银行火灾应急预案修订预案

银行火灾应急预案修订预案TOC\o"1-2"\h\u4269第一章预案总则 4190411.1预案目的 4125081.1.1本预案的制定旨在建立健全应对突发公共事件的应急管理体系，提高应对突发事件的快速反应能力和处置效率，保证人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 4215281.1.2本预案根据国家相关法律法规和规定，结合我国实际情况，旨在明确突发事件应急响应的组织指挥体系、响应机制、监测报告、应急响应、恢复与重建等方面的具体措施，为突发事件应对工作提供科学、有序、高效的指导。 4291901.1.3本预案适用于我国行政区域内发生的自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的应急响应工作。 477491.1.4本预案适用于各级企事业单位、社会团体和其他组织在突发事件应对过程中的组织协调、资源调配、救援处置等工作。 4288311.1.5本预案的修订应遵循以下原则： 4309101.1.6预案修订过程中，应充分听取各级企事业单位、社会团体和专家的意见和建议，保证预案修订的公正、公开、透明。 55516第二章火灾风险识别与评估 5183261.1.7概述 5246511.1.8火灾风险识别方法 5289621.1.9概述 6141841.1.10火灾风险评估方法 674591.1.11火灾风险评估内容 665261.1.12概述 6220731.1.13预防措施 669961.1.14应急措施 6266421.1.15恢复措施 717369第三章组织机构与职责 7266101.1.16组织架构 774351.1.17组织结构图 76421.1.18指挥中心职责 7187021.1.19应急工作组职责 7166451.1.20相关部门及人员职责 794691.1.21预警阶段 8187981.1.22应急响应阶段 838981.1.23善后处理阶段 830699第四章火灾预警与信息报告 8218321.1.24概述 8260681.1.25火灾预警系统的组成 8116381.1.26火灾预警系统的应用 9207811.1.27火灾信息报告的基本原则 97401.1.28火灾信息报告流程 9125671.1.29火灾信息处理的基本原则 10201361.1.30火灾信息处理流程 1026338第五章火灾应急响应 10202531.1.31火灾报警 10144991.1.32应急响应级别划分 10139841.1.33应急响应流程 10269951.1.34现场救援原则 11300231.1.35现场救援措施 1194231.1.36火灾扑救 1175201.1.37疏散 1123970第六章紧急疏散与人员安置 1283651.1.38紧急疏散的概念 1217991.1.39紧急疏散流程的制定 12216901.1.40紧急疏散流程的执行 12316911.1.41紧急疏散通道 13242661.1.42紧急疏散设施 13212901.1.43人员安置 13276811.1.44人员关怀 135225第七章火灾调查与处理 144441.1.45报告 1420971.1.46现场保护 14181051.1.47现场勘查 1476431.1.48调查取证 1417811.1.49认定 14194741.1.50直接原因 14224481.1.51间接原因 15203291.1.52原因分析要点 15220681.1.53处理 15324831.1.54责任追究 1530929第八章应急资源与设施保障 15280341.1.55人力资源 15278271.1专职应急管理人员：建立健全应急管理机构，配置专业的应急管理人才，负责应急资源的规划、协调和管理工作。 1523711.2应急专家队伍：组建一支由多领域专家组成的应急专家队伍，为突发事件提供技术支持和决策咨询。 1639261.3社会应急组织：培育和发展社会应急组织，提高社会应急能力，参与应急资源的筹集、调配和救援工作。 