况、工程水文，气侯条件、当地风土人情等。

b.工程施工条件，包括施工运输道路、水源、供电、通信、供

油情况，构筑物拆迁情况，分析可能给施工造成的干扰和可利用的资

源，规划项目的总平面布置及大临工程。

c.路基工程，对高填深挖地段及特取路基地段重点考察，确定

土石成分、基底地质情况，土石方调配情况，初步确定施工方法。

d.桥梁工程，考察桥址处(特别是大中桥)场地状况，河流宽

度、深度及不同季节水位，初步确定施工顺序和施工方法。调查制梁

场的位置、地质情况、地基处理措施。

e.隧道工程。考察隧道洞口场地条件、供水、供电、进场道路、

通讯条件等，依据设计和现场实际情况确定洞口布置方案，选定或查

看炸药库、弃植场位置。

②报价方面，主要调查以下内容：

a.当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，物价消费水平、

综合社会经济情况等。

b.沿线可利用的房屋及施工场地，调查了解施工期间可用作临

时生活、办公用房及生产用房的建筑面积、租用费、修缮费以及生活

用水情况，工地附近有无可利用的场地。

c.材料调查，包括河砂、砂砾石、碎石、片石、钢材、水泥、

柴油、汽油、电、吨公里运费等，以上材料所调查的厂家应有一定的

生产规模，调查是既要调查出厂价，还要调查运至现场的距离或运费。

d.就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、运输道

路情况。

施工现场调查须填写附表2《项目施工现场情况调查表》（0202）。

（4）标前调查报告编制

项目投标单位的编标负责人组织现场调查人员编制调查报告，报

告的主要内容包括（但不限于）以下内容：

①调查时间及参加人员、调查范围；

②项目概况；

③招标范围及工期要求；

④工程主要特点及控制性工程、重难点工程；

⑤现场调查情况包括：自然特征条件，周边（现场）环境条件，

施工可利用交通条件，施工用水、用电、通讯条件，当地建筑材料的

分布情况，临时工程布置，重点工点现场环境的照片，对主要材料的

产地、价格及运距等调查情况的介绍；

⑥对项目的建议或意见。

标前调查报告编制要求详见《XXXX集团公司投标工作管理办法》。

第七条投标评审

1.投标项目评审分类

国内施工项目投标前的项目评审共分为两类，经投标单位评审后

的其中八种情况之一的项目需报送集团公司二次评审、决策的为一类

项目，由投标单位自主评审、自主决策的预目为二类项目。

2.评审机构与职责

（1）集团公司、子（分）公司分别成立投标前评审委员会，评

审委员会主任分别由分管国内市场营销工作的副总经理担任。

（2）集团公司评审委员会由经开中心、成本部、施技部、技术

中心、物设部、发展部、人力部、财务部、安质部、法律部和相关地

区经营部作为成员部门，评审委员会的办公室设在经开中心。

（3）评审委员会代表集团公司全面负责投标前的评审和管理工

作，指导、监督各子（分）公司对所有投标项目进行评审，负责和组

织对投标子（分）公司完成评审后上报的一类项目进行二次评审，对

是否参与投标提出明确的决策意见或建议。集团公司评审委员会成员

部门依据各部门评审职责对一类项目投标可行性进行评估。

（4）参与投标的各子（分）公司评审委员会，对所有投标项目

组织和实施投标前评审，并对二类项目评审完成后自主进行投标决策。

3.评审内容与管理

（1）评审内容包括项目自身风险、设计风险、施工技术风险、

资金风险、设备风险、合同风险、报价及成本风险、外部环境风险等

八个方面。

（2）经开中心汇总相关成员部门意见，编制《项目投标可行性

报告》及附表3《项目投标评审表》（0203）,明确评审意见和建议，

按程序提交相关领导审批。

（3）二次评审工作结束后，由评审委员会在2日内组织将评审

决策意见以书面形式反馈相关子（分）公司，集团公司评审委员会和

子（分）公司建立并登记评审工作台帐备查。

4.评审结论与决策

（1）评审结论分为三种：风险可控、采取措施风险可控、风险

不可控。

（2）所有评审的一类项目由集团公司评审委员会决策，所有评

审的二类项目由各投标单位自主决策。

（3）集团公司评审委员会决策程序

①凡是需要提供各类现金保证金、垫资或变相垫资的投标项目

以及评审结论为风险不可控的项目，由经开中心分管评审工作的副总

经理和经开中心总经理依次签署评审意见和建议意见后，报送集团公

司分管国内营销工作的副总经理审核，最终由集团公司董事长、总经

理审批。

②凡是评审结论为采取措施风险可挖的项目，由经开中心分管

评审工作的副总经理和经开中心总经理依次签署评审意见和建议意

见后，报送集团公司分管国内营销工作的副总经理审批。

③凡是评审结论为风险可控的项目，由经开中心分管评审工作

的副总经理审批。

评审决策程序详见《XXXX集团公司国内施工项目投标评审管理

办法》。

第八条项目投标总结

工程开标后，投标单位应收集汇总开标记录，分区域、分领域建

立开标信息数据库。并及时对项目投标进行总结，通过系统分析，掌

握各竞争对手实力及报价策略；同时根据技术标书排名，分析存在的

问题或不足，提出整改措施。按项目投标总结表中的具体要求，填写

附表4《项目投标总结表》（0204）。

第九条合同签订

1.合同评审

合同评审分为标前合同评审和中标后合同评审。

（1）标前合同评审

标前合同评审与项目标前评审同步进行。评审共分为两类：经投

标单位评审后的项目需报送集团公司二次评审的为一类项目，由投标

单位自主评审的项目为二类项目。

（2）中标后合同评审

凡以集团公司资质中标的项目，投标单位组织其相关部门对合同

条款与招标文件的一致性进行评审后，填写合同评审意见表并报经开

中心，由经开中心根据项目情况，组织集团公司相关部门对合同进行

二次评审，填写合同评审意见表。

2.意见反馈及合同谈判

中标项目合同评审结束后，由经开中心将集团公司评审意见汇总

并反馈给投标单位。集团公司组织中标单位相关人员根据合同评审意

见与建设单位进行谈