质量法律法规（第2版）课件 4.1工业产品生产许可证管理条例认知

项目四工业产品生产许可证管理条例河南质量工程职业学院—1.了解工业产品生产许可证的概念、立法目的和适用范围;2.掌握工业产品生产许可证的申请条件和实行生产许可证的产品范围;3.熟悉工业产品生产许可证的监督检查和法律责任。知

识

目

标能力目标

树立法治理念，理论联系实际，解决相关法律问题的能力；

熟悉申请许可证、产品质量检验及企业质量体系评审的流程。任务一

工业产品生产许可证管理条例认知任务一

工业产品生产许可证管理条例认知

为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，我国实行了工业产品生产许可证制度，这是国家有关行政部门通过对企业生产的产品质量检验及该企业质量体系评审，确认其符合生产合格产品条件而许可其生产的一种资格证书。80年代初，我国先是对低压电器、小型拖拉机、柴油机、油泵油嘴和水表等产品实行生产许可证管理，尔后，又在总结其经验基础上制定和发布了《工业产品生产许可证试行条例》（1984），经过二十多年的实践，国务院结合当前质量和监督的工作实际，于2005年7月9日颁布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《工业产品生产许可证管理条例》），该条例共七十条，于2005年9月1日起施行。第一部分立法目的第二部分实行生产许可证的产品范围目录页ContentsPage第三部分主管部门第四部分工业产品生产许可证基本原则第五部分实行生产许可证制度的意义和作用为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，制定本条例。一、立法目的乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。123456二、实行生产许可证的产品范围1．国家实行生产许可证制度的工业产品目录（以下简称目录）由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。2．工业产品的质量安全通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的，不实行生产许可证制度。3．工业产品的质量安全通过认证认可制度能够有效保证的，不实行生产许可证制度。例外情况:二、实行生产许可证的产品范围调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录（共计10类）二、实行生产许可证的产品范围序号产品名称实施机关1建筑用钢筋国家市场监督管理总局2水泥国家市场监督管理总局3广播电视传输设备国家市场监督管理总局4人民币鉴别仪国家市场监督管理总局5预应力混凝土铁路桥简支梁国家市场监督管理总局6电线电缆省级市场监督管理部门7危险化学品省级市场监督管理部门8危险化学品包装物及容器省级市场监督管理部门9化肥省级市场监督管理部门10直接接触食品的材料等相关产品省级市场监督管理部门三、主管部门

国务院工业产品生产许可证主管部门依照本条例负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。国家对实行工业产品生产许可证制度的工业产品，统一目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。1.工业产品生产许可证管理，应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。2.县级以上工业产品生产许可证主管部门及其人员、检验机构和检验人员，对所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。四、工业产品生产许可证基本原则五、实行生产许可证制度的意义和作用1324工业产品生产许可证制度的基本概念工业产品生产许可证制度的历史沿革条例出台的背景条例出台的过程（一）条例的出台适应了我国市场经济转型时期的要求促进市场经济发展

（1）市场经济需要政府干预

（2）我国市场经济转型期间更需要政府干预

（3）生产许可证制度是转型期间一个有效的政府行政干预手段3贯彻落实国家产业政策2体现党和人民的意志1三、《标准化法》的基本原则【知识链接】工业产品生产许可证条例出台的背景

工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年代。当时，我国刚刚开始由单一的社会主义计划经济体制，向社会主义市场经济体制逐步转变。随着经济体制改革的步伐不断深入，出现了一些不具备基本生产条件的企业，一哄而起、盲目上马，一些中小型企业设备陈旧、管理混乱、粗制滥造，致使不少质量低劣的产品流向市场，冲击了合法生产企业的正常生产经营，许多恶性质量事故不断发生。其中，以低压电器等产品与人民群众生活联系最密切，质量问题最为严重。根据1979年的一项调查，被调查的640家低压电器生产企业，产品合格率仅有10%。针对这种情况，国务院批转了原第一机械工业部《关于整顿低压电器产品质量，试行颁发工业产品生产许可证的报告》（国机二发〔1980〕16号），开始对低压电器、民用电度表等产品试行生产许可证制度管理。1984年4月7日，国务院以国发〔1984〕54号文发布了《工业产品生产许可证试行条例》，正式开始在全国对重要的工业产品实施生产许可证制度。

一、计量的起源和历史发展【知识链接】工业产品生产许可证条例出台的背景

到1985年底，为了及时总结交流全国工业产品生产许可证工作的经验，在北京召了第一次全国工业产品生产许可证工作会议，时任国家经委副主任的朱镕基同志在大会报告中指出：“实行生产许可证制度是加强质量管理、保证产品质量的一个重要措施，也是国家对产品质量实