16110791.3.1资金保障 16185942.1专项应急资金：设立专项应急资金，保证应急资源的充足和及时调配。 16271262.2捐赠资金：积极争取社会各界捐赠资金，拓宽应急资源筹集渠道。 16294382.3商业保险基金：推动商业保险参与应急资源保障，提高风险分担能力。 16177422.3.1物资保障 16104533.1防护救助物资：储备必要的防护救助物资，如救生衣、救生圈、急救包等。 16181273.2交通运输物资：保障应急交通工具和设备的正常运行，如救援车辆、船舶、无人机等。 16192963.3生活用品：储备一定数量的生活用品，如食品、衣物、帐篷等。 16147513.4医疗卫生物资：保障医疗救治设备、药品和医疗器械的供应。 16298823.4.1设施保障 1612354.1避难设施：建立健全避难设施，如应急避难所、临时安置点等。 16223994.2交通设施：保障交通设施的畅通，如道路、桥梁、隧道等。 16166434.3医疗设施：加强医疗设施建设，提高应急救治能力。 16247174.3.1设施巡查 16111635.1定期对应急设施进行巡查，发觉问题及时整改，保证设施安全可靠。 16214065.1.1设施维修 16280315.2对损坏的应急设施进行及时维修，保证设施的正常运行。 1686555.2.1设施更新 1661385.3根据实际需求，定期更新应急设施，提高设施功能。 16290145.3.1物资储备种类 1646356.1储备各类应急物资，包括防护救助物资、生活用品、医疗卫生物资等。 17184206.1.1物资储备规模 17168646.2根据应急需求，合理确定物资储备规模，保证应急物资的充足。 1756056.2.1物资储备管理 17225036.3加强物资储备管理，定期检查、更新物资，保证物资质量。 1734206.3.1物资调拨与配送 17211936.4建立物资调拨与配送机制，保证应急物资及时送达现场。 179280第九章应急演练与培训 17134446.4.1概述 17162996.4.2演练计划的制定流程 17195986.4.3演练前准备 17133926.4.4演练过程 18177906.4.5演练总结 1875596.4.6应急培训 189966.4.7宣传教育 184564第十章应急预案的修订与更新 18162866.4.8修订预案的时机 1880306.4.9修订预案的条件 19135566.4.10预案修订的启动 19176986.4.11预案修订的步骤 1949836.4.12预案更新 2058396.4.13预案发布 2016628第十一章应急预案的监督与评估 20267306.4.14概述 20309816.4.15监督检查主体 2020936.4.16监督检查内容 20220096.4.17监督检查方式 21606.4.18概述 21302526.4.19预案评估指标体系 21264056.4.20预案评估方法 21187016.4.21优化应急预案 21156906.4.22提高应急响应能力 22105936.4.23指导应急演练 2216976.4.24完善应急预案体系 22221466.4.25促进应急预案实施 222928第十二章预案的实施与保障 22114326.4.26明确预案实施目标 22163656.4.27制定详细实施计划 22154946.4.28加强组织领导 2245936.4.29政策保障 2294066.4.30经费保障 2354006.4.31技术保障 23255916.4.32评价指标体系 2323086.4.33评价方法与步骤 23206316.4.34持续改进 24第一章预案总则1.1预案目的1.1.1本预案的制定旨在建立健全应对突发公共事件的应急管理体系，提高应对突发事件的快速反应能力和处置效率，保证人民群众生命财产安全，维护社会稳定。1.1.2本预案根据国家相关法律法规和规定，结合我国实际情况，旨在明确突发事件应急响应的组织指挥体系、响应机制、监测报告、应急响应、恢复与重建等方面的具体措施，为突发事件应对工作提供科学、有序、高效的指导。