2024年立法工作计划

2024年立法工作计划

一、背景与目标

鉴于我国法治建设的不断推进，为确保国家治理体系和治理能力现代化，提高立法质量，根据宪法、立法法和相关规定，特制定本立法工作计划。本计划旨在明确2024年立法工作重点，为全国人大及其常委会、国务院及各部门提供立法工作指导。

二、立法原则

1.坚持党的领导，充分发挥党的领导核心作用，确保立法工作正确政治方向。

2.坚持以人民为中心，反映人民意愿，保障人民权益，推动国家发展。

3.坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率。

4.坚持统筹兼顾，突出重点，注重立法与改革发展的协调。

三、立法项目

（一）全国人大及其常委会立法项目

1.完成民法典分则的编纂工作。

2.修订未成年人保护法、老年人权益保障法等相关法律法规。

3.制定或修订环境保护、资源利用、能源管理等方面的法律法规。

4.推进国家安全、网络安全、数据保护等方面的立法工作。

5.完善刑事、民事、行政三大诉讼法体系。

（二）国务院及各部门立法项目

1.制定或修订保障和改善民生、加强和创新社会治理等方面的行政法规。

2.完善经济体制改革、财税体制改革、金融体制改革等方面的法律法规。

3.推进教育、医疗、住房、养老等领域的立法工作。

4.加强食品安全、药品监管、安全生产等方面的立法。

四、立法工作要求

1.各级立法机关要严格按照立法计划，明确立法任务和时间节点，确保立法工作有序推进。

2.深入开展立法调研，广泛听取各方意见，充分论证立法项目的必要性、可行性和合理性。

3.注重立法技术，提高立法质量，确保法律法规的科学性、严谨性和可操作性。

4.加强立法宣传，提高全社会法治意识，推动法律法规的正确实施。

5.建立健全立法评估、立法后评估等制度，及时总结立法经验，为今后立法工作提供借鉴。

五、组织实施

全国人大及其常委会、国务院及各部门要高度重视立法工作，加强组织领导，明确责任分工，确保立法工作计划的顺利实施。全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室要加强统筹协调，及时解决立法工作中的问题，为立法工作提供有力保障。各级立法机关要密切协作，形成合力，共同推进我国法治建设。

六、重点立法项目说明

（一）民法典分则编纂

1.深入研究国内外民事立法经验，结合我国实际情况，完善民法典分则体系。

2.加强对婚姻家庭、继承、侵权责任等领域的立法研究，确保立法的科学性和前瞻性。

3.强化对弱势群体的保护，体现社会主义核心价值观。

（二）环境保护与资源利用立法

1.修订环境保护法，完善环境监管制度，提高环境违法成本。

2.加强资源利用立法，推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率。

3.强化能源管理立法，优化能源结构，保障国家能源安全。

（三）民生与社会治理立法

1.制定或修订相关法律法规，保障和改善民生，促进社会公平正义。

2.加强社会治理立法，推动社会治理创新，提高社会治理效能。

3.强化教育、医疗、住房、养老等领域的立法，解决民生难题。

七、立法工作保障

1.加强立法队伍建设，提高立法工作人员的业务素质和专业能力。

2.建立健全立法经费保障机制，确保立法工作顺利开展。

3.加强立法理论研究，为立法工作提供理论支撑。

4.充分利用现代信息技术，提高立法工作效率。

八、立法工作监督与评估

1.建立健全立法工作监督机制，加强对立法工作计划执行情况的监督检查。

2.定期对立法项目进行评估，确保法律法规的实施效果。

3.及时总结立法工作中的经验教训，不断优化立法工作流程。

九、立法工作宣传与培训

1.加强立法工作宣传，提高全社会对法律法规的认知度和遵守度。

2.开展立法工作培训，提高立法工作人员的业务水平和工作能力。

3.促进立法工作交流，借鉴国内外立法经验，提升我国立法水平。

十、结语

本立法工作计划是2024年法治建设的重要任务，全国人大及其常委会、国务院及各部门要高度重视，切实加强组织领导，确保立法工作计划的顺利实施。通过完善立法工作，为构建社会主义法治国家，实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