第二节预案适用范围1.1.3本预案适用于我国行政区域内发生的自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的应急响应工作。1.1.4本预案适用于各级企事业单位、社会团体和其他组织在突发事件应对过程中的组织协调、资源调配、救援处置等工作。第三节预案修订原则1.1.5本预案的修订应遵循以下原则：（1）实事求是：预案修订应基于实际需求和应对经验，保证预案的科学性和实用性。（2）全面覆盖：预案修订应涵盖各类突发事件，保证应对措施的全面性。（3）分级管理：预案修订应根据突发事件等级和影响范围，制定相应的应急响应措施。（4）动态调整：预案修订应结合国内外应对突发事件的新理念、新技术、新方法，不断优化预案内容。（5）法律法规依据：预案修订应遵循国家相关法律法规，保证预案的合法性。（6）社会参与：预案修订应鼓励社会各界参与，充分发挥社会力量在突发事件应对中的作用。1.1.6预案修订过程中，应充分听取各级企事业单位、社会团体和专家的意见和建议，保证预案修订的公正、公开、透明。第二章火灾风险识别与评估第一节火灾风险识别1.1.7概述火灾风险识别是火灾风险管理与评估的基础环节，旨在识别可能导致火灾的各种因素，为火灾风险评估和防控提供依据。火灾风险识别主要包括以下几个方面：（1）火源识别：分析可能导致火灾的火源，如明火、电火、化学火等。（2）可燃物识别：分析可能导致火灾的可燃物，如固体、液体、气体等。（3）火灾蔓延途径识别：分析火灾蔓延的途径，如空气、电气线路、建筑结构等。（4）火灾触发因素识别：分析可能引发火灾的触发因素，如温度、湿度、电气故障等。1.1.8火灾风险识别方法（1）实地调查法：通过现场实地调查，了解火灾风险源的分布、数量、状态等信息。（2）查阅资料法：查阅相关法律法规、标准规范、火灾案例等资料，收集火灾风险信息。（3）专家咨询法：邀请具有丰富经验的专家，对火灾风险进行识别和评估。（4）数学模型法：运用数学模型，对火灾风险进行量化分析。第二节火灾风险评估1.1.9概述火灾风险评估是在火灾风险识别的基础上，对火灾发生的可能性、火灾蔓延速度、火灾损失程度等进行分析和评价，为火灾风险控制提供依据。1.1.10火灾风险评估方法（1）定性评估法：通过专家评分、专家咨询等方式，对火灾风险进行定性评估。（2）定量评估法：运用数学模型、统计分析等方法，对火灾风险进行定量评估。（3）综合评估法：将定性评估与定量评估相结合，对火灾风险进行综合评估。1.1.11火灾风险评估内容（1）火灾发生的可能性：分析火灾发生的概率，包括火源、可燃物、火灾蔓延途径等因素。（2）火灾蔓延速度：分析火灾蔓延的速度，包括火源强度、可燃物特性、建筑结构等因素。（3）火灾损失程度：分析火灾造成的损失，包括人员伤亡、财产损失、环境影响等因素。第三节火灾风险控制措施1.1.12概述火灾风险控制是在火灾风险识别与评估的基础上，采取一系列措施降低火灾发生的概率和火灾损失程度。火灾风险控制措施包括预防措施、应急措施和恢复措施。1.1.13预防措施（1）加强火源管理：对火源进行严格控制和监管，防止火源失控引发火灾。（2）提高可燃物安全功能：选用难燃、不燃材料，降低火灾风险。（3）优化建筑布局：合理设计建筑布局，减少火灾蔓延途径。（4）完善消防设施：配置完善的消防设施，提高火灾防控能力。1.1.14应急措施（1）建立应急预案：制定火灾应急预案，明确应急组织、应急措施等。（2）加强应急演练：定期组织应急演练，提高应对火灾的能力。（3）提高救援效率：加强消防队伍建设，提高火灾救援效率。1.1.15恢复措施（1）修复受损设施：火灾后及时修复受损设施，恢复生产生活秩序。（2）消除安全隐患：火灾后对火灾原因进行调查，消除安全隐患。（3）重建家园：在火灾后重建家园，提高火灾防控能力。通过以上措施，可以有效地降低火灾风险，保障人民群众的生命财产安全。第三章组织机构与职责第一节预案组织机构1.1.16组织架构为保证应急预案的有效实施，特设立以下预案组织机构：（1）决策机构：指挥中心，负责突发事件处理的决策及指挥。（2）工作机构：应急工作组，负责突发事件的现场处理。（3）支持机构：相关部门及人员，为应急工作提供必要的信息和技术支持。1.1.17组织结构图以下为预案组织结构图：（此处插入组织结构图）第二节职责分配1.1.18指挥中心职责（1）负责制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（2）负责突发事件处理的决策及指挥，保证应急响应迅速、有序。（3）负责协调各相关部门和单位，整合资源，形成合力。1.1.19应急工作组职责（1）负责现场处理突发事件，组织救援力量进行应急处置。（2）负责收集、整理、上报突发事件信息，为指挥中心提供决策依据。（3）负责做好突发事件后续处置工作，如善后处理、调查等。1.1.20相关部门及人员职责（1）各部门负责人：负责本部门应急预案的制定、实施和演练，保证本部门在突发事件中能够迅速响应。（2）相关技术人员：负责提供技术支持，保证应急设备、设施的正常运行。（3）通讯人员：负责保障应急通讯畅通，保证信息传递及时、准确。第三节应急响应流程1.1.21预警阶段（1）信息收集：相关部门及人员负责收集与突发事件相关的信息，并及时上报。（2）预警发布：指挥中心根据收集到的信息，发布预警，启动应急预案。1.1.22应急响应阶段（1）突发事件报告：发觉人立即向部门负责人报告，部门负责人报告给单位领导，单位领导报告给学院职能部门，学院职能部门报告给学院主管领导。（2）信息确认：相关部门和人员对报告的信息进行确认，分清事件的等级。（3）指挥调度：指挥中心根据事件等级，调度应急工作组及相关部门进行应急处置。（4）现场控制：应急工作组负责现场控制，采取有效措施，防止事态扩大。（5）救援处置：救援队伍根据指挥中心的指令，迅速展开救援行动。1.1.23善后处理阶段（1）调查：对突发事件进行调查，查明原因，总结经验教训。（2）善后处理：对受灾人员进行安抚、救助，对损坏的设施进行修复。（3）总结评估：对应急响应过程进行总结评估，完善应急预案。第四章火灾预警与信息报告第一节火灾预警系统1.1.24概述火灾预警系统是一种通过监测火源、火势、气象等多种因素，对火灾风险进行实时评估，并在发觉火灾隐患时及时发出警报的系统。该系统旨在降低火灾发生的风险，保障人民生命财产安全。1.1.25火灾预警系统的组成（1）监测设备：包括火灾探测器、感烟探测器、感温探测器等，用于实时监测火源、火势等信息。（2）信息传输设备：将监测设备收集到的信息传输至预警中心，包括有线和无线传输方式。（3）预警中心：对收集到的火灾信息进行综合分析，评估火灾风险，并根据实际情况发出预警信号。（4）预警发布设备：包括广播、电视、手机短信等，用于将预警信息迅速传递给相关人员。1.1.26火灾预警系统的应用（1）城市火灾预警系统：针对城市火灾特点，采用多种监测手段，对火灾风险进行实时评估，为消防部门提供决策依据。（2）企事业单位火灾预警系统：针对企事业单位的火灾风险，结合单位实际情况，制定相应的预警方案。（3）重大活动火灾预警系统：针对重大活动期间火灾风险较高的情况，采取临时性预警措施，保证活动安全。第二节火灾信息报告流程1.1.27火灾信息报告的基本原则（1）及时性：发觉火灾信息后，应立即报告，保证信息传递的及时性。（2）准确性：报告的火灾信息应真实、准确，不得夸大或缩小事实。（3）完整性：报告的火灾信息应包括火灾发生的时间、地点、火势、人员伤亡、财产损失等情况。1.1.28火灾信息报告流程（1）发觉火灾：发觉火灾的人员应立即拨打火警电话119报警。（2）报告火警：报警人员需向消防部门报告火灾发生的时间、地点、火势等信息。（3）火灾现场处置：消防部门接警后，迅速组织消防力量赶赴现场进行火灾扑救和人员疏散。（4）火灾信息续报：在火灾扑救过程中，现场消防人员需及时报告火场动态、人员伤亡、财产损失等信息。（5）火灾信息总结：火灾扑灭后，消防部门对火灾信息进行总结，分析火灾原因，提出防范措施。第三节火灾信息处理1.1.29火灾信息处理的基本原则（1）高效性：对火灾信息进行快速处理，保证信息传递的畅通。（2）协同性：各部门之间应加强沟通与协作，共同应对火灾。（3）科学性：运用科学手段对火灾信息进行分析，为火灾预警和火灾扑救提供决策依据。