十一、立法工作与社会参与

1.鼓励社会各界积极参与立法过程，通过公开征求意见、听证会等形式，广泛收集民意，提高立法的民主性和透明度。

2.加强与专家学者、社会团体的沟通合作，充分利用专业知识和民间智慧，提升立法的科学性和实用性。

3.对涉及重大利益调整和社会关注的立法项目，要特别重视公众参与，确保立法决策的公正性和合理性。

十二、立法与政策衔接

1.立法工作应与国家宏观政策、战略规划相衔接，确保法律法规与国家发展大局相适应。

2.强化立法与政策之间的互动，使法律法规成为政策实施的有力支撑，推动政策目标的法律化。

3.在立法过程中，要充分考虑政策实施的效果和反馈，及时调整和完善法律法规，提高法治的整体效能。

十三、立法工作的区域协调

1.加强中央与地方立法工作的协调，确保法律法规在各级政府的统一实施。

2.鼓励地方根据实际情况，在不违反上位法的前提下，制定具有地方特色的地方性法规和规章。

3.推动区域立法协调，解决跨区域法律适用问题，促进区域经济社会一体化发展。

十四、立法工作的国际视野

1.立法工作应具有国际视野，吸收和借鉴国际先进法治经验，提升我国法律法规的国际竞争力。

2.在国际法和国际惯例的基础上，积极参与国际立法合作，推动形成有利于我国发展的国际法律环境。

3.强化对外法律法规的宣传和解读，提升我国法律法规在国际上的影响力。

十五、立法工作的信息化建设

1.推进立法工作的信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，提高立法工作的效率和准确性。

2.建立和完善立法信息平台，实现立法资源的共享，增强立法工作的公开性和互动性。

3.加强对立法数据的分析和应用，为立法决策提供科学依据。

十六、立法工作的后续监督

1.加强对立法后的跟踪监督，确保法律法规的正确实施和执行。

2.建立健全法律法规的实施评估机制，定期对法律法规的实施效果进行评价。

3.对法律法规实施中发现的问题，要及时反馈并采取措施予以解决，不断提高立法工作的动态适应性和社会满意度。

十七、立法工作与司法实践相结合

1.立法工作应密切关注司法实践，充分了解司法过程中的法律适用问题和困难，为法律法规的修订和完善提供实践依据。

2.加强立法机关与司法机关的沟通与协作，建立常态化的信息交流和反馈机制，促进法律法规与司法实践的良性互动。

3.通过司法案例的分析和总结，提炼立法经验，提升法律法规的可操作性和实用性。

十八、立法工作与执法能力提升

1.立法工作应考虑执法机关的实际需求，确保法律法规的明确性和可执行性，提升执法效率和质量。

2.加强对执法人员的法律培训，提高执法队伍的法治意识和执法水平，保障法律法规的正确实施。

3.建立健全执法监督机制，防止执法不严、执法不公现象，维护法治的权威和公正。

十九、立法工作的风险评估与管理

1.在立法过程中，要进行全面的风险评估，预测法律法规实施可能带来的社会影响，避免因立法不当引发新的社会问题。

2.建立立法风险评估机制，对涉及重大利益调整的立法项目进行严格的风险评估和管控。

3.强化立法工作的风险管理，制定应对预案，确保法律法规的平稳实施。

二十、立法工作与改革发展的协调

1.立法工作要与改革发展同步，为深化改革、扩大开放提供法治保障。

2.在立法中充分体现改革创新精神，鼓励探索和试验，为经济社会发展注入新的活力。

3.立法工作要兼顾稳定性与灵活性，既要保持法律法规的严肃性，又要为改革发展留有空间。

二十一、立法工作的公众参与机制

1.完善立法公众参与机制，通过多种渠道和方式，保障公众对立法工作的知情权、参与权和表达权。

2.加强立法信息公开，提高立法透明度，让公众能够及时了解立法动态和进展。

3.对公众提出的意见和建议，要高度重视，认真研究，合理吸纳，确保立法工作更好地反映民意、集中民智。

二十二、立法工作的责任与问责

1.明确立法工作中的责任分工，各级立法机关和相关人员要依法履行职责，确保立法工作的高效有序。

2.建立法立法工作的问责机制，对立法工作中的不作为、乱作为等行为，要严肃追究责任。

3.强化立法工作的绩效考核，将立法质量、实施效果等纳入考核体系，激励立法工作人员不断提高工作水平。

二十三、立法工作的持续改进与完善

1.立法工作应不断总结经验，针对新情况、新问题，及时调整和完善法律法规。

2.建立长效机制，定期对现行法律法规进行清理、评估和修订，保持法律法规的时效性和适应性。

3.强化立法工作的创新意识，积极探索适应新时代发展需求的立法模式和方法。

二十四、立法工作与国家治理体系现代化

1.立法工作要服务于国家治理体系现代化，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的法治体系。

2.加强立法工作与国家治理其他方面的衔接，形成立法与行政、司法、执法等协调发展的良好格局。

3.立法工作要为国家治理提供有力法