1.1.30火灾信息处理流程（1）火灾信息收集：消防部门、企事业单位、社区等应建立火灾信息收集渠道，保证信息的完整性。（2）火灾信息分析：对收集到的火灾信息进行综合分析，评估火灾风险，制定预警方案。（3）火灾信息发布：通过预警发布设备，将火灾预警信息迅速传递给相关人员。（4）火灾信息反馈：消防部门、企事业单位、社区等应对火灾信息处理结果进行反馈，不断优化预警系统。（5）火灾信息归档：将火灾信息整理归档，为火灾预防、扑救和火灾原因分析提供数据支持。第五章火灾应急响应第一节火灾应急响应流程1.1.31火灾报警当火灾发生时，首先应立即启动火灾报警系统。火灾报警系统包括手动报警按钮、自动火灾报警探测器等。一旦火灾报警系统启动，应尽快将火警信息传递至消防控制中心。1.1.32应急响应级别划分根据火灾的严重程度，应急响应级别可分为一级、二级和三级。一级为最高级别，表示火灾严重，需全面启动应急预案；二级表示火灾较严重，需启动部分应急预案；三级表示火灾较小，可采取现场处置措施。1.1.33应急响应流程（1）确认火灾情况：接到火灾报警后，消防控制中心应立即确认火灾情况，包括火灾位置、火势大小、被困人员等信息。（2）启动应急预案：根据火灾情况，启动相应级别的应急预案。（3）组织救援力量：根据应急预案，组织消防队伍、专职消防员、志愿者等救援力量进行火灾现场救援。（4）疏散人员：迅速组织现场人员疏散，保证人员安全。（5）灭火扑救：消防队伍赶到现场后，立即展开灭火扑救工作。（6）配合相关部门：与公安、卫生、交通等部门协同作战，保证救援工作顺利进行。（7）信息报告：及时向上级领导报告火灾情况及救援进展。第二节火灾现场救援1.1.34现场救援原则（1）保证人员安全：在救援过程中，始终将人员安全放在首位。（2）快速反应：接到火警信息后，迅速组织救援力量赶赴现场。（3）科学救援：根据火场情况，采取合理的救援措施。（4）协同作战：与相关部门密切配合，共同完成救援任务。1.1.35现场救援措施（1）疏散人员：组织现场人员有序疏散，保证人员安全。（2）救援被困人员：采取破拆、救生器材等手段，解救被困人员。（3）灭火扑救：消防队伍利用消防车辆、消防器材等进行灭火扑救。（4）防止火势蔓延：采取措施，防止火势向周边建筑蔓延。（5）处置有毒有害物质：对火场内的有毒有害物质进行检测、隔离和处理。（6）保障救援通道：保证救援通道畅通，便于救援力量进出。第三节火灾扑救与疏散1.1.36火灾扑救（1）火灾扑救原则：根据火场情况，采取有效措施，迅速扑灭火灾。（2）灭火剂选择：根据火灾类型，选择合适的灭火剂进行扑救。（3）灭火战术：采用合理的灭火战术，提高灭火效率。（4）灭火器材：使用消防车辆、消防器材等设备进行灭火。1.1.37疏散（1）疏散原则：保证人员安全，迅速、有序地组织疏散。（2）疏散通道：提前规划疏散通道，保证疏散通道畅通。（3）疏散引导：设置明显的疏散指示标志，引导人员有序疏散。（4）疏散人员安置：对疏散人员进行妥善安置，保证基本生活需求。（5）疏散人员登记：对疏散人员进行登记，便于后续工作衔接。第六章紧急疏散与人员安置第一节紧急疏散流程1.1.38紧急疏散的概念紧急疏散是指在发生火灾、地震、化学泄漏等突发事件时，为了保障人员生命安全，迅速、有序地将人员从危险区域转移至安全地带的过程。紧急疏散流程的合理制定和有效执行，对于保障人员生命安全具有重要意义。1.1.39紧急疏散流程的制定（1）明确疏散任务：根据单位实际情况，明确疏散的对象、范围、时间、路线等。（2）确定疏散信号：制定统一的疏散信号，如警报、广播等，保证在紧急情况下能够迅速传达。（3）制定疏散计划：根据疏散任务，制定详细的疏散计划，包括疏散顺序、路线、时间等。（4）培训与演练：对员工进行紧急疏散培训，保证他们掌握疏散知识；定期组织紧急疏散演练，提高疏散效率。1.1.40紧急疏散流程的执行（1）启动疏散信号：在发生紧急情况时，及时启动疏散信号，提醒员工迅速行动。（2）指挥与协调：各部门负责人要迅速组织本部门人员进行疏散，同时与安全管理部门保持沟通，保证疏散工作顺利进行。（3）疏散过程中的注意事项：（1）保持冷静，有序疏散，避免慌乱和踩踏。（2）按照疏散路线迅速撤离，不要擅自改变路线。（3）协助老人、儿童、孕妇等特殊群体进行疏散。第二节紧急疏散通道与设施1.1.41紧急疏散通道（1）保证紧急疏散通道的畅通：定期检查疏散通道，保证通道内无障碍物，便于人员迅速撤离。（2）明确疏散通道标识：在疏散通道设置明显的标识，如指示牌、灯光等，方便人员在紧急情况下快速找到疏散通道。（3）保持疏散通道安全：加强疏散通道的安全管理，防止火灾、爆炸等的发生。1.1.42紧急疏散设施（1）紧急照明：在紧急疏散通道及安全出口处设置紧急照明，保证人员在黑暗中仍能找到疏散通道。（2）紧急广播：在关键部位设置紧急广播，用于传达疏散指令、安全提示等信息。（3）紧急通讯：保证疏散过程中通讯设备的畅通，以便与外部救援力量保持联系。第三节人员安置与关怀1.1.43人员安置（1）确定安置地点：根据实际情况，选择合适的地点作为临时安置点，保证人员安全。（2）配备基本生活设施：在临时安置点配备基本生活设施，如帐篷、床铺、卫生间等。（3）做好人员登记：对安置人员进行登记，了解他们的需求，提供针对性帮助。1.1.44人员关怀（1）心理安抚：在紧急疏散后，对人员进行心理安抚，帮助他们平复情绪，树立信心。（2）生活保障：保证安置人员的基本生活需求得到满足，如饮食、衣物等。（3）医疗救治：对受伤人员进行及时救治，保证他们的生命安全。（4）信息沟通：加强与安置人员的沟通，了解他们的需求和意见，及时解决问题。第七章火灾调查与处理第一节火灾调查流程1.1.45报告火灾发生后，单位或发觉者应立即向当地消防部门报告，并按照规定程序及时向有关部门报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、单位、火灾等级、火势蔓延情况、人员伤亡及财产损失等情况。1.1.46现场保护消防部门到达现场后，应迅速设立警戒区域，保护现场，避免扩大。同时对现场进行封闭，保证现场安全，为后续调查提供条件。1.1.47现场勘查（1）现场勘查前的准备工作：调查组应根据报告，收集相关资料，了解背景，制定勘查方案。（2）现场勘查：调查组应全面、细致地勘查现场，拍摄照片、视频，收集物证、痕迹等证据，对现场进行测绘。（3）现场勘查注意事项：勘查过程中应遵循法律法规，尊重死者家属意愿，保护现场人员隐私。1.1.48调查取证（1）调查询问：调查组应对当事人、见证人、知情人员进行询问，了解发生过程、原因、救援等情况。（2）收集物证：调查组应收集与有关的物证，如火灾现场遗留物品、火灾原因鉴定材料等。（3）技术鉴定：调查组应委托具有资质的机构对火灾原因、损失等进行技术鉴定。1.1.49认定根据现场勘查、调查取证和技术鉴定结果，调查组应提出认定意见，明确原因、性质、责任等。第二节原因分析1.1.50直接原因直接原因是指导致火灾发生的具体原因，如电气设备故障、火源失控、易燃物品泄漏等。1.1.51间接原因间接原因是指导致火灾发生的间接因素，如安全管理制度不健全、安全培训不到位、隐患整改不力等。1.1.52原因分析要点（1）确定发生的时间、地点、单位、火灾等级。（2）分析发生的直接原因和间接原因。（3）查明责任人及责任单位。（4）提出整改措施和建议。第三节处理与责任追究1.1.53处理（1）对单位进行处罚：根据性质、损失程度、整改情况等因素，对单位进行罚款、停产整顿等处罚。（2）对责任人进行处理：对直接责任人、间接责任人分别给予警告、记过、降级、撤职等处分。（3）对单位负责人进行处理：根据性质和损失程度，对单位负责人给予警告、记过、降级、撤职等处分。1.1.54责任追究（1）追究刑事责任：对构成犯罪的责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。（2）追究行政责任：对责任人，依法给予行政处分。（3）追究民事责任：对损失，依法承担赔偿责任。（4）追究纪责任：对责任人，依法给予纪处分。通过以上措施，保证火灾调查与处理工作的公正、公开、公平，为防范和减少火灾提供有力保障。第八章应急资源与设施保障第一节应急资源配备1.1.55人力资源1.1专职应急管理人员：建立健全应急管理机构，配置专业的应急管理人才，负责应急资源的规划、协调和管理工作。1.2应急专家队伍：组建一支由多领域专家组成的应急专家队伍，为突发事件提供技术支持和决策咨询。1.3社会应急组织：培育和发展社会应急组织，提高社会应急能力，参与应急资源的筹集、调配和救援工作。1.3.1资金保障2.1专项应急资金：设立专项应急资金，保证应急资源的充足和及时调配。2.2捐赠资金：积极争取社会各界捐赠资金，拓宽应急资源筹集渠道。2.3商业保险基金：推动商业保险参与应急资源保障，提高风险分担能力。2.3.1物资保障3.1防护救助物资：储备必要的防护救助物资，如救生衣、救生圈、急救包等。3.2交通运输物资：保障应急交通工具和设备的正常运行，如救援车辆、船舶、无人机等。3.3生活用品：储备一定数量的生活用品，如食品、衣物、帐篷等。3.4医疗卫生物资：保障医疗救治设备、药品和医疗器械的供应。3.4.1设施保障4.1避难设施：建立健全避难设施，如应急避难所、临时安置点等。4.2交通设施：保障交通设施的畅通，如道路、桥梁、隧道等。4.3医疗设施：加强医疗设施建设，提高应急救治能力。第二节应急设施维护4.3.1设施巡查5.1定期对应急设施进行巡查，发觉问题及时整改，保证设施安全可靠。5.1.1设施维修5.2对损坏的应急设施进行及时维修，保证设施的正常运行。5.2.1设施更新5.3根据实际需求，定期更新应急设施，提高设施功能。第三节应急物资储备5.3.1物资储备种类6.1储备各类应急物资，包括防护救助物资、生活用品、医疗卫生物资等。6.1.1物资储备规模6.2根据应急需求，合理确定物资储备规模，保证应急物资的充足。6.2.1物资储备管理6.3加强物资储备管理，定期检查、更新物资，保证物资质量。6.3.1物资调拨与配送6.4建立物资调拨与配送机制，保证应急物资及时送达现场。第九章应急演练与培训第一节应急演练计划6.4.1概述应急演练是检验和提高应急能力的重要手段，通过制定应急演练计划，可以保证演练活动的有序、高效进行。应急演练计划主要包括以下内容：（1）演练目的：明确演练的目标和预期效果，为演练活动提供指导。（2）演练范围：确定演练涉及的部门、人员和设备。（3）演练内容：根据实际情况，制定演练的具体科目和流程。（4）演练时间：确定演练的时间节点，保证演练的顺利进行。（5）演练场地：选择合适的演练场地，满足演练需求。（6）演练组织：明确演练的组织架构，分配工作任务。6.4.2演练计划的制定流程（1）确定演练目标：根据应急管理工作需求，明确演练的目标。（2）拟定演练方案：结合实际情况，制定演练的具体方案。（3）制定演练计划：根据演练方案，明确演练的时间、地点、人员、设备等。（4）审批演练计划：将演练计划报上级领导审批，保证演练活动的合规性。（5）发布演练通知：向参演部门和人员发布演练通知，明确演练要求。第二节应急演练实施6.4.3演练前准备（1）确定演练范围：明确参演部门、人员和设备。（2）做好演练场地布置：根据演练需求，布置演练场地，保证演练顺利进行。（3）准备演练道具和设备：保证演练所需的道具、设备齐全，满足演练需求。（4）培训参演人员：对参演人员进行培训，提高参演人员的应急能力。6.4.4演练过程（1）启动演练：宣布演练开始，参演人员按照演练计划执行任务。（2）演练实施：参演人员根据演练科目，有序进行应急操作。（3）应急处置：针对演练中出现的突发事件，参演人员进行应急处置。（4）演练记录：记录演练过程，为演练总结提供依据。6.4.5演练总结（1）演练结束：宣布演练结束，参演人员恢复原状。（2）演练总结：组织参演人员进行演练总结，分析演练中的优点和不足。（3）演练评估：对演练效果进行评估，为后续应急管理工作提供参考。第三节应急培训与宣传教育6.4.6应急培训（1）培训对象：针对不同岗位和职责，明确培训对象。（2）培训内容：根据应急管理工作需求，制定培训内容。（3）培训方式：采用理论教学、实操训练、案例分析等多种培训方式。（4）培训效果评估：对培训效果进行评估，保证培训质量。6.4.7宣传教育（1）宣传形式：通过海报、视频、网络等多种形式开展应急宣传教育。（2）宣传内容：普及应急知识，提高公众的应急意识。（3）宣传效果评估：对宣传活动效果进行评估，为后续宣传工作提供参考。通过应急演练和培训，可以提高应急队伍的应急能力，保证在突发事件发生时，能够迅速、有序地进行应急处置。同时加强应急宣传教育，提高公众的应急意识，有助于构建全社会共同参与的应急管理体系。第十章应急预案的修订与更新第一节修订预案的时机与条件6.4.8修订预案的时机（1）政策法规变化：当国家或地方政策法规发生重大调整时，应急预案应进行相应修订，以保证预案的合法性、有效性和适用性。（2）组织机构调整：当组织机构、人员配置或职责分工发生较大变化时，应急预案应进行修订，以反映实际情况。（3）应急资源变动：当应急资源（如人员、设备、物资等）发生较大变动时，应急预案应进行修订，以保证资源的合理配置和有效利用。（4）应急演练与案例分析：通过应急演练和案例分析，发觉预案存在的问题和不足，应及时进行修订。（5）其他特殊情况：如遇到其他可能导致预案失效或需要调整的特殊情况，也应进行预案修订。6.4.9修订预案的条件（1）修订预案应遵循的原则：合法性、实用性、针对性和可操作性。（2）修订预案所需资料：相关政策法规、组织机构资料、应急资源清单、应急演练与分析报告等。（3）修订预案的人员：修订预案应由熟悉应急预案、具备相关专业知识和技能的人员负责。第二节修订预案的流程6.4.10预案修订的启动（1）提出修订预案的动议：根据实际情况，提出预案修订的动议。（2）成立修订小组：组建预案修订小组，明确修订任务、目标和要求。6.4.11预案修订的步骤（1）收集资料：收集与预案修订相关的政策法规、组织机构资料、应急资源清单等。（2）分析现状：分析当前应急预案存在的问题和不足，明确修订方向。（3）拟定修订方案：根据分析结果，拟定预案修订方案，包括修订内容、修订措施等。（4）征求意见：征求相关部门和人员的意见，对修订方案进行完善。（5）编制修订稿：根据修订方案，编制预案修订稿。（6）审核审批：将修订稿提交给相关部门进行审核、审批。（7）发布实施：修订稿经审核、审批通过后，进行发布和实施。第三节预案更新与发布6.4.12预案更新（1）预案更新内容：根据修订结果，对预案进行更新，包括修订部分和新增部分。（2）预案更新方式：采用电子文档、纸质文档等方式进行预案更新。（3）预案更新周期：根据实际情况，定期进行预案更新，一般不超过一年。6.4.13预案发布（1）发布范围：预案发布范围应包括相关部门、企事业单位、社会团体等。（2）发布方式：采用公告、会议、培训等形式进行预案发布。（3）发布要求：保证预案发布到位，提高应急预案的知名度和执行力。第十一章应急预案的监督与评估第一节监督检查机制6.4.14概述应急预案的监督检查机制是保证应急预案有效实施的重要手段。通过建立健全的监督检查机制，可以及时发觉和纠正应急预案执行中的问题，提高应急预案的实战化程度。6.4.15监督检查主体（1）部门：各级应急管理部门负责对应急预案的制定、修订、实施等进行监督检查。（2）企业：企业内部应设立应急预案管理部门，负责对应急预案的制定、修订、实施等进行监督检查。（3）社会公众：鼓励社会公众参与应急预案的监督，通过舆论监督、举报等方式，促进应急预案的完善和实施。6.4.16监督检查内容（1）应急预案的制定和修订：检查应急预案是否符合法律法规要求，是否结合实际情况进行定期修订。（2）应急预案的实施：检查应急预案的培训、演练、救援物资准备等情况。（3）应急预案的更新：检查应急预案是否根据实际情况进行更新，保证其时效性。6.4.17监督检查方式（1）定期检查：各级应急管理部门、企业应急预案管理部门应定期对应急预案进行检查。（2）不定期抽查：应急管理部门可采取不定期抽查方式，对应急预案的制定、修订、实施情况进行监督。（3）专项检查：针对特定行业、领域或地区的应急预案，应急管理部门可开展专项检查。第二节预案评估指标6.4.18概述预案评估指标是评价应急预案质量、实战化程度的重要依据。科学合理的预案评估指标体系，有助于提高应急预案的制定质量和实施效果。6.4.19预案评估指标体系（1）预案完整性：评估预案是否涵盖了类型、应急响应流程、救援资源等内容。（2）预案科学性：评估预案是否结合实际情况，采用科学的方法进行制定。（3）预案实战性：评估预案是否具备实战化特点